Una subasta de espectro es un proceso mediante el cual un gobierno utiliza un sistema de subastas para vender los derechos de transmisión de señales en bandas específicas del espectro electromagnético y asignar recursos de espectro escasos. Según el formato de subasta específico utilizado, una subasta de espectro puede durar desde un solo día hasta varios meses desde la oferta inicial hasta la oferta ganadora final. Con una subasta bien diseñada, los recursos se asignan de manera eficiente a las partes que más los valoran, y el gobierno se asegura ingresos en el proceso. [1] Las subastas de espectro son un paso hacia la gestión del espectro basada en el mercado y la privatización de las ondas de radio públicas, y son una forma de que los gobiernos asignen recursos escasos.
Las alternativas a las subastas incluyen licencias administrativas, [ aclaración necesaria ] como las audiencias comparativas realizadas históricamente (a veces denominadas "concursos de belleza" ), [ cita necesaria ] o loterías.
En la última década, las telecomunicaciones se han convertido en una industria altamente competitiva en la que las empresas compiten por comprar espectro valioso. Esta competencia ha sido provocada por los avances tecnológicos, la privatización y la liberalización . [2] Las comunicaciones móviles en particular han experimentado muchas transiciones desde el año 2000: la tecnología móvil ha pasado de la segunda generación (2G) a la tercera generación (3G) y a la cuarta generación (4G) y ahora está en transición a la tecnología de quinta generación (5G) .
Con más proveedores en la industria móvil, la competencia durante las subastas de espectro ha aumentado debido a una mayor demanda de los consumidores. Cuando Estados Unidos hizo la transición en junio de 2009 de señales de televisión analógicas a digitales, [3] el valioso espectro de 700 MHz quedó disponible porque ya no lo utilizaban las señales de televisión analógica. En 2007, el gigante de las búsquedas Google anunció que entraría en el negocio de la telefonía móvil con su popular sistema operativo Android y planes para un sistema de banda ancha móvil. [4] Google dijo que planeaba pujar por el bloque "C" de la subasta de espectro que corresponde a los canales 54, 55 y 59 del espectro inferior de 700 MHz y los canales 60, 61, 65 y 66 del espectro superior de 700 MHz que normalmente se utilizan para construir servicios de banda ancha a nivel nacional. En la época del anuncio de Google, AT&T y Verizon también anunciaron sus planes de entrar en la subasta de espectro para comprar espectro del bloque "C". [4]
Ventajas de las subastas: [5]
Como las telecomunicaciones son un área de jurisdicción federal, Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico de Canadá (ISED; anteriormente Industria Canadá) realiza subastas de espectro a nivel nacional en nombre del gobierno federal canadiense. De acuerdo con los marcos de políticas y estatutos existentes como la Ley de Competencia , las subastas están diseñadas para alentar la competencia entre las empresas de telecomunicaciones y para no concentrar demasiado poder regional o económico en manos de una sola o un puñado de empresas. [8] [9] Como tal, las subastas generalmente se organizan para favorecer a los proveedores de telecomunicaciones más pequeños, como reservar ciertas longitudes de onda en las que las "tres grandes" empresas - Bell , Rogers y TELUS - no pueden ofertar, o reservar ciertas longitudes de onda valiosas (por ejemplo, aquellas que pueden penetrar más fácilmente en ascensores o túneles) para pequeñas empresas. [10]
Canadá celebró su primera subasta de espectro en 1999, para el espectro de acceso inalámbrico de banda ancha (BWA) en las bandas de 24 GHz y 38 GHz. [11]
En mayo de 2008, ISED inició una subasta de 105 MHz de espectro, con 40 MHz reservados para nuevos participantes. La subasta concluyó el 23 de julio de 2008, después de 331 rondas, y recaudó 4.250 millones de dólares. [12]
En agosto de 2011, Canadá pasó de la televisión analógica a la digital, liberando espectro en la banda de 700 MHz para otros usos. En febrero de 2014, el país subastó espectro adicional en las bandas de 700 MHz y 2500 MHz a los cuatro principales actores de telecomunicaciones del país y recaudó más de 5.300 millones de dólares. [13] Se dijo que Christian Paradis , Ministro de Industria en ese momento, esperaba que la subasta de estas dos bandas (a veces denominadas "ubicación privilegiada") ayudaría a fomentar una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones, en particular el sector inalámbrico, donde Canadá recién está comenzando a sentir los efectos de la competencia de las nuevas compañías inalámbricas a partir de la subasta de 2008. [14]
Con el fin de maximizar la compatibilidad y evitar interferencias transfronterizas, la FCC de Estados Unidos (el regulador de radiodifusión de Estados Unidos) y el ISED acordaron el 14 de agosto de 2015 coordinar sus frecuencias en su zona fronteriza. [15] [16]
Entre el 31 de diciembre de 2000 y el 18 de agosto de 2000, el gobierno alemán llevó a cabo una subasta de 12 bloques de frecuencias para el nuevo estándar de telefonía móvil UMTS . El total de las ofertas superó las expectativas al alcanzar la asombrosa cifra de 98.800 millones de marcos alemanes (50.800 millones de euros ). (Véase de:Contratación de licencias UMTS en Alemania)
En 2010, la oferta más alta en la subasta de espectro alemana fue de 1.213 millones de euros por dos bloques en la banda de 800 MHz [17]
La India fue uno de los primeros países en adoptar las subastas de espectro, comenzando en 1991. A pesar del comienzo temprano de las subastas, los servicios han tardado en implementarse debido a problemas imprevistos con el diseño y las reglas de la subasta. [18] Los proveedores de servicios potenciales debían buscar socios extranjeros, ya que el Departamento de Telecomunicaciones (DoT) consideró que ninguna empresa india tenía por sí sola los medios financieros para entrar en la industria. La licitación de todas las licencias requería un proceso de selección de dos etapas. Después de que el nuevo gobierno llegó al poder, ha agilizado el proceso de subasta. Quiere la asignación efectiva de frecuencias para que se realicen programas como la India digital , la ciudad inteligente, etc. Durante las subastas de marzo de 2015, el gobierno ha obtenido unos ingresos de 82.000 millones de rupias (11.000 millones de dólares) por la asignación de espectro.
El 15 de noviembre de 2012, la Comisión de Regulación de las Comunicaciones (ComReg) anunció los resultados de su subasta de espectro multibanda (principalmente para 4G (LTE)). [19] Esta subasta otorgó derechos de uso de espectro en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y 1800 MHz en Irlanda desde 2013 hasta 2030. Los ganadores del espectro fueron 3 , Meteor , O 2 Ireland y Vodafone . Todos los postores ganadores de la subasta han indicado que tienen la intención de avanzar rápidamente para implementar servicios avanzados. [20]
Se expidieron licencias respecto de dos períodos de tiempo, el primero de los cuales finaliza simultáneamente con el vencimiento de la última licencia existente en la banda de 900 MHz y cerca del vencimiento de las licencias existentes en la banda de 1800 MHz.
La subasta consistió en: [21]
Las licencias existentes en las bandas de 900 MHz y 1800 MHz se limitaban al uso exclusivo de GSM . Como las licencias que se emitirían al término de la subasta son licencias liberalizadas que permiten el uso del espectro para UMTS , 4G y otras tecnologías, se permitió a los licenciatarios existentes pujar para obtener sus participaciones de espectro existentes sobre una base liberalizada y se paga un descuento con respecto al valor residual de las licencias existentes cuando se hace esto.
La Ley de Radiocomunicaciones de Nueva Zelanda de 1989 autorizó a la Administración del Espectro Radioeléctrico (ARM) a crear derechos de propiedad privada para el espectro y a utilizar mecanismos de asignación impulsados por el mercado para la concesión de estas licencias recién creadas. Inicialmente, las licencias de espectro se vendían mediante un sistema de licitación, pero la primera subasta de espectro de Nueva Zelanda se celebró en 1996, "convirtiendo a Nueva Zelanda en el primer país en vender derechos de uso del espectro de esta manera". [23] Se desarrolló un sistema informático basado en Internet para la segunda subasta, celebrada en 1998. [24]
Durante el año 2013, la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la República Eslovaca concluyó una subasta electrónica CCA para licencias de espectro de las bandas de frecuencia de 800 MHz, 1800 MHz y 2600 MHz. [25] Estas frecuencias están reservadas para el funcionamiento de redes 4G (especialmente tecnología LTE ). La subasta estuvo acompañada de un estricto embargo de información. Ni el público ni los subastadores sabían quiénes eran los subastadores ni cuántos participaban en la subasta. Durante las rondas de reloj primarias, los subastadores solo conocían una demanda agregada limitada al final del día de la subasta.
Antes de la subasta, la República Eslovaca llevó a cabo el proceso de liberación de la banda de frecuencias de 790–862 MHz (por ejemplo, la transición a la televisión digital ), definida como dividendo digital para las redes de banda ancha destinadas a proporcionar servicios de telecomunicaciones electrónicas. El proceso de liberación formó un rango libre de 2 x 30 MHz, que después de dividirse en 6 bloques (cada uno de tamaño 2 x 5 MHz) fue objeto de la subasta. El espectro de frecuencia máximo que se podía asignar a una empresa en la banda de 800 MHz era de 2 x 10 MHz. El precio de reserva para cada bloque se fijó en 19 millones de euros .
La mayoría de las frecuencias de la banda de 1.800 MHz ya se utilizaban para la prestación de servicios públicos de comunicaciones electrónicas en la República Eslovaca. Antes de la subasta, tres operadores móviles nacionales ya existentes habían alquilado 2 x 15,2 MHz cada uno. Los fragmentos restantes de frecuencias con un tamaño total de 2 x 20,4 MHz pasaron a ser objeto de la subasta. Estos fragmentos iban desde 2 x 0,4 MHz hasta 2 x 10,6 MHz. La Autoridad creó un total de 8 bloques en 7 categorías, siendo los bloques más grandes de 2 x 5 MHz. El precio de reserva oscilaba entre 200.000 y 2.200.000 euros por bloque. El espectro de frecuencias máximo que podía asignarse a una empresa en la banda de 1.800 MHz era de 2 x 20 MHz, por lo que los operadores móviles existentes sólo podían obtener 2 x 4,8 MHz cada uno.
Según la decisión de la ECC, la banda de 2600 MHz se dividió en dos categorías: FDD con 14 bloques de 2 x 5 MHz y TDD con 10 bloques de 1 x 5 MHz cada uno. El precio de reserva se fijó en 1,1 millones de euros por bloque FDD y 400.000 euros por bloque TDD. En el rango de frecuencia de 2600 MHz, ningún operador había alquilado el espectro antes de la subasta. El espectro de frecuencia máximo que podía asignarse a una empresa en la banda de 2600 MHz no estaba limitado.
La mayoría de las frecuencias se vendieron a los tres proveedores nacionales existentes (Orange, Slovak Telekom, Telefónica Slovakia). [26] La subasta también trajo consigo un nuevo operador móvil, la empresa llamada Swan. Los ingresos totales de la subasta fueron de 163,9 millones de euros , es decir, un 15% más que la suma de los precios de reserva. Se vendieron todos los bloques subastados. Las licencias vendidas son válidas hasta 2028. Los subastadores que ganaron la subasta se comprometieron a firmar un contrato con cualquier parte interesada en la itinerancia nacional o la oferta mayorista.
El 8 de mayo de 2008, la Autoridad de Correos y Telecomunicaciones de Suecia (PTS) concluyó una subasta electrónica simultánea de múltiples rondas ascendentes de 16 días para nueve licencias 4G de 15 años; para un ancho de banda total de 190 MHz en la banda de 2,6 GHz. Las ofertas mínimas requeridas fueron de 50 millones de coronas suecas, pero las ofertas ganadoras totales fueron de 2.099.450.000 coronas suecas (aproximadamente 38,60 dólares estadounidenses por habitante). [27]
En 2000, la Agencia de Radiocomunicaciones del gobierno del Reino Unido (ahora Ofcom ) recaudó £22.5 mil millones ( EUR 36.9 mil millones (2000)) de una subasta de cinco licencias de espectro radioeléctrico para apoyar el estándar de telefonía móvil 3G . [28] [29] La subasta se llevó a cabo en una subasta ascendente simultánea, similar al formato estadounidense con una ligera desviación. En la versión del Reino Unido de la subasta individual simultánea, a cada postor más alto solo se le permite ganar una de las cinco subastas, mientras que en los EE. UU., muchas regiones tienen múltiples licencias que múltiples postores pueden ganar. [30] Después de la subasta en el Reino Unido, se observó una grave recesión en la industria del desarrollo de las telecomunicaciones. [ cita requerida ]
La subasta 4G tuvo lugar en 2013. [31] Los resultados fueron:
MLL Telecom Ltd HKT (UK) Company Ltd no fue el postor ganador.
El 13 de abril de 2018, el regulador de telecomunicaciones del Reino Unido, Ofcom , anunció los resultados de una subasta de espectro de la banda de 2,3 GHz (para mejorar la capacidad 4G ) y la banda de 3,4 GHz para futuros servicios móviles 5G . Los resultados son:
Se pagará al Tesoro de Su Majestad un total de £1.369.879.000 . [32]
En los Estados Unidos , la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) realiza subastas de licencias para el espectro electromagnético. La FCC ha estado realizando subastas competitivas desde 1994 en lugar de asignar espectros a través de audiencias comparativas en las que se litigan los méritos específicos de cada solicitante, o mediante loterías . [33] [34] Desde julio de 1994, la FCC ha realizado 87 subastas de espectro, que recaudaron más de 60 mil millones de dólares para el Tesoro de los EE. UU. (no todos los cuales se han recaudado). Al planificar y diseñar inicialmente la subasta de espectro, las principales compañías telefónicas y el gobierno federal se basaron en las aportaciones de varios teóricos, entre ellos Paul Milgrom, Charles Plott, Barry Nalebuff, Preston McAfee y John McMillan, entre otros. [35] Las subastas asignaron miles de licencias a cientos de licenciatarios. El enfoque de subasta es ampliamente emulado en todo el mundo. Para ser considerado un [postor] calificado por la comisión, las empresas o individuos tienen que presentar una solicitud y un pago inicial. Las subastas de la FCC se realizan electrónicamente y son accesibles a través de Internet. [36] Los postores pueden seguir el progreso de una subasta y ver los resultados de cada ronda. [33]
Las subastas de la FCC han utilizado una Subasta de Múltiples Rondas Simultáneas (SMRA, también conocida como Subasta Ascendente Simultánea) en la que grupos de licencias relacionadas se subastan simultáneamente en muchas rondas de licitación. Al comienzo de cada ronda, los postores hacen simultáneamente ofertas selladas para cualquier licencia en la que estén interesados. Cuando la licitación para la ronda ha concluido, se publican los resultados de la ronda, que incluyen las identidades de las nuevas ofertas y postores junto con la oferta más alta actual y el postor correspondiente. La oferta más alta actual inicial al comienzo de una subasta es cero ($0) y el postor correspondiente es el subastador. A medida que avanza la subasta, la oferta más alta actual cambia a la nueva oferta más alta y el postor correspondiente es la persona que realiza dicha oferta. Además de publicar los resultados de la ronda, también se publican las ofertas mínimas para la próxima ronda. Una oferta mínima se calcula tomando la oferta más alta estándar y agregando un incremento de oferta predeterminado, como 5% o 10%. [37] Para que una subasta llegue a su fin existen varias opciones diferentes. McAfee, sugirió que las subastas deberían terminar después de un número predeterminado de rondas, en las que la licencia no reciba nuevas ofertas. [37] Wilson y Paul Milgrom de la Universidad de Stanford propusieron que todas las subastas deberían terminar simultáneamente, cuando no haya ninguna nueva oferta por una licencia. Hasta la fecha, esto último se utiliza en las subastas de espectro. [37]
El Congreso de los Estados Unidos estableció múltiples objetivos para la FCC cuando se lanzó por primera vez la subasta de espectro: "Al diseñar subastas de licencias de espectro, la FCC está obligada por ley a cumplir múltiples objetivos y no centrarse simplemente en maximizar los ingresos. Esos objetivos incluyen asegurar un uso eficiente del espectro, promover las oportunidades económicas y la competencia, evitar la concentración excesiva de licencias, prevenir el enriquecimiento injusto de cualquiera de las partes y fomentar el rápido despliegue de nuevos servicios, así como recuperar para el público una parte del valor del espectro". [38]
A pesar del aparente éxito de las subastas de espectro, importantes desventajas que limitan la eficiencia y los ingresos son la reducción de la demanda y las ofertas colusorias. La información y la flexibilidad en el proceso de subasta se pueden utilizar para reducir los precios de subasta mediante una colusión tácita. Cuando la competencia entre los postores es débil y uno de ellos tiene una aparente ventaja para ganar la subasta de licencias específicas, los demás postores a menudo optan por no ofertar por precios más altos, reduciendo así los ingresos finales generados por la subasta. [ cita requerida ] En este caso, la subasta se considera mejor como una negociación entre los postores, que acuerdan quién debe ganar la subasta para cada bit discreto de espectro. [ cita requerida ] No obstante lo anterior, debido a la complicada estructura de las subastas de espectro, no es fácil identificar las ofertas colusorias de las que no lo son, aunque análisis simples del comportamiento de las ofertas pueden proporcionar una base importante para los cambios recomendados en las reglas y la estructura de las subastas. [39]
En ciertos casos, la FCC ha impuesto condiciones a bloques específicos de espectro que se subastan. En la subasta de 700 MHz de 2007, la FCC exigió que el postor ganador del bloque C cumpliera con las condiciones de plataforma abierta, "permitiendo a los clientes, fabricantes de dispositivos, desarrolladores de aplicaciones de terceros y otros utilizar o desarrollar los dispositivos y aplicaciones de su elección, sujetos a ciertas condiciones". [40]
La FCC llevó a cabo la subasta del espectro de la banda de 700 MHz el 19 de julio de 2011. La subasta, denominada "subasta 92", incluyó 16 licencias que quedaron de la subasta 73, ya sea porque no se vendieron o porque no se pagaron. [41] Las licencias disponibles eran de los bloques A y B del espectro e incluían:
A mediados de 2015, la FCC inició la subasta de incentivos de 600 MHz . Este espectro es "valioso" debido a las "ondas inalámbricas de alta calidad que penetran las paredes" y funcionan mejor a larga distancia que los espectros de frecuencias más altas. La FCC dijo que una parte se reservará para operadores más pequeños. [42] AT&T y Verizon controlan la mayoría del espectro de alta calidad de menos de 1 gigahertz, mientras que Sprint y T-Mobile tienen mucho menos.
Las emisoras y las compañías de telefonía móvil acordaron reasignar 84 MHz del espectro de transmisión de TV UHF, que es todo lo que está por encima del Canal UHF 37. [43] Como se muestra en la imagen de la derecha, la banda UHF se reasignará a los teléfonos celulares utilizando bloques de enlace ascendente y descendente de 5 MHz de ancho, con bandas de guarda de ancho variable (3 MHz entre UHF 37 y el Bloque de enlace ascendente A y 11 MHz entre el Bloque de enlace ascendente G y el Bloque de enlace descendente A) para protegerse de la interferencia de canales adyacentes . Al concluir la subasta, las estaciones de televisión que opten por no aceptar una oferta monetaria para salir del aire de forma permanente (es decir, permanecer en el aire) tendrán 39 meses para migrar a una nueva frecuencia más baja (ya sea en la banda UHF, o en las bandas VHF-Alta o VHF-Baja). Si hay demoras en la preparación de sus torres de transmisión para la nueva frecuencia del canal, las estaciones son elegibles para una única extensión de 180 días (seis meses) (similar a una STA silenciosa ), pero tendrán que cesar las transmisiones en su canal de subasta hasta que se muden. [44] [45]
Con el fin de maximizar la compatibilidad y evitar interferencias transfronterizas, la FCC e Industry Canada (el regulador de radiodifusión de Canadá) acordaron el 14 de agosto de 2015 coordinar sus frecuencias en su zona fronteriza. [15] [16]
El 13 de abril de 2017, la FCC publicó los resultados de la subasta de incentivos de 600 MHz. T-Mobile US fue el mayor postor y obtuvo licencias de espectro de banda baja a nivel nacional por primera vez en su historia, con Dish Network , Comcast y AT&T también obteniendo licencias en partes del país. Verizon, que participó en la subasta, finalmente no compró ninguna licencia. [46] Lawrence Chu, asesor de la FCC durante el proceso de licitación, consideró que la subasta fue un éxito al tiempo que admitió que "habrá algunas personas decepcionadas por parte de las emisoras". [47]
El 14 de noviembre de 2018, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) comenzó a subastar espectro para servicios 5G por primera vez. La licitación se abrió para el espectro en la banda de 28 GHz, con un total de poco más de 3000 licencias en juego en cada país, y será seguida por una subasta de espectro en la banda de 24 GHz. [48] En total, la FCC espera subastar alrededor de 6000 licencias. [48] El presidente de la FCC, Ajit Pai, dijo que la subasta constituyó "más espectro del que actualmente utilizan todos los proveedores de servicios inalámbricos combinados para la banda ancha móvil terrestre". [49] La subasta cubrió aproximadamente una cuarta parte de las ondas de radio de EE. UU. [50] Cox Communications fue el único operador de cable importante de EE. UU. que participó en la primera subasta de espectro de la FCC dedicada a los servicios 5G de próxima generación, mientras que Comcast, Charter Communications y Altice USA no se presentaron a las subastas. Junto con Cox Communications, Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream y otras compañías de telecomunicaciones pujaron por licencias en la subasta de 24 GHz. Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream y Frontier Communications estaban entre las compañías que pujaron por licencias de 28 GHz en la denominada subasta de "ondas milimétricas" de la FCC. [50]
Cada subasta de espectro tiene reglas y regulaciones establecidas, como lo indica la FCC. Por ejemplo, la FCC publicó un Aviso Público que establece los procedimientos para sus primeras Subastas de Espectro 5G en 2018. [51]
En una subasta simultánea ascendente de múltiples rondas (SMR), todas las licencias están disponibles para ofertar al mismo tiempo durante toda la subasta, de ahí el término "simultánea". A diferencia de la mayoría de las subastas en las que la oferta es continua, las subastas SMR tienen rondas sucesivas y discretas, y la duración de cada ronda es anunciada con antelación por la comisión.
Los participantes pueden pujar por varias licencias a la vez. Una vez finalizada cada ronda, se procesan los resultados y se hacen públicos. Solo entonces los postores se enteran de las ofertas realizadas por otros postores. Esto proporciona información sobre el valor de las licencias para todos los postores y aumenta la probabilidad de que las licencias se asignen a los postores que las valoran más. El período entre rondas de subasta también permite a los postores hacer un balance de sus estrategias de licitación y, tal vez, ajustarlas.
En una subasta de SMR no hay un número preestablecido de rondas. Todas las licencias seguirán a la venta hasta que no quede ninguna o no haya compradores. En otras palabras, la puja continúa ronda tras ronda, hasta que llega una ronda en la que cesa toda actividad de los postores. Esa ronda se convierte en la ronda de cierre de la subasta. [52]
La información sobre las pujas anónimas se puede encontrar en la sección “Procedimientos de información durante el proceso de subasta” dentro del Aviso público de la FCC para cualquier subasta en particular. Por ejemplo, los procedimientos establecidos para la Subasta de espectro 5G 101 de 2018 de la FCC establecen que la información que se hará pública después de cada ronda de pujas incluirá, para cada licencia, la cantidad de oferentes que presentaron una oferta por la licencia, el monto de cada oferta presentada, si se retiró una oferta, el monto mínimo aceptable de la oferta para la siguiente ronda y si la licencia tiene una oferta ganadora provisional. [53]
La cantidad de información disponible sobre los participantes en las subastas es limitada hasta que la subasta finaliza oficialmente. Esto significa que la cantidad de dinero que una empresa ha ofertado (o retirado) por una licencia no estará disponible para el público hasta que se cierre la subasta. Los nombres de las empresas participantes y las licencias que buscaban cuando completaron sus solicitudes también están protegidos. [ cita requerida ] Esta regla también establece que los postores no pueden cooperar entre sí, ni compartir estrategias de licitación, ni tener discusiones sobre las ofertas y lo que harían con ellas en el mercado.
En cada subasta, la FCC suele publicar el cronograma inicial de las rondas de licitación en el Aviso público que enumera a los postores calificados antes de que comience la licitación en la subasta. Una subasta simultánea de múltiples rondas ofrece todas las licencias para licitación al mismo tiempo y consta de rondas de licitación sucesivas en las que los postores calificados pueden presentar ofertas por licencias individuales. A menos que se anuncie lo contrario, se aceptarán ofertas por todas las licencias en cada ronda de la subasta hasta que se detenga la licitación por cada licencia. Cada ronda de rondas de licitación secuenciales es seguida por la publicación de los resultados de esa ronda. Se pueden realizar múltiples rondas de licitación cada día. [53]
Los resultados de cada ronda se publican aproximadamente 15 minutos después del cierre de cada ronda y están disponibles para su descarga, tanto para los postores como para el público en general. Los interesados pueden realizar un análisis detallado cargando estos archivos de datos en un programa de hojas de cálculo o en la herramienta de seguimiento de subastas, que proporciona la FCC para la mayoría de las subastas. [36]
Esta regla se promulgó para poner fin a la licitación en un tiempo razonable. Cuando la FCC emplea un enfoque de regla de detención simultánea en una subasta, como lo ha hecho en la Subasta 101 de sus Subastas de Espectro 5G de 2018, esto significa que todas las licencias permanecen disponibles para la licitación hasta que se detenga la licitación en cada licencia. Específicamente, la licitación se cerrará en todas las licencias después de la primera ronda en la que ningún postor presente nuevas ofertas, aplique una exención proactiva o retire alguna oferta ganadora provisional. La licitación permanecerá abierta en todas las licencias hasta que se detenga la licitación en cada licencia. [53] Además, en la primera ronda, si los participantes no hacen una oferta, la subasta se cerrará. [36]
El Aviso Público de la FCC para cualquier subasta en particular incluye una sección titulada “Retraso, Suspensión o Cancelación de la Subasta” que describe los casos en los que una subasta puede retrasarse, suspenderse o cancelarse. Por ejemplo, los procedimientos establecidos para la Subasta de Espectro 5G 101 de la FCC de 2018 establecen que en cualquier momento antes o durante el proceso de licitación, la Oficina puede retrasar, suspender o cancelar la licitación en la subasta en caso de un desastre natural, obstáculo técnico, interrupción de la red, necesidad administrativa o climática, evidencia de una violación de la seguridad de la subasta o actividad de licitación ilegal, o por cualquier otra razón que afecte la conducta justa y eficiente de la licitación competitiva. [53] La Oficina notificará a los participantes de cualquier retraso, suspensión o cancelación de este tipo mediante un aviso público y/o a través de la función de anuncio del sistema de licitación de subastas de la FCC. Si la licitación se retrasa o se suspende, la Oficina puede, a su exclusivo criterio, optar por reanudar la subasta comenzando desde el comienzo de la ronda actual o desde alguna ronda anterior, o cancelar la subasta en su totalidad. [53]
Para evitar la congestión de la red, el presidente de la FCC, Julius Genachowski, buscó empresas que cedieran voluntariamente su espectro no utilizado a cambio de una parte del dinero obtenido de la subasta de espectro. [54] Con la creciente demanda de servicios inalámbricos, la administración Obama aprobó un plan, llamado Plan Nacional de Banda Ancha, para poner a disposición 500 MHz de espectro, por debajo de los 3 GHz, en los próximos 10 años. La mayoría del espectro que están examinando la FCC y la NTIA son bandas de propiedad federal o compartidas por el gobierno federal. Los reguladores y los operadores también han estado considerando bloques del espectro de 300 MHz que normalmente se utiliza para las emisoras de televisión. [55] Si una empresa acepta ceder voluntariamente su espectro, la FCC le pedirá 120 MHz del mismo. Además, la FCC ha estado pensando en compartir el espectro, lo que permitiría a los ISP inalámbricos comprar licencias de DTV.
En enero de 2011, Clearwire acordó vender su espectro no utilizado con el fin de recaudar dinero para el espectro de la empresa y aparentemente permitir que otras empresas ocuparan parte del espacio no utilizado. [56]
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