El desempleo estructural es una forma de desempleo involuntario causado por un desajuste entre las habilidades que los trabajadores de la economía pueden ofrecer y las habilidades que los empleadores exigen a los trabajadores (también conocido como brecha de habilidades ). El desempleo estructural suele ser provocado por cambios tecnológicos que hacen que las habilidades laborales de muchos trabajadores queden obsoletas.
El desempleo estructural es una de las tres categorías de desempleo que distinguen los economistas ; las otras son el desempleo friccional y el desempleo cíclico .
Dado que requiere migración o recapacitación, el desempleo estructural puede ser de largo plazo y de lenta solución. [1]
Desde una perspectiva individual, el desempleo estructural puede deberse a:
Desde una perspectiva más amplia, puede haber varias razones para el desempleo estructural en un gran número de trabajadores:
Los cambios a gran escala en la economía pueden ser particularmente difíciles. Por ejemplo, si una gran empresa es el único empleador en una industria determinada en una ciudad determinada, cuando cierre, los trabajadores no tendrán ninguna empresa competidora a la que trasladarse, y el sistema educativo local y el gobierno tendrán que lidiar con muchas personas que necesitan volver a capacitarse para trabajar al mismo tiempo (posiblemente al mismo tiempo que la economía local no crea nuevos empleos debido a la disminución de la demanda general).
Los empleadores también pueden rechazar a los trabajadores por razones no relacionadas con las habilidades o la geografía; por ejemplo, el desempleo estructural también puede ser resultado de la discriminación , incluido el capacitismo y factores culturales como la raza o la orientación sexual .
Si bien los cambios temporales en la demanda general de mano de obra causan desempleo cíclico , el desempleo estructural puede ser causado por cambios temporales en la demanda de diferentes industrias. Por ejemplo, el desempleo estacional a menudo afecta a los trabajadores agrícolas después de que termina la cosecha y a los trabajadores de las ciudades turísticas después de que termina la temporada turística. La burbuja de las puntocom causó un aumento temporal en la demanda de trabajadores de tecnología de la información, que se revirtió repentinamente en 2000-2001.
El desempleo estructural suele estar asociado con la incapacidad de los trabajadores de cambiar de industria, pero también puede ocurrir dentro de las industrias a medida que la tecnología cambia la naturaleza del trabajo dentro de un campo determinado. [4] [5] Esto es un factor que genera brechas de habilidades, ya que la tecnología y la globalización "vacian" muchos empleos de habilidades medias, puestos que tradicionalmente no han requerido un título universitario. [6]
Es difícil separar empíricamente el desempleo estructural del desempleo friccional , salvo para decir que, para cualquier individuo dado, dura más. Al igual que con el desempleo friccional, un simple estímulo del lado de la demanda no funcionará para abolir fácilmente este tipo de desempleo.
El desempleo estacional puede considerarse como una forma de desempleo estructural, ya que es un tipo de desempleo vinculado a ciertos tipos de empleos (trabajos en la construcción, trabajo agrícola migratorio). Las medidas oficiales de desempleo más citadas eliminan este tipo de desempleo de las estadísticas utilizando técnicas de "ajuste estacional".
El desempleo estructural también puede verse estimulado a aumentar por un desempleo cíclico persistente : si una economía sufre de una demanda agregada baja y duradera, significa que muchos de los desempleados se desaniman, mientras que sus habilidades (incluidas las habilidades para buscar trabajo) se vuelven "oxidadas" y obsoletas. [7] Los problemas con la deuda pueden llevar a la falta de vivienda y a una caída en el círculo vicioso de la pobreza . Esto significa que pueden no encajar en las vacantes de trabajo que se crean cuando la economía se recupera. La implicación es que una demanda alta sostenida puede reducir el desempleo estructural. [8] [9] Esta teoría de la persistencia del desempleo estructural se ha referido como un ejemplo de dependencia de la trayectoria o " histéresis ".
La educación y el trabajo existen en dos mundos alternativos que en realidad no están conectados — Sandalio Gómez , profesor emérito de la IESE Business School en Madrid [10]
Se ha debatido mucho sobre el papel que desempeña el desempleo estructural en las tasas de desempleo persistentemente altas que se han observado en gran parte del mundo desde la recesión mundial de 2007-2009. [Narayana Kocherlakota], entonces presidente del Banco de la Reserva Federal de Minneapolis, dijo en un discurso pronunciado en 2010 que hasta un 3% de la tasa de desempleo del 9,5% de entonces podría ser el resultado de un desajuste. [11] Otros estudios afirmaron que el desajuste de las capacidades era un factor menor, ya que el desempleo aumentó en casi todas las industrias y grupos demográficos durante la "Gran Recesión". [12] Un estudio del Banco de la Reserva Federal de Nueva York no encontró pruebas sólidas de desajuste en el caso de los trabajadores de la construcción, un grupo que a menudo se alega que es propenso al desempleo estructural debido a la naturaleza regional de la construcción. [13]
Algunos economistas sostienen que el salario mínimo es en parte responsable del desempleo estructural, aunque éste existe incluso en ausencia de un salario mínimo. Afirman que, como el salario mínimo impuesto por el gobierno es más alto que el producto marginal de ingresos de algunas personas en un trabajo determinado, esas personas siguen desempleadas porque los empleadores no pueden pagarles legalmente lo que "valen". [14] Otros creen que en esos casos (por ejemplo, cuando una persona tiene una discapacidad intelectual o sufre una enfermedad física debilitante) es responsabilidad del Estado proveer para el ciudadano en cuestión. Cuando no existe un salario mínimo, más personas pueden estar empleadas, pero pueden estar desempleadas y, por lo tanto, incapaces de proveer para sí mismas.
El profesor de gestión Peter Cappelli culpa a las malas prácticas de recursos humanos de las quejas de que no se encuentran suficientes candidatos cualificados, como por ejemplo, la sustitución de los trabajadores cualificados de RR.HH. por un software que es menos capaz de hacer coincidir los currículos que muestran la combinación adecuada de habilidades pero que no se corresponden palabra por palabra con la oferta de empleo. (Esto en realidad puede ser una forma de desempleo friccional si finalmente se logra un emparejamiento, tal vez con un empleador diferente). Cappelli también señala una disminución de los aprendizajes y la contratación dentro de una organización. En cambio, las empresas intentan evitar el tiempo y el coste de la formación en el trabajo contratando a personas que ya tienen experiencia haciendo el mismo trabajo en otro lugar (incluso en un competidor). [15]