La Ley LXXIX de 2021 sobre la adopción de medidas más severas contra los delincuentes pedófilos y la modificación de determinadas leyes de protección de los niños , a menudo mencionada en los medios de comunicación en lengua inglesa como la ley anti-LGBT de Hungría , son enmiendas legislativas que fueron aprobadas por el Parlamento húngaro el 15 de junio de 2021, en una votación de 157 a 1, con la mayoría de los partidos de la oposición en ese momento boicoteando la votación. [1] Fue condenada por grupos de derechos humanos y partidos de oposición húngaros de izquierda por ser discriminatoria contra la comunidad LGBT . La UE y los Estados Unidos consideran que las enmiendas son restricciones discriminatorias contra la comunidad LGBT. [1] [2] [3] Por el contrario, la mayoría de los países de la UE de Europa del Este no adoptaron una postura pública, aparte de Polonia , que apoyó la posición húngara. [4]
Tras la aprobación de la ley, la Comisión Europea inició un procedimiento de infracción contra Hungría por violar las garantías de libertad de expresión y no discriminación recogidas en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE . [5]
En abril de 2012, el partido nacionalista de extrema derecha Jobbik intentó presentar un proyecto de ley en el parlamento húngaro que cambiaría la constitución nacional para supuestamente "proteger la moral pública y la salud mental de las generaciones jóvenes" prohibiendo la popularización de la "desviación sexual". La legislación fue redactada por el portavoz del partido Ádám Mirkóczki y tenía como objetivo "la homosexualidad, los cambios de sexo, el travestismo, la bisexualidad y la conducta pedófila". Las enmiendas propuestas penalizarían a cualquiera que "popularice sus relaciones sexuales -desviaciones- con otra persona del mismo sexo u otras alteraciones de la conducta sexual, ante el público en general". La pena sería de tres años de prisión, o cinco años si la "popularización" se realiza frente a menores. El proyecto de ley finalmente no fue aprobado. [6]
En mayo y junio de 2021, la Asamblea Nacional de Hungría debatió una nueva ley que supuestamente protegería mejor a los niños de los pedófilos al tomar medidas más estrictas contra los delincuentes pedófilos. [7] En la sesión parlamentaria del 15 de junio de 2021, el diputado del Fidesz Csaba Hende , presidente del Comité Legislativo del Parlamento húngaro y vicepresidente de Legislación , presentó enmiendas legislativas a la ley que prohibían compartir información con menores que se considerara que promueve la homosexualidad o el cambio de género y restringir la representación LGBT en los medios de comunicación prohibiendo el contenido que represente temas LGBT en la televisión diurna y prohibiendo a las empresas realizar campañas en solidaridad con la comunidad LGBT. Las violaciones de la ley pueden ser castigadas con multas o penas de prisión. [8] [9] El lenguaje vago utilizado en la ley generó temores entre las parejas del mismo sexo de que actos simples como tomarse de la mano en la calle terminaran etiquetados como "promoción de la homosexualidad" y condujeran a arrestos. [10] Además, la ley establece que sólo las personas y organizaciones inscritas en un registro oficial pueden impartir educación sexual en las escuelas. Según un portavoz del Gobierno que hizo una declaración después de la aprobación de la ley, estas últimas medidas estaban destinadas a «organizaciones con una trayectoria profesional dudosa… a menudo creadas para representar orientaciones sexuales específicas». [1]
Los miembros de los partidos de oposición de izquierda ( Partido Socialista Húngaro , Coalición Democrática , LMP - Partido Verde de Hungría y Diálogo para Hungría ), así como algunos diputados independientes como Bernadett Szél , Ákos Hadházy y Szabolcs Szabó boicotearon la sesión y no participaron en la votación. [11] Los diputados que estaban presentes aprobaron casi por unanimidad la legislación con una votación de 157 a 1. [1] Todos los miembros presentes del partido gobernante Fidesz y de los partidos de oposición de derecha Jobbik y Mi Hazánk , así como algunos diputados independientes como Imre Ritter votaron a favor. El diputado independiente Sándor Székely votó en contra. [11] La ley fue firmada por el presidente János Áder el 23 de junio y entró en vigor el 7 de julio de 2021. [12]
El 6 de agosto de 2021 se publicó en el diario oficial de Hungría ( Magyar Közlöny ) un reglamento de aplicación que establece que los productos destinados a niños que muestren o promuevan la desviación de la identidad de género de nacimiento, el cambio de género o la homosexualidad y los productos que retraten la sexualidad de forma interesada deben venderse por separado de otros productos y en envases cerrados y no deben colocarse en el escaparate de una tienda. Dichos productos tampoco deben venderse a menos de doscientos metros (aproximadamente 656 pies) de las entradas de instituciones educativas, instalaciones de servicios de protección infantil y juvenil, iglesias y otros lugares dedicados a la práctica religiosa. La nueva legislación entrará en vigor treinta días después de su publicación y las autoridades de protección del consumidor supervisarán su cumplimiento . [13] [14]
Las enmiendas provocaron una serie de protestas en Hungría por parte de miembros y simpatizantes de la comunidad LGBT y de grupos de derechos humanos. [15] [16] [17] [18] [19] [20] Se escribió una petición y una carta al presidente János Áder de Hungría, instándolo a no firmar la ley. [21] La petición en línea había sido firmada más de diez mil veces hasta el 7 de agosto de 2021. [21]
El grupo de derechos humanos Amnistía Internacional Hungría también pidió a la gente que firmara su propia petición, realizada junto con Budapest Pride , Háttér Society , Labrisz Leszbikus Egyesület, el Comité Húngaro de Helsinki y TASZ (la Unión Húngara de Libertades Civiles), con el apoyo de la sección LGBTQ de la Sociedad Húngara de Psicología, en la que se solicita al Defensor del Pueblo , Dr. Ákos Kozma, que envíe la ley al Tribunal Constitucional de Hungría. Esta última petición había sido firmada más de once mil veces hasta el 7 de agosto de 2021. [22]
El proyecto de ley fue recibido con una condena inmediata por parte de altos funcionarios de varios países de la UE y grupos del Parlamento Europeo. El 22 de junio de 2021, la ley se debatió en el Consejo de la Unión Europea . [24] En total, dieciséis de los veintisiete estados la condenaron, y Bélgica , los Países Bajos y Luxemburgo emitieron una declaración crítica que calificó la ley de violación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea , [24] e instó a la Comisión Europea a utilizar todas las herramientas a su disposición para garantizar el cumplimiento de las leyes europeas , incluido el recurso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea . La declaración fue inmediatamente respaldada por Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Irlanda , Lituania , España , Suecia y Letonia , por Italia al final de la reunión y por Austria y Grecia al día siguiente. [23] [24] En respuesta a la declaración, el ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, desestimó todas las opiniones negativas e instó a los críticos a leer la ley en su totalidad. [24] Según Zoltán Kovács , Secretario de Estado de Relaciones Internacionales, escribió en un artículo de opinión en Euronews.com que según la ley sólo los padres deberían decidir la educación sexual de sus hijos. [25]
La presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen, expresó su preocupación y tuiteó: “Creo en una Europa que abrace la diversidad, no en una que la oculte a nuestros niños. Nadie debería ser discriminado por su orientación sexual ”. [24]
La Embajada de los Estados Unidos en Budapest expresó su profunda preocupación por la ley de Hungría que es anti-LGBT y declaró: " Estados Unidos defiende la idea de que los gobiernos deben promover la libertad de expresión y proteger los derechos humanos, incluidos los derechos de los miembros de la comunidad LGBTQI+". [26]
El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, afirmó: “Ninguna discriminación es aceptable bajo ninguna circunstancia, y cualquier discriminación contra las personas LGBTIQ+ es totalmente inaceptable en nuestras sociedades modernas”. [27]
El 25 de junio de 2021, la nueva legislación húngara fue objeto de un intenso debate en una cumbre de los líderes de la UE . [4] El primer ministro holandés, Mark Rutte , dijo al primer ministro de Hungría, Viktor Orbán : "Si no te gusta, también hay una alternativa: salir de la Unión [Europea] ". El presidente francés, Emmanuel Macron, dijo que la ley "no parece estar en consonancia con nuestros valores" y esperaba que pudiera cambiarse mediante el diálogo. El primer ministro de Luxemburgo, Xavier Bettel , dijo que le diría al primer ministro Viktor Orbán que se equivocaba al mezclar la homosexualidad con la pedofilia dentro de la ley. [4] El embajador polaco en Alemania, Andrzej Przylebski, argumentó que era "evidente y fuera de toda duda" que el parlamento húngaro tenía derecho a proteger por ley a los escolares de tener que lidiar con cuestiones como la homosexualidad y dijo: "Esto no tiene nada que ver con la intolerancia, y mucho menos con la persecución de los homosexuales ". [4]
En Rumanía, en agosto de 2021, el partido euroescéptico Alianza para la Unión de Rumanos (AUR), que ha sido calificado de ultraderecha, propuso una ley similar a la húngara. Esta propuesta también contó con el apoyo de la Alianza Democrática Húngara-Rumana de Húngaros en Rumanía (RMDSZ), el Partido Popular Húngaro de Transilvania y el Partido Cívico Húngaro (Rumanía) . [28] [29]
El 23 de junio de 2021, la selección nacional masculina de fútbol de Alemania recibió a la selección húngara en el Allianz Arena de Múnich como parte de la Eurocopa de la UEFA de 2020. Se inició una petición en la que se pedía a Jürgen Muth, gerente del Allianz Arena, Aleksander Čeferin , presidente de la UEFA , Fritz Keller , presidente de la Asociación Alemana de Fútbol y Andreas Jung, director del FC Bayern de Múnich, que iluminaran el estadio con los colores del arco iris en solidaridad con la comunidad LGBT de Hungría y en protesta contra la ley. [30] La petición fue firmada más de trescientas mil veces, pero fue rechazada por la UEFA, que emitió un comunicado en el que decía que "la UEFA (...) es una organización política y religiosamente neutral. Dado el contexto político de esta solicitud específica ―un mensaje que apunta a una decisión tomada por el parlamento nacional húngaro― la UEFA debe rechazar esta solicitud". En cambio, sugirieron que se iluminara el estadio otro día. [31] El alcalde de Múnich, Dieter Reiter, calificó la decisión de "vergonzosa", mientras que el ministro de Asuntos Exteriores de Hungría, Péter Szijjártó , la acogió como una señal de "sentido común". [31]
La ciudad de Múnich iluminó su ayuntamiento y varios otros monumentos con los colores del arco iris para protestar por la decisión, mientras que varios clubes de fútbol alemanes iluminaron sus estadios con una bandera del arco iris durante todo el partido. [31]
En julio de 2021, la Comisión Europea inició un procedimiento de infracción contra Hungría por violar las garantías de libertad de expresión y no discriminación en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE . [32] El gobierno húngaro anunció un referéndum sobre la ley que se celebró el 3 de abril de 2022. [33] [34] La proporción de votos válidos en el referéndum fue inferior al 50% requerido, por lo que se volvió inválido, pero la ley siguió en vigor.
En diciembre de 2021, la Comisión de Venecia publicó sus conclusiones de que la ley entraba en conflicto con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y otras normas internacionales de derechos humanos. La ley era demasiado vaga para cumplir el requisito de previsibilidad , infringía el derecho a la libertad de expresión y discriminaba por motivos de orientación sexual e identidad de género . [35]
El 15 de julio de 2021, la Comisión Europea anunció que había abierto un procedimiento de infracción mediante el envío de una carta de emplazamiento. [36] [32] El 2 de diciembre, la Comisión Europea anunció que había enviado un dictamen motivado a Hungría. [37] [38] El 15 de julio de 2022, la Comisión remitió el caso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al no haber recibido una respuesta adecuada de Hungría. [39] [40] En abril de 2023, 15 Estados miembros (Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Irlanda, Malta , Dinamarca, Portugal , España, Suecia, Eslovenia , Finlandia y Grecia) se habían sumado al caso. [41] [42]
Según un informe de la organización civil LGBTQI húngara, Háttér Society , hubo un aumento de los ataques homofóbicos después de la introducción de la nueva ley. El informe agregó que la agresión verbal fue la más frecuente, y algunos conflictos escalaron hasta convertirse en amenazas de violencia e incluso en actos violentos contra personas LGBT o daños a su propiedad. [43] Uno de los canales de televisión comerciales más grandes de Hungría, RTL Klub , se negó a emitir anuncios de servicio público para el festival del Orgullo de Budapest de 2022, argumentando que la emisión de ese tipo de contenido estaba prohibida por la ley anti-LGBT. En 2021, RTL, temiendo que la película La boda de Jenny fuera prohibida por la ley, se puso en contacto con el Consejo de Medios de la Autoridad Nacional de Medios e Infocomunicaciones, que reevaluó la categorización de la película al declararla no apta para menores de 18 años. La película no tiene desnudez ni sexo, y ha recibido una categorización PG-13 en los EE. UU., 12 en el Reino Unido y 7 en España. En 2023, el Consejo de Medios dictaminó que un cortometraje que promocionara el Orgullo de Budapest solo podía proyectarse entre las 22:00 y las 5:00, una decisión contra la cual RTL y el Orgullo de Budapest presentaron una denuncia. [44] [45]
Kamaszpanasz , un sitio web de salud para jóvenes, eliminó el contenido LGBTQ y recategorizó el resto como no apto para menores de 18 años, incluso aquellos que simplemente explicaban el significado de "orientación sexual". [46] El contenido que discutía prácticas sexuales heterosexuales no fue eliminado ni recategorizado. En junio de 2021, la Facultad de Humanidades de la Universidad Eötvös Loránd publicó un folleto LGBTQ en su página oficial de Instagram, solo para que lo eliminaran unos días después debido a la presión externa del Movimiento Juvenil de los Sesenta y Cuatro Condados de extrema derecha . Posteriormente, la universidad argumentó que no podrían volver a publicar el folleto LGBTQ ya que sería ilegal según la ley anti-LGBT. La empresa de cosméticos NYX Professional Makeup restringió su página de Instagram húngara para personas menores de 18 años por temor a que pudieran violar la ley debido a la presencia ocasional de maquillajes de colores del arco iris y desafíos relacionados con el Orgullo. Empresas internacionales como Coca-Cola , H&M y Levi's también han dejado de realizar anuncios relacionados con el Orgullo Húngaro desde la adopción de la ley anti-LGBT. [10]
La venta de libros con contenido LGBTQI ha enfrentado las dificultades más severas desde la aprobación de la ley. [47] [48] Labrisz , el editor de Un cuento de hadas para todos , tuvo que aumentar el precio del libro de 3000 HUF a 3500 HUF debido a que la ley anti-LGBT le exige que lo venda en un paquete separado. Además, el libro debe mantenerse inaccesible para los clientes que tienen que solicitarlo específicamente en una librería. Los libros sobre criminales de guerra y asesinos en masa son accesibles sin ninguna restricción y se colocan a la altura de los ojos de los niños. Como resultado, desde la aprobación de la ley, las ventas de Un cuento de hadas para todos se han desplomado. Las bibliotecas también se han visto afectadas, la Oficina del Gobierno del Condado de Pest inspeccionó la biblioteca pública de Nagymaros después de recibir una notificación pública de que Un cuento de hadas para todos estaba disponible en un estante abierto, pero el libro fue retirado antes de que llegaran los inspectores, por lo que no se iniciaron procedimientos contra la biblioteca. [10]
La ley anti-LGBT prescribe que sólo los expertos y organizaciones que estén registrados por un organismo público especial pueden realizar educación sexual en las escuelas. Sin embargo, durante más de 12 meses desde la aprobación de la ley no se ha establecido ningún organismo público que facilite tales registros. Como resultado, los maestros no pueden invitar a ningún experto para hablar sobre sexualidad. Esta prohibición de facto se ha implementado tan ampliamente que incluso una ONG con un programa de educación en derechos humanos que no se centra en cuestiones LGBTQ todavía tiene prohibido el acceso a las escuelas con las que ha estado trabajando durante muchos años. Algunas escuelas han revelado en privado a la Sociedad Háttér que sólo las ONG conservadoras vinculadas al FIDESZ de Orbán pueden ser invitadas sin estar registradas. Además, varios maestros, psicólogos escolares y enfermeras han informado de que se les ha prohibido discutir temas LGBT con sus estudiantes. Aquellos que intentan mantener un enfoque de apoyo con sus estudiantes se ven sometidos a una enorme presión, ya que corren el riesgo de que su nombre y foto aparezcan en una lista pública de maestros, compilada por un portal de noticias de extrema derecha. Incluso la vida privada de los profesionales de la escuela no se deja intacta; Según la Sociedad Háttér, a una psicóloga escolar que en su tiempo libre trabaja como activista de los derechos LGBTQ, su escuela le pidió que firmara un documento en el que prometiera no mencionar durante su activismo que trabaja como psicóloga escolar. Una maestra lesbiana se vio obligada a dimitir tras ser presionada por el director de la escuela. A una niña se le impidió elegir un arcoíris como cartel para su jardín de infancia, por temor a que la escuela violara la ley. [10]
Las infracciones a la ley serán castigadas con multas e incluso con penas de prisión.
En caso de incumplimiento de las nuevas normas, las autoridades húngaras pertinentes, como las autoridades de protección del consumidor en el caso de los anuncios publicitarios o el Consejo de Medios, pueden imponer sanciones severas, incluida la eliminación de dichos contenidos, la suspensión de los servicios de medios, la eliminación del proveedor de servicios de medios del registro de medios y fuertes multas de hasta 571.000 euros