El alcalde mayor de Bogotá es la máxima autoridad administrativa del Distrito Especial de Bogotá , [3] y el jefe del poder ejecutivo del gobierno local de Bogotá. El alcalde encabeza el gobierno del distrito junto con los secretarios distritales y los jefes de los departamentos administrativos.
El alcalde no es la máxima autoridad política de Bogotá, esa distinción le corresponde al Concejo Distrital , que se encarga de crear las ordenanzas municipales y supervisar las funciones del alcalde. [3] El alcalde es elegido cada cuatro años por voto popular y suele ser considerado por la opinión general como el segundo cargo político más importante de Colombia, superado solo por el Presidente de la República . [4] La Alcaldía Superior de Bogotá supervisa veinte municipios locales (localidades) que tienen cada uno sus propios alcaldes locales.
El actual alcalde es Carlos Fernando Galán . [5]
El alcalde superior de Bogotá tiene como función principal ejecutar las normas estipuladas por la Constitución, la ley y las ordenanzas municipales aprobadas por el Concejo Municipal. [6]
Como máxima autoridad policial del distrito, se les encarga mantener el orden público, estando subordinados en esta materia únicamente al presidente. [6] [7] De esta manera, la alcaldía del distrito se diferencia de otros municipios de Colombia, donde los alcaldes están subordinados en esta materia a los gobernadores de los respectivos departamentos . El alcalde superior de Bogotá tiene las mismas autoridades policiales que todos los demás alcaldes y gobernadores colombianos dentro de sus respectivas jurisdicciones, como elaborar directivas policiales, comandar a todos los miembros de la policía asignados al distrito, solicitar la ayuda del ejército durante una emergencia , [8] ordenar la demolición de edificios que representen una amenaza para la seguridad pública, [9] regular el comercio local y la venta y distribución de licor, entre otros. [10]
Como autoridad administrativa suprema y cabeza del gobierno ejecutivo local, están encargados de dirigir todas las obras públicas , así como de supervisar la prestación continua de todos los servicios públicos esenciales . Como representante judicial de la ciudad, ellos y sus delegados son competentes para ejecutar contratos o acuerdos que sean jurídicamente vinculantes para la propia ciudad. [10]
El alcalde también tiene prerrogativas normativas. Puede crear aquellos reglamentos , resoluciones u órdenes que considere necesarios para llevar a cabo las ordenanzas municipales , reflejando las facultades normativas que tiene el presidente cuando se trata de implementar las leyes aprobadas por el Congreso . [10]
En cuanto a sus funciones administrativas, pueden nombrar y remover libremente a los secretarios de las distintas secretarías que integran la alcaldía superior y a los gerentes de las entidades descentralizadas vinculadas a su dependencia. También podrán hacer lo mismo con todos los funcionarios del sector central de las dependencias a su cargo que sean designados para su cargo. Tienen la función de supervisar la conducta de todos los servidores públicos bajo su autoridad y son competentes para imponer sanciones disciplinarias previo debido proceso a cualquiera de ellos. [10]
En aquellas dependencias pertenecientes al sector central y adscritas a su dependencia, podrán crear o suprimir libremente puestos, atribuirles sus funciones y decidir la remuneración de los empleados directamente bajo su autoridad de acuerdo con el presupuesto de la ciudad y con sujeción a la ley. [10]
Cada año tienen la tarea de presentar un informe de su gestión al ayuntamiento. [10]
La administración distrital de Bogotá está encabezada por el alcalde superior y está conformada por diversas entidades pertenecientes al sector central, al sector descentralizado y a los municipios locales. Aunque el Concejo de Bogotá forma parte de la rama ejecutiva del gobierno colombiano y está a cargo de la administración de la ciudad, técnicamente no es parte de la administración distrital ya que no tiene funciones ejecutivas relacionadas con la administración de la ciudad. Asimismo, los órganos de control subnacionales que operan en Bogotá como la Contraloría de Bogotá y la Defensoría del Pueblo de Bogotá no forman parte del Gobierno Distrital y son completamente independientes de la alcaldía.
El Alcalde Superior de Bogotá, como máximo funcionario de la administración distrital, tiene diversas y amplias prerrogativas frente a las entidades que conforman el sector central y descentralizado y los municipios locales. Su influencia es mayor en aquellas entidades que conforman el sector central, menor en las entidades descentralizadas y limitada en los municipios locales.
Las entidades que conforman la administración distrital son creadas por ley o por ordenanzas municipales. Es a través de ellas que el alcalde puede ejercer sus funciones. Las entidades centralizadas no tienen personalidad jurídica y todas están bajo la responsabilidad directa de la alcaldía superior. Las entidades descentralizadas por su parte son autónomas administrativamente y tienen personalidad jurídica, no obstante los gerentes a cargo de las entidades descentralizadas así como la mayoría de sus respectivas juntas directivas son designados por el alcalde. [11]
Las entidades centralizadas que conforman el sector central son: [12]
Las entidades descentralizadas, como se dijo anteriormente, son algo autónomas. Sin embargo, sus altos funcionarios son designados por la Alcaldía Superior y, por lo tanto, tienden a seguir las mismas líneas políticas que la administración de la ciudad. [13] Tienen personalidad jurídica que les permite presentar demandas y ser demandados bajo su propia responsabilidad. [14] Tienen un presupuesto independiente que no puede ser modificado por el alcalde una vez aprobado por el consejo. [15] Algunas de estas entidades centralizadas operan como parte del sector público , mientras que otras, llamadas entidades descentralizadas vinculadas, operan como empresas privadas de propiedad o en parte propiedad del gobierno de la ciudad. Cada entidad descentralizada está adscrita (si pertenece al sector público) o vinculada (si opera como una empresa privada) a una dependencia centralizada. [16] [17] Por ejemplo, la Lotería de Bogotá (una empresa privada de propiedad total del Gobierno de la ciudad) está vinculada a la Secretaría Distrital de Hacienda.
Los alcaldes locales son elegidos por los consejos administrativos locales de una lista de tres candidatos elaborada por el alcalde superior.