Un burócrata es un miembro de una burocracia y puede componer la administración de cualquier organización de cualquier tamaño, aunque el término usualmente connota a alguien dentro de una institución de gobierno .
El término burócrata deriva de "burocracia", que a su vez deriva del francés "bureaucratie", conocido por primera vez en el siglo XVIII. [1] El trabajo burocrático ya se venía realizando desde hacía muchos siglos. El término también puede referirse a ejecutivos directivos y gerentes en el sector corporativo. [ cita requerida ]
Papel en la sociedad
Los burócratas desempeñan diversos papeles en la sociedad moderna, en virtud de ocupar puestos administrativos, funcionales y de gestión en el gobierno. [2] [3] [4] Llevan a cabo la implementación diaria de políticas promulgadas para agencias del gobierno central, como servicios postales, administración de educación y atención médica, y varios organismos reguladores. [5]
Tipos de burócrata
Los burócratas pueden dividirse en diferentes categorías según el sistema, la nacionalidad y la época de donde provienen.
Clásico: persona que comienza en un nivel bajo de trabajo público y no tiene que expresar opiniones propias en su capacidad profesional. Sigue pautas políticas y asciende en rangos cada vez mayores dentro del sistema. Los recaudadores de impuestos, los contables del gobierno, los agentes de policía, los bomberos y el personal militar son ejemplos de burócratas clásicos.
Burócratas estadounidenses: se diferencian de otros tipos porque operan dentro de una forma republicana de gobierno y la cultura política tradicionalmente busca limitar su poder.
Burócratas chinos, también llamados " burócratas mandarines ": los mandarines fueron importantes desde el año 605 hasta el 1905 d. C. La dinastía Zhou es el registro más antiguo de burócratas chinos. Había un sistema de 9 rangos, cada rango con más poder que el rango inferior. Este tipo de burócrata se mantuvo hasta la dinastía Qing . Después de 1905, los mandarines fueron reemplazados por funcionarios públicos modernos. En 1949, el Partido Comunista tomó el control de China y, según su teoría, todas las personas eran burócratas que trabajaban para el gobierno.
Europeo – originalmente denominados "mandarines" que se deriva de la palabra china para empleado del gobierno. La burocracia no se impuso mucho en Europa debido a los muchos gobiernos diferentes en la región, y el cambio y avance constantes, y la relativa libertad de la clase alta. Con la traducción de los textos confucianos durante la Ilustración , el concepto de meritocracia llegó a los intelectuales de Occidente, quienes lo vieron como una alternativa al antiguo régimen tradicional de Europa. [6] Voltaire y François Quesnay escribieron favorablemente sobre la idea, con Voltaire afirmando que los chinos habían "perfeccionado la ciencia moral" y Quesnay abogando por un sistema económico y político modelado según el de los chinos. [6] La implementación del Servicio Civil de Su Majestad como una burocracia de servicio civil sistemática y meritocrática, siguió el Informe Northcote-Trevelyan de 1854 que fue influenciado por el antiguo examen imperial chino . [7] Este sistema se basó en el sistema de exámenes imperiales y la burocracia de China basada en la sugerencia del Informe Northcote-Trevelyan. [8] Thomas Taylor Meadows, cónsul británico en Guangzhou , China, argumentó en sus Notas desultorias sobre el gobierno y el pueblo de China , publicadas en 1847, que "la larga duración del imperio chino se debe únicamente y en su totalidad al buen gobierno que consiste en el avance de hombres de talento y mérito únicamente", y que los británicos deben reformar su servicio civil haciendo que la institución sea meritocrática . [8] Sin embargo, en 1958, después de la formación de la Unión Europea, el trabajo del burócrata se volvió extremadamente importante para ayudar a organizar y gobernar una comunidad tan grande y diversa. En 1961, el término eurócrata fue acuñado por Richard Mayne , un periodista en ese momento. Un eurócrata es un burócrata de la Unión Europea.
Burócrata moderno: los burócratas ganaron cada vez más reputación negativa a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. A medida que la población crece, se hace más difícil que los sistemas burocráticos funcionen porque a menudo implican una gran cantidad de papeleo, lo que aumenta los tiempos de procesamiento, que eventualmente serán casi imposibles de gestionar. La era digital e Internet han revolucionado a los burócratas y el burócrata moderno tiene un conjunto de habilidades diferente al de antes. Además, Internet reduce los niveles de corrupción de algunas entidades burocráticas como la Fuerza de Policía debido a las redes sociales y al periodismo pro-am .
Atributos de los burócratas
El sociólogo alemán Max Weber definió al funcionario burocrático de la siguiente manera: [9]
Son personalmente libres y son designados para su cargo sobre la base de su conducta.
Ejercen la autoridad que les ha sido delegada de acuerdo con reglas impersonales y su lealtad está garantizada para el fiel cumplimiento de sus deberes oficiales.
Su nombramiento y colocación laboral dependen de sus cualificaciones técnicas.
Su trabajo administrativo es una ocupación a tiempo completo.
Su trabajo es recompensado con un salario regular y perspectivas de progreso en su carrera profesional.
Deben ejercer su criterio y sus habilidades, pero su deber es ponerlas al servicio de una autoridad superior. En última instancia, sólo son responsables de la ejecución imparcial de las tareas asignadas y deben sacrificar su criterio personal si éste entra en conflicto con sus deberes oficiales.
El control burocrático es el uso de reglas, normas y autoridad formal para orientar el desempeño. Incluye elementos como presupuestos, informes estadísticos y evaluaciones de desempeño para regular el comportamiento y los resultados.
Como académico, Woodrow Wilson , más tarde presidente de los Estados Unidos, profesó en su artículo de 1887 El estudio de la administración : [10]
Pero temer la creación de un oficialismo dominante e iliberal como resultado de los estudios que propongo aquí es pasar por alto por completo el principio en el que más deseo insistir. Ese principio es que la administración de los Estados Unidos debe ser en todos los aspectos sensible a la opinión pública. En cualquier caso, debemos tener un cuerpo de funcionarios completamente capacitados que presten servicio mientras se comporten bien: es una necesidad empresarial evidente. Pero el temor de que un cuerpo de ese tipo sea algo antiamericano desaparece en el momento en que se formula. ¿Qué es lo que constituye un buen comportamiento? Porque esa pregunta obviamente lleva su propia respuesta en su propia cara. Una lealtad firme y sincera a la política del gobierno al que sirven constituirá un buen comportamiento. Esa política no tendrá ningún tinte de oficialismo. No será la creación de funcionarios permanentes, sino de estadistas cuya responsabilidad ante la opinión pública será directa e inevitable. La burocracia sólo puede existir cuando todo el servicio del Estado se separa de la vida política común del pueblo, de sus jefes y de sus bases. Sus motivos, sus objetivos, su política, sus normas, deben ser burocráticos. Sería difícil señalar ejemplos de exclusividad y arbitrariedad descarada por parte de funcionarios que prestan servicios bajo un jefe de departamento que realmente sirve al pueblo, como deben hacer todos nuestros jefes de departamento. Sería fácil, por otra parte, aducir otros ejemplos como el de la influencia de Stein en Prusia, donde el liderazgo de un estadista imbuido de verdadero espíritu público transformó a burócratas arrogantes y superficiales en instrumentos de gobierno justo y de espíritu público.
^ "burócrata – definición de burócrata en inglés". Diccionarios Oxford | Inglés . Archivado desde el original el 23 de octubre de 2016 . Consultado el 23 de octubre de 2016 .
^ Al-Hegelan, Abdelrahman (1985). "Burocracia y desarrollo en Arabia Saudita". The Middle East Journal . 39 (1): 48–68. JSTOR 4326973.
^ Lankov, Andrei (6 de octubre de 2014). "La burocracia norcoreana llegó para quedarse". NKNews.org . Consultado el 13 de agosto de 2015 .
^ Kazmi, Kumail (31 de mayo de 2020). "Patrón de examen CSS y formato de papel". Smadent . smadent.com . Consultado el 1 de junio de 2020 .
^ "¿Quiénes son los burócratas?". Historia de los Estados Unidos Gobierno estadounidense . Independence Hall Association en Filadelfia . Consultado el 13 de agosto de 2015 .
^ ab Schwarz, Bill. (1996). La expansión de Inglaterra: raza, etnicidad e historia cultural . Psychology Pres; ISBN 0-415-06025-7 .
^ Walker, David (9 de julio de 2003). "Juego limpio". The Guardian . Londres, Reino Unido . Consultado el 9 de julio de 2003 .
^ ab Bodde, Derke. "China: un manual de enseñanza". Universidad de Columbia.
^ Max Weber . Wirtschaft und Gesellschaft . págs. 650–78.
↑ Woodrow Wilson (junio de 1887). «El estudio de la administración». Political Science Quarterly . Vol. 2, núm. 2. págs. 197–222. Archivado desde el original el 13 de junio de 2010. Consultado el 25 de marzo de 2008 .
Lectura adicional
Haass, Richard N. (1999). El empresario burocrático: cómo ser eficaz en cualquier organización rebelde . Washington, DC: Brookings Institution. ISBN 0815733534.
Goodsell, Charles T. (2004). El caso de la burocracia: una polémica sobre la administración pública (4.ª ed.). Washington, DC: CQ Press. ISBN 1568029071.
Hummel, Ralph P. (2008). La experiencia burocrática: el desafío posmoderno (5.ª ed.). Armonk, NY: ME Sharpe. ISBN 9780765610102.
Enlaces externos
Busque burócrata en Wikcionario, el diccionario libre.
John Kilcullen, Mq.edu.au Archivado el 30 de abril de 2012 en Wayback Machine , Conferencia: Max Weber: Sobre la burocracia
