El Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia [1] es un funcionario designado por la Duma Estatal , la cámara baja de la Asamblea Federal de Rusia , para considerar las quejas de ciudadanos rusos y extranjeros y apátridas en el territorio de Rusia contra decisiones o acciones de organismos y funcionarios estatales.
Esta institución fue introducida por primera vez en la práctica rusa por la Constitución de 1993 , que establece que el Comisionado de Derechos Humanos es nombrado por la Duma Estatal y actúa de conformidad con el derecho constitucional federal. La persona autorizada en el ejercicio de sus poderes es independiente y no rinde cuentas ante ningún organismo ni funcionario gubernamental. Una institución de este tipo que existe en diferentes países se denomina colectivamente ombudsman , aunque los títulos oficiales del cargo son diferentes en los distintos países.
El 22 de noviembre de 1991, el Soviético Supremo , entonces parlamento de Rusia, adoptó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, cuyo artículo 40 preveía la creación de la oficina del Comisionado Parlamentario para los Derechos Humanos, y se establecía que deben ser “nombrados por el Soviet Supremo por un período de cinco años, responsables ante él y gozan de la misma inmunidad que el diputado popular de la RSFSR”. [2] El posterior colapso de la URSS llevó a que esta posición no se introdujera durante los dos años siguientes.
El cargo de Comisionado para los Derechos Humanos en Rusia fue introducido por la Constitución rusa de 1993. Sin embargo, la formación de esta institución se llevó a cabo con grandes dificultades. El primer Comisario fue Sergei Kovalyov , nombrado por la Duma estatal el 17 de enero de 1994. [3] Al mismo tiempo dirigió la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, creada el 1 de noviembre de 1993. [4] La comisión estaba facultada para considerar denuncias de violaciones de derechos humanos para investigar estos hechos. En el momento del nombramiento de Kovalyov no existía ninguna ley federal que regulara las actividades del Defensor del Pueblo. Por lo tanto, sus actividades estaban reguladas por un decreto presidencial, que obligaba a los funcionarios a proporcionar al Defensor del Pueblo la información necesaria para sus actividades, y también establecía que, antes de la adopción de la ley constitucional pertinente, el Comisionado debía ejercer las facultades que le confiaban como presidente de la Comisión de Derechos Humanos. [5]
En marzo de 1995, la Duma estatal revocó la decisión sobre el nombramiento de Kovalyov y el puesto de comisario permaneció vacante durante los tres años siguientes. A finales de diciembre de 1996 se adoptó la ley constitucional federal "Sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia". Sólo en mayo de 1998, el comunista Oleg Mironov sucedió a Kovalyov como comisario y recibió 340 de 450 votos de los diputados. Sus sucesores ( Vladímir Lukin y Ella Pamfilova ) fueron nombrados a propuesta del presidente de Rusia, Vladímir Putin .
Para el cargo de Comisionado podría ser nombrado un ciudadano de la Federación de Rusia, de al menos 35 años de edad, que tenga conocimientos en el ámbito de los derechos y libertades humanos y civiles y experiencia en su protección. El Comisionado es nombrado por un período de cinco años a partir del momento de prestar juramento.
Según la Ley Constitucional Federal "Sobre el Defensor de los Derechos Humanos", el Defensor promueve:
No existen criterios uniformes para la eficacia del Defensor del Pueblo. Sin embargo, en los informes del Defensor del Pueblo se publica información sobre el trabajo con las quejas de los ciudadanos. Al mismo tiempo, el indicador más importante de eficiencia es el porcentaje de reclamaciones respecto de las cuales el Defensor del Pueblo pudo restablecer los derechos del solicitante. Además, también es importante el derecho del Defensor del Pueblo a presentar una reclamación ante el Tribunal Constitucional en interés del solicitante. Este derecho brinda (en caso de satisfacción de la queja) la oportunidad de declarar inconstitucionales las leyes aplicadas en el caso del solicitante, lo que permite la revisión de los casos en los que se aplicó esta ley inconstitucional (incluso si no se aplicaron al Defensor del Pueblo) .
El 22 de junio de 2018, el activista Andrei Kiselyov llegó a la sala de recepción de la Oficina del Defensor del Pueblo y organizó un único piquete en la entrada en apoyo de los acusados arrestados en el caso "Nueva Grandeza" . [6] Un empleado de la Oficina del Defensor del Pueblo invitó a Kiselyov a una sala especial para escribir una solicitud dirigida al Defensor del Pueblo. El activista entró allí con dos periodistas. El oficial le dio un papel y llamó a la policía. Los policías llevaron a Kiselyov directamente a la comisaría en presencia de periodistas. Allí se le redactó un protocolo en virtud del artículo 20.2 del Código de Infracciones Administrativas por realizar un piquete único no autorizado durante la Copa Mundial de la FIFA .