El embargo o apremio es "la incautación de la propiedad de alguien para obtener el pago de una renta u otro dinero adeudado", [1] especialmente en países de derecho consuetudinario . [2] El embargo es el acto o proceso "por el cual una persona (el embargante ), tradicionalmente incluso sin la aprobación judicial previa, se apodera de la propiedad personal de otra persona ubicada en la tierra del embargante en satisfacción de una reclamación, como garantía para el cumplimiento de un deber o en reparación de una lesión". [3] El embargo generalmente implica la incautación de bienes ( bienes muebles ) pertenecientes al inquilino por parte del propietario para vender los bienes para el pago de la renta. En el pasado, el embargo a menudo se llevaba a cabo sin la aprobación judicial. Hoy en día, generalmente se requiere algún tipo de acción judicial, [4] la principal excepción son ciertas autoridades fiscales, como HM Revenue and Customs en el Reino Unido y el Servicio de Impuestos Internos en los Estados Unidos, y otras agencias que conservan el poder legal para embargar activos (ya sea por incautación o embargo) sin una orden judicial. [5]
El artículo 61 de la Carta Magna extendió la ley de embargo a las propiedades del monarca, incluyendo "nuestros castillos, tierras, posesiones o cualquier otra cosa, salvo solamente nuestra propia persona y las de la reina y nuestros hijos". [6]
En Inglaterra, en 1267, se aprobó el Estatuto de Marlborough, que declaraba ilegal el embargo sin orden judicial. [7] [8]
El capítulo 1 [del Estatuto de Marlborough de 1267] disponía que todas las personas, "tanto de alta como de baja condición social", debían recibir justicia en el tribunal del rey. Ningún individuo tendría derecho a reclamar "venganza o agravio por su propia cuenta" contra su vecino por cualquier daño o perjuicio sufrido sin obtener primero una sentencia del tribunal. [8]
En este contexto, el apremio era (y sigue siendo) un recurso sumario diseñado para asegurar el cumplimiento de una obligación o la liquidación de una deuda pendiente. [8] En primer lugar, era la base de la noción de que todos los ciudadanos, independientemente de su rango, tenían derecho a buscar justicia civil a través de la corte o los tribunales del rey. En segundo lugar, establecía una prohibición para que las personas tomaran la justicia en sus propias manos y buscaran remedios (venganza o apremio) sin la sanción del tribunal. [8] Esa prohibición se reforzaba con sanciones penales. [8]
Los bienes se conservan durante un período de tiempo determinado y, si no se paga el alquiler, pueden venderse. [ cita requerida ] La incautación real de los bienes puede ser realizada por el propietario, el agente del propietario o un funcionario del gobierno, un alguacil o un sheriff en el Reino Unido o un sheriff o un marshal en los Estados Unidos.
Ciertos bienes están protegidos contra el embargo; se denominan "bienes privilegiados". Entre estos bienes se encuentran, por ejemplo, los bienes pertenecientes al Estado, los enseres , los bienes entregados al arrendatario o al deudor para fines comerciales, los bienes de un huésped, los bienes perecederos (por ejemplo, alimentos), el ganado, el gas, el agua, la electricidad y las herramientas del oficio del arrendatario.
Por lo general, el agente de embargo no permite la entrada forzada, pero en el Reino Unido, en caso de que el agente de embargo de HMRC le niegue la entrada, HMRC puede solicitar una orden de allanamiento en virtud del artículo 61(2) de la Ley de Gestión Tributaria de 1970. Esta orden permite al agente de embargo de HMRC entrar por la fuerza en las instalaciones del deudor. Los costes adicionales en los que se incurra para obtener la orden se transfieren al deudor y se suman a la deuda que se debe cobrar mediante embargo.
También en el Reino Unido se permite la entrada forzada si la orden de apremio se refiere a importes de naturaleza delictiva, por ejemplo, multas judiciales. El uso de la entrada forzada para estos fines está contemplado en la Ley de 2004 sobre violencia doméstica, delitos y víctimas . [9] [ se necesita una fuente no primaria ]
En el Reino Unido, las propuestas que se han implementado para reducir el área de ejecuciones posteriores a la orden judicial por parte de alguaciles judiciales registrados (agentes de ejecución) ganaron fuerza a fines del siglo XX. [10]
En las ejecuciones posteriores a la orden judicial y en anteriores situaciones de angustia civil se expresaron regularmente preocupaciones de que ciertos casos de embargo/embestida violan los derechos humanos, como el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , el derecho al respeto de la vida privada. [11] El Departamento del Lord Canciller (ahora el Ministerio de Justicia ) en mayo de 2001 publicó el Documento de consulta de revisión de ejecución No. 5: Embargo por alquiler, que estimuló la abolición del embargo para los arrendamientos residenciales y lo redujo a un reingreso pacífico, es decir, el cierre de locales comerciales y la no toma de bienes, por parte de alguaciles autorizados y registrados ("Oficiales de Ejecución") en propiedades comerciales sujetos a salvaguardas, para asegurar el cumplimiento de la Ley de Derechos Humanos de 1998 .
Se pensó que el embargo se aboliría en el Reino Unido cuando entró en vigor la Ley de Tribunales, Cortes y Ejecución de 2007 , art. 71, sustituyéndola, únicamente para los arrendamientos de propiedades comerciales , por un sistema legal de Recuperación de Alquileres Comerciales Atrasados (CRAR). [12] [13] (La Ley de Tribunales, Cortes y Ejecución de 2007 recibió la sanción real en julio de 2007, pero no se publicó ninguna fecha para su implementación. A ella le siguió una Orden de Entrada en Vigencia de 2012 que pone en vigor las secciones 93 y 94 de la Ley (el 1 de octubre de 2012 y el 17 de mayo de 2012 respectivamente), que modifican la Ley de Órdenes de Cobro de 1979).
Los alguaciles deben proporcionar evidencia de su identificación a pedido del deudor, así como ver la orden que les otorga autoridad para ingresar. [14] También deben dar legalmente al deudor un aviso de ejecución siete días antes de su visita. [14] En contraste, los cobradores de deudas del sector privado pueden perseguir a un deudor para que pague lo que debe a un acreedor, pero no pueden imponer una medida de apremio. [14] A los cobradores de deudas no se les permite hacerse pasar por alguaciles. [14] Los deudores también pueden verificar el registro de alguaciles certificados si no están seguros de si un alguacil está certificado o no. [14]
Las prácticas relacionadas con la incautación o el embargo de bienes se denominan ahora " toma de control de bienes " y se rigen por el Reglamento de Toma de Control de Bienes de 2013. [15]
El embargo fue adoptado en el derecho consuetudinario de los Estados Unidos desde Inglaterra, y recientemente ha sido cuestionado como una posible violación de los derechos del debido proceso bajo la Decimocuarta Enmienda . [16] Sin embargo, en decisiones como Luria Bros. and Co. v. Allen , 672 F.2d 347 (3d Cir. 1982), los tribunales han confirmado la regla porque, como remedio de autoayuda de un propietario, el embargo no implica ninguna acción estatal y, por lo tanto, no puede violar los derechos del debido proceso. [17] En el caso del embargo por parte del gobierno federal para la recaudación de impuestos, el poder de la imposición administrativa por embargo (distress) se remonta al año 1791, según la Corte Suprema de los Estados Unidos. [18]
En Suecia , el embargo ( utmätning ) lo lleva a cabo la Autoridad de Ejecución sueca . Primero se incautan los activos bancarios y similares, pero si es necesario, la Autoridad de Ejecución puede visitar los hogares de las personas, asistida por la policía. Se protegen los bienes necesarios para un nivel de vida aceptable, como ropa, televisores y estufas. Los artículos protegidos que sean caros se pueden reemplazar por otros más baratos y se pueden incautar los artículos sobrantes. Los bienes que se encuentren en el hogar, pero que pertenezcan a otras personas, por ejemplo, a una pareja romántica, también se pueden incautar a menos que se demuestre a quién pertenecen. Las casas se pueden vender a la fuerza ( exekutiv auktion ) y todos los que vivan en ellas pueden ser desalojados .
de 2008. Párrafos317-405 .
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