Castas y tribus programadas

Designaciones oficiales otorgadas a varios grupos de pueblos indígenas en la India

Las castas indias programadas ^[1] y las tribus indias programadas son grupos de personas designados oficialmente y se encuentran entre los grupos socioeconómicos más desfavorecidos de la India . ^[2] Los términos están reconocidos en la Constitución de la India y los grupos se designan en una u otra de las categorías. ^{[3] : 3} Durante gran parte del período de dominio británico en el subcontinente indio , se los conocía como las clases deprimidas. ^{[3] : 2}

En la literatura moderna, muchas castas dentro de la categoría de castas programadas a veces se denominan dalit , que significa "roto" o "disperso" para los intocables. ^{[5] [6]} El término fue popularizado por el líder dalit BR Ambedkar durante la lucha por la independencia. ^[5] Ambedkar prefirió el término dalit al término de Gandhi harijan , que significa "gente de Hari " ( lit. ' hombre de Dios ' ). ^[5] De manera similar, las tribus programadas a menudo se denominan adivasi (primeros habitantes), vanvasi (habitantes del bosque) y vanyajati (gente del bosque). Sin embargo, el Gobierno de la India se abstiene de usar términos despectivos y antropológicamente incorrectos ^{[ se necesita más explicación ]} . En su lugar, utiliza los términos anusuchit jati (casta programada) y anusuchit janjati (tribu programada), tal como se define en la Constitución de la India , para las castas programadas y las tribus programadas. ^{[7] [8]} En septiembre de 2018, el gobierno "emitió un aviso a todos los canales satelitales privados pidiéndoles que se abstuvieran de utilizar la nomenclatura despectiva 'dalit', aunque grupos de derechos humanos e intelectuales se han manifestado en contra de cualquier cambio en el uso popular de 'dalit'". ^[9] 

Las castas programadas y las tribus programadas comprenden aproximadamente el 16,6% y el 8,6%, respectivamente, de la población de la India (según el censo de 2011 ). ^{[10] [11]} La Orden de la Constitución (Castas programadas) de 1950 enumera 1.108 castas en 28 estados en su Primera Lista, ^[12] y la Orden de la Constitución (Tribus programadas) de 1950 enumera 744 tribus en 22 estados en su Primera Lista. ^[13]

Desde la independencia de la India, a las castas y tribus programadas se les dio el estatus de reserva , lo que garantiza representación política, preferencia en la promoción, cupo en las universidades, educación gratuita y remunerada, becas, servicios bancarios, varios planes gubernamentales y la Constitución establece los principios generales de discriminación positiva para las castas y tribus programadas. ^{[14] [15] : 35, 137} 

Definición

Castas programadas

Según el artículo 366 (24) de la Constitución de la India, las castas programadas se definen como: ^[16]

Tales castas , razas o tribus o parte de ellas o grupos dentro de dichas castas, razas o tribus se consideran, de conformidad con el Artículo 341, como Castas Programadas a los efectos de esta Constitución [india].

Tribus programadas

Según el artículo 366 (25) de la Constitución de la India, las tribus programadas se definen como: ^{[17] [16]}

Tales tribus o comunidades tribales o parte de ellas o grupos dentro de dichas tribus o comunidades tribales se consideran, de conformidad con el Artículo 342, como Tribus Programadas para los fines de esta Constitución [india].

Identificación y procedimientos

Artículo 341

(1) El Presidente puede, con respecto a cualquier Estado o Territorio de la Unión y, cuando sea un Estado, después de consultar con el Gobernador del mismo, especificar mediante notificación pública las castas, razas o tribus o partes de o grupos dentro de castas, razas o tribus que, para los fines de esta Constitución, se considerarán Castas Programadas en relación con ese Estado o Territorio de la Unión, según sea el caso.

(2) El Parlamento puede, por ley, incluir o excluir de la lista de castas programadas especificadas en una notificación emitida en virtud de la cláusula, a cualquier casta, raza o tribu, o parte de o grupo dentro de cualquier casta, raza o tribu, pero, salvo lo mencionado anteriormente, una notificación emitida en virtud de dicha cláusula no será modificada por ninguna notificación posterior. ^[16]

Artículo 342

(1) El Presidente puede, con respecto a cualquier Estado o Territorio de la Unión y cuando sea un Estado, después de consultar con el Gobernador del mismo mediante notificación pública, especificar las tribus o comunidades tribales o partes de o grupos dentro de tribus o comunidades tribales que, para los fines de esta Constitución, se considerarán Tribus Programadas en relación con ese Estado o Territorio de la Unión, según sea el caso.

(2) El Parlamento puede, por ley, incluir o excluir de la lista de tribus programadas especificadas en una notificación emitida en virtud de la cláusula a cualquier tribu o comunidad tribal o parte o grupo dentro de cualquier tribu o comunidad tribal, pero, salvo lo mencionado anteriormente, una notificación emitida en virtud de dicha cláusula no será modificada por ninguna notificación posterior. ^[16]

En un sentido más amplio, el término "programado" se refiere a la lista legal de castas y tribus específicas de los estados y territorios de la unión, tal como se promulga en la Constitución de la India , con el propósito de la justicia social al garantizar la seguridad social y proporcionar una representación adecuada en la educación, el empleo y la gobernanza para promover su elevación e integración en la sociedad dominante. ^{[18] [19] [20]} El proceso de incluir y excluir comunidades, castas o tribus a/de la lista de castas programadas y tribus programadas se adhiere a ciertos criterios y procedimientos silenciosos establecidos por el comité Lokur en 1965. ^{[21] [22]} Para las castas programadas (SC), los criterios implican un atraso social, educativo y económico extremo resultante de la práctica de la intocabilidad . ^[23] Por otro lado, las tribus programadas (ST) se identifican en función de indicaciones de rasgos primitivos, cultura distintiva, aislamiento geográfico, timidez de contacto con la comunidad más grande y atraso general. ^[23] El proceso de programación se remonta a las definiciones de comunidades utilizadas en el censo colonial junto con el estudio antropológico moderno y está guiado por los artículos 341 y 342. Según la primera cláusula de los artículos 341 y 342 , la lista de comunidades programadas está sujeta a estados y territorios de la unión específicos , con restricciones de área a distritos , subdistritos y tehsils . ^{[24] [25] [26] [27]} Además, los miembros de las comunidades programadas tienen derecho según criterios religiosos: las castas programadas deben ser seguidores del hinduismo , el sijismo o el budismo , ^[28] mientras que las tribus programadas pueden pertenecer a cualquier religión para ser reconocidas como programadas. ^{[29] [18]}

Historia

La evolución de las castas inferiores hasta las castas programadas actuales es compleja. El sistema de castas como estratificación de clases en la India se originó hace unos 2000 años y ha sido influenciado por dinastías y élites gobernantes, incluido el Imperio mogol y el Raj británico. ^{[30] [31]} El concepto hindú de Varna incorporó históricamente comunidades basadas en la ocupación. ^[30] Algunos grupos de castas inferiores, como los antiguamente llamados intocables ^[32] que constituyen las castas programadas actuales, se consideraban fuera del sistema Varna. ^{[33] [34]}

Desde la década de 1850, estas comunidades fueron denominadas vagamente como clases deprimidas, junto con las castas y tribus programadas. A principios del siglo XX, las autoridades británicas se dedicaron a evaluar la viabilidad de un autogobierno responsable para la India. El Informe de Reformas Morley-Minto , el Informe de Reformas Montagu-Chelmsford y la Comisión Simon fueron varias iniciativas en este contexto. Una cuestión muy controvertida en las reformas propuestas fue la reserva de escaños para la representación de las clases deprimidas en las legislaturas provinciales y centrales. ^[35]

En 1935, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Gobierno de la India de 1935 , diseñada para dar a las provincias indias un mayor autogobierno y establecer una estructura federal nacional. La reserva de escaños para las clases deprimidas se incorporó a la ley, que entró en vigor en 1937. La ley introdujo el término "castas programadas", definiendo al grupo como "aquellas castas, partes de grupos dentro de castas, que parecen a Su Majestad en Consejo corresponder a las clases de personas anteriormente conocidas como las 'clases deprimidas', como Su Majestad en Consejo prefiera". ^[3] Esta definición discrecional fue aclarada en la Orden del Gobierno de la India (Castas programadas) de 1936 , que contenía una lista (o Lista) de castas en todas las provincias administradas por los británicos. ^[3]

Después de la independencia, la Asamblea Constituyente continuó con la definición prevaleciente de castas y tribus programadas, dando (a través de los artículos 341 y 342) al presidente de la India y a los gobernadores de los estados un mandato para recopilar una lista completa de castas y tribus (con el poder de editarla más tarde, según sea necesario). La lista completa de castas y tribus se realizó a través de dos órdenes: la Orden de la Constitución (Castas programadas), 1950 ^[36] y la Orden de la Constitución (Tribus programadas), 1950 , ^[37] respectivamente. Las cuales se derivan de la lista colonial y se actualizaron por primera vez en la Orden de las Listas de Castas y Tribus Programadas (Modificación), 1956. Además, la búsqueda de inclusión de la India independiente fue incidental a través del nombramiento de BR Ambedkar como presidente del comité de redacción de la Constitución. Ambedkar era un abogado constitucional de castas programadas, miembro de la casta baja. ^[38] Quince años después de la primera enmienda que incluía las castas y tribus programadas, el gobierno adoptó criterios actualizados de inclusión y exclusión basados ​​en el informe del comité Lokur de 1965. ^[22]

Demografía

Población

Porcentaje de tribus registradas en la India por tehsils según censo de 2011

Nota

• Las cifras del censo para las castas y tribus programadas representan una demografía selectiva, ya que la primera cláusula de los artículos 341 y 342 especifica que el estatus de casta programada es específico para el estado o territorio de la unión (lo que indica la ascendencia de la región ), no para todo el país. Por ejemplo, durante la operación del censo , si un miembro de una comunidad notificada no está presente en el estado o territorio de la unión donde la comunidad es reconocida como tal, o si un miembro de las castas programadas sigue religiones distintas del hinduismo, el budismo o el sijismo, no se lo cuenta como parte de las castas o tribus programadas, sino como parte de la población general. ^{[42] [43] [44]}
• En los estados de Arunachal Pradesh y Nagaland , y en los Territorios de la Unión de las Islas Andamán y Nicobar y Lakshadweep , ninguna comunidad está notificada como Castas Programadas; por lo tanto, no hay población de Castas Programadas. ^[45]
• En los estados de Punjab y Haryana , y en los Territorios de la Unión de Delhi , Chandigarh y Puducherry , ninguna comunidad está notificada como Tribu Programada; por lo tanto, no hay población de Tribu Programada. ^[45]

Religión

Nota

• Las cifras del censo para las castas y tribus programadas representan una demografía selectiva, ya que la primera cláusula de los artículos 341 y 342 especifica que el estatus de casta programada es específico para el estado o territorio de la unión (lo que indica la ascendencia de la región ), no para todo el país. Por ejemplo, durante la operación del censo , si un miembro de una comunidad notificada no está presente en el estado o territorio de la unión donde la comunidad es reconocida como tal, o si un miembro de las castas programadas sigue religiones distintas del hinduismo, el budismo o el sijismo, no se lo cuenta como parte de las castas o tribus programadas, sino como parte de la población general. ^{[42] [43] [44]}
• En los estados de Arunachal Pradesh y Nagaland , y en los Territorios de la Unión de las Islas Andamán y Nicobar y Lakshadweep , ninguna comunidad está notificada como Castas Programadas; por lo tanto, no hay población de Castas Programadas. ^[45]
• En los estados de Punjab y Haryana , y en los Territorios de la Unión de Delhi , Chandigarh y Puducherry , ninguna comunidad está notificada como Tribu Programada; por lo tanto, no hay población de Tribu Programada. ^[45]

Iniciativa gubernamental para mejorar la situación de las castas y tribus

Para implementar eficazmente las salvaguardas incorporadas en la Constitución y otras leyes, la Constitución, en sus artículos 338 y 338A, prevé dos comisiones constitucionales: la Comisión Nacional de Castas Programadas ^[47] y la Comisión Nacional de Tribus Programadas ^[48] . Los presidentes de ambas comisiones forman parte ex officio de la Comisión Nacional de Derechos Humanos .

La Constitución establece una estrategia de tres frentes ^[49] para mejorar la situación de las castas castas y tribus castas:

• Medidas de protección: Medidas necesarias para hacer cumplir la igualdad, aplicar medidas punitivas en caso de transgresiones y eliminar prácticas establecidas que perpetúan las desigualdades. Se promulgaron varias leyes para aplicar las disposiciones de la Constitución. Entre ellas se incluyen la Ley de prácticas de intocabilidad de 1955, la Ley de prevención de atrocidades de castas y tribus reconocidas de 1989 , la Ley de prohibición del empleo de recogedores manuales de residuos y la construcción de letrinas secas de 1993, etc. A pesar de la legislación, la discriminación social y las atrocidades contra las castas atrasadas siguieron persistiendo. ^[50]
• Acción afirmativa: Proporcionar un trato positivo en la asignación de puestos de trabajo y el acceso a la educación superior como un medio para acelerar la integración de las castas y tribus con la sociedad en general. La acción afirmativa se conoce popularmente como reserva . El artículo 16 de la Constitución establece que "nada en este artículo impedirá que el Estado adopte disposiciones para la reserva de nombramientos o puestos a favor de cualquier clase atrasada de ciudadanos que, en opinión del Estado, no esté adecuadamente representada en los servicios a cargo del Estado". La Corte Suprema confirmó la legalidad de la acción afirmativa y la Comisión Mandal (un informe que recomendó que la acción afirmativa no solo se aplicara a los intocables sino también a las otras clases atrasadas ). Sin embargo, las reservas sobre la acción afirmativa solo se asignaron en el sector público, no en el privado. ^[51]
• Desarrollo: Proporcionar recursos y beneficios para superar la brecha socioeconómica entre las castas castas y las tribus tribales y otras comunidades. Legislación para mejorar la situación socioeconómica de las castas castas y las tribus tribales, ya que el veintisiete por ciento de los hogares de las castas castas y el treinta y siete por ciento de los de las tribus tribales viven por debajo de la línea de pobreza, en comparación con el mero once por ciento de los hogares de otros grupos. Además, las castas atrasadas son más pobres que otros grupos de la sociedad india y sufren tasas de morbilidad y mortalidad más elevadas. ^[52]

Subplan de castas programadas

El Subplan de Castas Programadas (SCSP) de 1979 ordenó un proceso de planificación para el desarrollo social, económico y educativo de las Castas Programadas y la mejora de sus condiciones de vida y de trabajo. Era una estrategia general, que aseguraba el flujo de beneficios financieros y físicos específicos del sector general de desarrollo a las Castas Programadas. ^[53] Implicaba un flujo específico de fondos y beneficios asociados del plan anual de los estados y Territorios de la Unión (UT) en al menos una proporción de la población nacional de las Castas Programadas. Veintisiete estados y UT con poblaciones considerables de Castas Programadas están implementando el plan. Aunque la población de Castas Programadas según el Censo de 2001 era de 16,66 millones de rupias (16,23% de la población total), las asignaciones realizadas a través del SCSP han sido inferiores a la población proporcional. ^[54] Ha surgido un factor extraño de fertilidad extremadamente reducida de las castas programadas en Kerala , debido a la reforma agraria, la migración ( diáspora del Golfo de Kerala ) y la democratización de la educación. ^[55]

Cuestiones de política y aplicación

Historia constitucional

En la Constitución original, el artículo 338 preveía la creación de un funcionario especial (el Comisionado para las SC y ST) encargado de supervisar la aplicación de las garantías constitucionales y legislativas para las SC y ST y de rendir cuentas al presidente. Se establecieron diecisiete oficinas regionales del Comisionado en todo el país. ^{[ cita requerida ]}

En la 48.ª Enmienda a la Constitución, se presentó una iniciativa para sustituir al Comisionado por un comité, modificando así el artículo 338. Mientras se debatía la enmienda, el Ministerio de Bienestar Social estableció el primer comité para las castas castas y tribus (con las funciones del Comisionado) en agosto de 1978. Estas funciones se modificaron en septiembre de 1987 para incluir la de asesorar al gobierno sobre cuestiones generales de política y los niveles de desarrollo de las castas castas y tribus. Ahora está incluido en el artículo 342. ^{[ cita requerida ]}

En 1990, el artículo 338 fue enmendado para la Comisión Nacional de Castas y Tribus Programadas con el Proyecto de Ley de Constitución (Enmienda 65), 1990. [ ^56] La primera comisión bajo la Enmienda 65 fue constituida en marzo de 1992, reemplazando al Comisionado para Castas y Tribus Programadas y la comisión establecida por la Resolución del Ministerio de Bienestar de 1989. En 2003, la Constitución fue enmendada nuevamente para dividir la Comisión Nacional de Castas y Tribus Programadas en dos comisiones: la Comisión Nacional de Castas Programadas y la Comisión Nacional de Tribus Programadas. Debido a la propagación del cristianismo y el islam entre las comunidades de castas programadas, los individuos conversos no están protegidos bajo la política de Reservas Indias. Por lo tanto, estas sociedades generalmente falsifican su certificado comunitario como hindúes y practican el cristianismo o el islam, temerosos de perder su reserva. ^[57]

Véase también

• Casta avanzada
• Matrimonios entre castas en la India
• Lista de tribus registradas en la India
• Lista de castas programadas en la India
• Grupo tribal particularmente vulnerable
• Otras clases atrasadas
• Reserva en la India
• Censo socioeconómico de castas de 2011
• Áreas programadas
• Idiomas programados
• Constitución de la India § Anexos

Referencias

Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público : Constitución de la India.

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Lectura adicional

• Mandal, Mahitosh (2022). "Resistencia dalit durante el Renacimiento de Bengala: cinco pensadores anticastas de la Bengala colonial, India". Caste: una revista global sobre exclusión social . 3 (1): 11–30. doi : 10.26812/caste.v3i1.367 . S2CID  249027627.
• Srivastava, Vinay Kumar; Chaudhury, Sukant K. (2009). "Estudios antropológicos de las tribus indias". En Atal, Yogesh (ed.). Sociología y antropología social en la India . Consejo Indio de Investigación en Ciencias Sociales/Pearson Education India. ISBN 9788131720349.

Enlaces externos

• Ministerio de Asuntos Tribales – sitio web oficial
• Censo de la India de 2001: tablas sobre castas y tribus programadas individuales (archivadas)
• Cámara de Comercio e Industria Dalit de la India. Archivado el 30 de octubre de 2016 en Wayback Machine .
• Atlas administrativo de la India – 2011