El sistema de mando administrativo ( en ruso : Административно-командная система ; romanizado : Administrativno-komandnaya sistema ), también conocido como sistema de mando-administrativo , es el sistema de gestión de una economía de un Estado caracterizado por la rígida centralización de la planificación económica y la distribución de bienes, basado en la propiedad estatal de los medios de producción y llevado a cabo por las burocracias gubernamentales y del partido comunista (" nomenklatura ") en ausencia de una economía de mercado .
El término se utiliza para describir la economía de la Unión Soviética y las economías del bloque soviético que siguieron de cerca el modelo soviético . [1] [2] En su libro de 2004 La economía política del estalinismo: evidencia de los archivos secretos soviéticos , Paul Roderick Gregory sostiene que el colapso de la Unión Soviética se debió a los inconvenientes inherentes del sistema, a saber, la mala planificación, la baja experiencia de los planificadores, las líneas de suministro poco fiables, el conflicto entre planificadores y productores y la cadena de mando dictatorial. Gregory escribe que "el sistema estaba gestionado por miles de ' Stalins ' en una dictadura anidada".
El historiador Robert Vincent Daniels consideró que el período estalinista representó una ruptura abrupta con el gobierno de Lenin en términos de planificación económica, en el que un sistema deliberado y científico de planificación que contaba con antiguos economistas mencheviques en Gosplan había sido reemplazado por una versión apresurada de planificación con objetivos poco realistas, derroche burocrático, cuellos de botella y escasez . Daniels también atribuyó las formulaciones de Stalin de los planes nacionales en términos de cantidad física de producción como una fuente de los niveles estancados de eficiencia y calidad. [3]
Ya en 1985, el artículo de John Howard “La Unión Soviética tiene una economía administrada, no planificada” argumentaba que la descripción común de la planificación económica de tipo soviético como economía planificada es engañosa. Si bien la planificación centralizada desempeñó un papel importante, la economía soviética se caracterizó de facto por la prioridad de la gestión altamente centralizada sobre la planificación. Por lo tanto, escribe que el término correcto sería “economía administrada centralmente” en lugar de “economía planificada centralmente”. [1]
El término sistema administrativo fue introducido por el economista ruso Gavriil Kharitonovich Popov durante el período de la perestroika en la Unión Soviética como título de una sección en su artículo de 1987 "Desde el punto de vista de un economista" [4] [5] que analizaba la novela de Alexander Bek , Nueva misión prohibida en la Unión Soviética. Se publicó en ruso en 1986 con el comienzo de la perestroika y fue ampliamente discutido en la sociedad. [6] El término fue recogido por Mikhail Gorbachev , quien utilizó la expresión "sistema de mando administrativo" en su discurso del 2 de noviembre de 1987. [4] El concepto fue expuesto con más detalle en la colección de ensayos de Popov de 1990 Блеск и нищета административной системы [ Los esplendores y miserias del sistema administrativo ]. [7]
constatación de estos hechos condujo en los decenios de 1970 y 1980 a la elaboración de nuevos términos para describir lo que antes se había denominado (y todavía se denominaba en las publicaciones de las Naciones Unidas) "economías de planificación centralizada". En los Estados Unidos, a finales de los años 1980, el sistema se denominaba normalmente economía de "comando administrativo". Lo fundamental de este sistema no era el plan, sino el papel de las jerarquías administrativas en todos los niveles de la toma de decisiones; la ausencia de control sobre la toma de decisiones por parte de la población [...].