El Tratado de Promoción Comercial Estados Unidos-Colombia ( CTPA ) ( español : Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos o TLC ) es un acuerdo de libre comercio bilateral entre Estados Unidos y Colombia . A veces llamado Tratado de Libre Comercio de Colombia, fue firmado el 22 de noviembre de 2006 por el Representante Comercial Adjunto de Estados Unidos, John Veroneau, y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Jorge Humberto Botero. CTPA es un acuerdo integral que eliminará aranceles y otras barreras al comercio de bienes y servicios entre Estados Unidos y Colombia, [1] incluyendo adquisiciones gubernamentales, inversiones, telecomunicaciones, comercio electrónico, derechos de propiedad intelectual y protección laboral y ambiental [2 ] El Congreso de los Estados Unidos .El Congreso de Colombia aprobó el acuerdo y un protocolo de enmienda en 2007. La Corte Constitucional de Colombia completó su revisión en julio de 2008 y concluyó que el Acuerdo se ajusta a la Constitución de Colombia. El Presidente Obama encargó a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos la tarea de buscar una vía para abordar las cuestiones pendientes en torno al TLC con Colombia. [3] Luego, el Congreso de los Estados Unidos asumió el acuerdo y lo aprobó el 12 de octubre de 2011. El acuerdo entró en vigor el 15 de mayo de 2012. [4]
Estados Unidos es el principal socio comercial de Colombia. En 2005, el 39% de las exportaciones de Colombia se dirigieron a los Estados Unidos, y el 29% de las importaciones de Colombia fueron abastecidas por los Estados Unidos. El segundo socio comercial más importante de Colombia es Venezuela, que representa el 7% de las importaciones de Colombia y el 10% de las exportaciones de Colombia. Otros socios comerciales importantes de Colombia son México, Ecuador, Alemania y Brasil. [1]
Colombia es el 28º mercado de exportación de Estados Unidos (5.410 millones de dólares en 2005) y la 31.ª fuente de importaciones estadounidenses (8.850 millones de dólares en 2005). El artículo dominante en las importaciones estadounidenses desde Colombia es el petróleo crudo (38% de las importaciones estadounidenses desde Colombia en 2005), seguido por el carbón, otros aceites de petróleo, piedras preciosas y semipreciosas, café, té y flores y plantas. [5]
Dos tercios de las exportaciones estadounidenses a Colombia son productos manufacturados. [6] Las principales exportaciones estadounidenses son productos químicos, plásticos, equipos eléctricos, maquinaria de excavación, equipos de telecomunicaciones, computadoras y accesorios de computadora, motores industriales y equipos de perforación y yacimientos petrolíferos. [5] [6] Durante los últimos siete años, Colombia ha estado recibiendo entre 10.000 y 15.000 millones de dólares anuales en inversión extranjera directa y ha estado desarrollando rápidamente su sector minero. [5] Como resultado, Colombia es el sexto mercado más grande del mundo para grandes equipos de movimiento de tierras fabricados por Caterpillar Inc. , un fabricante estadounidense de topadoras y otra maquinaria de movimiento de tierras, a pesar de un arancel colombiano del cinco al quince por ciento. [5] [7]
Las exportaciones agrícolas estadounidenses que se benefician del acuerdo incluyen productos de carne vacuna y porcina, trigo, maíz, soja y algodón. [6] El acuerdo otorgaría acceso inmediato libre de impuestos a las categorías de exportación más importantes para la industria de la carne vacuna estadounidense, como los cortes de carne vacuna USDA Prime y Choice. [6] Todos los demás aranceles sobre la carne vacuna se eliminarían y los aranceles finales se eliminarían en un plazo de 15 años. [6] Los aranceles colombianos sobre los productos porcinos, que oscilan entre el 20 y el 30 por ciento, se eliminarían gradualmente hasta llegar a cero en un plazo de 5 a 15 años. [6] La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos estima que el acuerdo plenamente implementado aumentaría las exportaciones de carne vacuna estadounidense a Colombia en un 46 por ciento y las exportaciones de carne de cerdo en un 72 por ciento. [6] Los aranceles colombianos del 5 al 20 por ciento para el trigo y la soja se eliminarían inmediatamente; con un arancel del 25 por ciento sobre el maíz que se eliminará gradualmente en 12 años. [6] El acuerdo eliminaría inmediatamente el arancel del 10 por ciento sobre el algodón estadounidense una vez promulgado [6]
Las importaciones estadounidenses desde Colombia han aumentado notablemente desde 1996, de 4.270 millones de dólares en 1996 a 8.850 millones de dólares en 2005, un aumento del 107%. El déficit comercial de Estados Unidos con Colombia fue de 3.430 millones de dólares en 2005. [1] Desde finales de 2006, a los productos estadounidenses se les han cobrado más de 3.400 millones de dólares en aranceles y derechos colombianos que de otro modo habrían sido eliminados por el acuerdo de libre comercio. [7] La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos estima que el acuerdo impulsaría las exportaciones estadounidenses a Colombia en 1.100 millones de dólares adicionales al año. [8]
En mayo de 2004, Estados Unidos inició negociaciones para un acuerdo de libre comercio con Colombia, Perú y Ecuador . Estados Unidos concluyó negociaciones con Colombia en febrero de 2006 y el CTPA se firmó el 22 de noviembre de 2006. Luego, con base en "la Nueva Plantilla de Política Comercial", un acuerdo bipartidista, ambos países negociaron un Protocolo de Enmienda que se firmó el 28 de junio. , 2007.
El acuerdo fue firmado el 22 de noviembre de 2006, fue presentado al Congreso colombiano por el Presidente Álvaro Uribe el 30 de noviembre de 2006. El Proyecto de Ley fue debatido y votado en sesión conjunta el 25 de abril de 2007. El Pleno de la Cámara lo aprobó el 5 de junio. de 2007 (85 votos a favor, 10 en contra) y la votación del pleno del Senado el 14 de junio de 2007 (55 votos a favor, 3 en contra). Finalmente, la CTPA se convirtió en ley pública -Ley 1143- el 4 de julio de 2007.
El Protocolo de Reforma, firmado el 28 de junio de 2007, fue presentado al Congreso colombiano por Uribe el 20 de julio de 2007. El Proyecto de Ley fue aprobado en sesión conjunta el 29 de agosto de 2007 y votado por el Pleno de la Cámara el 25 de septiembre. , 2007 (84 votos a favor, 3 en contra). Posteriormente, el pleno del Senado aprobó el proyecto de ley el 30 de octubre de 2007 (54 votos a favor, 16 en contra). Finalmente, el Protocolo de Reforma se convirtió en Ley pública – Ley 1116 – el 21 de noviembre de 2007.
Luego, el Acuerdo fue sometido a una revisión judicial por mandato constitucional, según las regulaciones colombianas. La Corte Constitucional de Colombia consideró que el acuerdo se ajustaba a la Constitución colombiana en julio de 2008. [9]
Se planeó implementar en Colombia aspectos del acuerdo relacionados con los derechos de autor. 201 de 2012. [10]
El Presidente Bush envió legislación para implementar el Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Colombia al Congreso para su aprobación el 7 de abril de 2007. No fue aprobado antes del final de la sesión del Congreso en diciembre de 2008 o del final del mandato del Presidente Bush en enero de 2009.
El presidente Obama pidió a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos que abordara las cuestiones pendientes del acuerdo; [9] sin embargo, durante una visita del presidente colombiano Uribe en junio de 2009, Obama dijo que no tenía un "calendario estricto" para el acuerdo, mientras continúa la controversia sobre la seguridad de los líderes sindicales colombianos. [11] El hecho de que el Congreso de los Estados Unidos no haya logrado la aprobación del Tratado de Libre Comercio con Colombia ha afectado negativamente las relaciones bilaterales entre las dos naciones. [12]
El 12 de octubre de 2011, después de renegociar partes del acuerdo, fue aprobado por la Cámara 262-167 y el Senado 66-33. También se incluyó en el proyecto de ley un programa de ayuda para trabajadores desplazados llamado Asistencia de Ajuste Comercial (TAA). [13] [14]
Una vez implementado, el acuerdo eliminaría los aranceles sobre el 80% de las exportaciones estadounidenses de productos industriales y de consumo a Colombia. Un 7% adicional de las exportaciones estadounidenses recibiría trato libre de derechos dentro de los cinco años siguientes a su implementación. Los aranceles restantes se eliminarían diez años después de su implementación. Colombia se unirá al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que eliminaría las barreras comerciales de Colombia a los productos de tecnología de la información. [1]
En agricultura, el acuerdo otorgaría inmediatamente tratamiento libre de impuestos a ciertos productos agrícolas de ambos países, incluida la carne vacuna, el algodón, el trigo y la harina de soja de alta calidad. Otros productos que recibirían un trato libre de impuestos inmediato son frutas y verduras clave, incluidas manzanas, peras, melocotones y cerezas, y muchos productos alimenticios procesados, incluidas patatas fritas y galletas congeladas. Algunos otros productos obtendrían un mejor acceso a los mercados; estos incluyen carne de cerdo, carne vacuna, maíz, aves, arroz, frutas y verduras, productos procesados y productos lácteos. Estados Unidos y Colombia trabajaron juntos para resolver las barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio agrícola, incluidos los procedimientos de inspección de seguridad alimentaria para la carne de res, cerdo y aves. Estos compromisos supuestamente están escritos en dos cartas separadas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que se adjuntarían al TLC. [1]
En los primeros 10 meses de la administración Santos en Colombia, 104 activistas laborales y de derechos humanos fueron asesinados. Una categoría de abusos contra los derechos humanos implica el asesinato de más de 50 líderes sindicales de la Izquierda Legal a manos de paramilitares y escuadrones de la muerte, y en ocasiones ha habido acusaciones de participación por parte de corporaciones multinacionales. En unos pocos casos, esto ha resultado en acusaciones públicas dañinas e incluso casos judiciales para varias corporaciones multinacionales de Estados Unidos y Canadá (incluidas Dole , Coca-Cola , Drummond Coal y Chiquita , antes conocida como United Fruit Company ). El sindicato minero colombiano Sintraminercol ha alegado que muchas empresas mineras internacionales que ya trabajan en Colombia tienen antecedentes de colaboración paramilitar, así como de negligencia ambiental. El acuerdo ha tenido muchas dificultades para ser aprobado por el Congreso durante años debido a la persistencia de estos problemas.
Los siguientes videos, lanzados por la Oficina de Estados Unidos en Colombia el 23 de junio de 2011, brindan testimonio de ciudadanos colombianos sobre el impacto del TLC en:
Sin embargo, la violencia política había disminuido considerablemente en Colombia durante la última década, y los colombianos y el Partido Republicano han criticado las objeciones al acuerdo comercial. El primer ministro conservador canadiense, Stephen Harper , que firmó un acuerdo entre Canadá y Colombia que entró en vigor en agosto de 2011, ha acusado a quienes se oponen a los acuerdos comerciales con el país de "obstaculizar el desarrollo de la prosperidad de Colombia", añadiendo que "nosotros "No podemos bloquear el progreso de un país como este por razones proteccionistas y tratar de utilizar los derechos humanos como fachada para hacerlo". [15]