El Acuerdo de Asociación Estratégica Afganistán-India fue un acuerdo bilateral entre la República de la India y la República Islámica de Afganistán , firmado el 4 de octubre de 2011. Su objetivo era mejorar la cooperación entre las dos naciones en diversos sectores, incluidos la seguridad, el comercio, el desarrollo económico y el intercambio cultural . [3]
Fue el primer acuerdo de este tipo entre Afganistán y cualquier país, lo que puso de relieve el papel de la India en los intentos de reconstrucción del país después de 2001. El acuerdo formalizó la relación de larga data entre las dos naciones y proporcionó un marco para establecer su colaboración en áreas como el desarrollo de infraestructura , la capacitación en seguridad y la estabilidad regional. [3]
Ambos países consideraron que la asociación era importante para sus respectivos intereses estratégicos: la India apoyaba la estabilidad y el desarrollo de Afganistán, mientras que Afganistán buscaba fortalecer sus vínculos con una potencia regional . El acuerdo se implementó en el contexto de un panorama geopolítico complejo , influenciado por preocupaciones de seguridad regional y dinámicas internacionales cambiantes. [3]
Afganistán y la India han compartido profundas relaciones históricas, culturales y comerciales durante siglos, con interacciones que se remontan a tiempos antiguos. [4] [5] Estos vínculos persistieron a través de varios imperios, como los períodos Maurya y Mughal , fomentando intercambios culturales y económicos de larga data. Sin embargo, en la era moderna, los cambios geopolíticos y la inestabilidad interna en Afganistán , particularmente durante la invasión soviética (1979-1989) y la posterior guerra civil , tensaron estas relaciones. [6] [7]
Tras la invasión de Afganistán liderada por Estados Unidos en 2001 y la caída del régimen talibán , la India surgió como uno de los socios más consistentes de Afganistán en la reconstrucción y el desarrollo. La participación de la India se centró en la asistencia humanitaria , el desarrollo de infraestructura y la creación de capacidad institucional . Esta relación fue impulsada por el deseo de la India de fomentar la estabilidad en Afganistán y prevenir la propagación del extremismo , que tenía implicaciones para la seguridad regional, en particular en relación con sus preocupaciones sobre Pakistán. [8]
Las contribuciones de la India a la reconstrucción de Afganistán tras la guerra incluyeron proyectos clave como la construcción del Parlamento afgano , líneas de transmisión eléctrica y carreteras importantes como la autopista Delaram-Zaranj . [9] Para 2011, la India había prometido más de 2.000 millones de dólares en asistencia, lo que la convirtió en uno de los mayores donantes regionales de Afganistán. [3] La firma del Acuerdo de Asociación Estratégica en octubre de 2011 formalizó esta cooperación existente y sentó las bases para una asociación ampliada. [5]
El acuerdo se produjo en un momento en que las fuerzas internacionales, principalmente de los Estados Unidos y la OTAN , se preparaban para reducir su presencia militar en Afganistán . Esta transición impulsó a Afganistán a buscar asociaciones bilaterales más sólidas para garantizar su seguridad y desarrollo a largo plazo. El Acuerdo de Asociación Estratégica con la India reflejó el interés mutuo de ambos países en la estabilidad y el desarrollo, así como el deseo de la India de desempeñar un papel más importante en el futuro de Afganistán. [5]
El Acuerdo de Asociación Estratégica entre Afganistán y la India incluyó varios componentes importantes para consolidar las relaciones entre Afganistán y la India y los vínculos bilaterales en particular.
1. Cooperación en materia de seguridad : la India se comprometió a ayudar a Afganistán a mejorar su capacidad de seguridad mediante la capacitación del personal de seguridad afgano , en particular el Ejército Nacional Afgano (ANA) y las fuerzas policiales . Si bien el acuerdo no incluía una participación militar directa , sentó las bases para la colaboración en materia de seguridad, con el objetivo de garantizar que Afganistán pudiera protegerse de amenazas internas y externas. [3]
2. Cooperación económica : El acuerdo tenía como objetivo impulsar el comercio y la inversión entre las dos naciones, centrándose en mejorar la infraestructura y la conectividad . India invirtió mucho en los sectores de transporte y energía de Afganistán , construyendo proyectos como la presa Salma (rebautizada como presa de la amistad entre Afganistán y la India ) y la autopista Zaranj-Delaram, que conecta Afganistán con el puerto Chabahar de Irán , facilitando el comercio afgano con India sin pasar por Pakistán. [9]
3. Asistencia para el desarrollo : Una parte importante del acuerdo se centró en el apoyo continuo de la India al desarrollo socioeconómico de Afganistán . Esto incluía becas para que los estudiantes afganos estudiaran en universidades indias, programas de formación profesional y asistencia técnica en diversos campos, como la atención sanitaria , la tecnología de la información y la gobernanza. [9]
4. Compromiso social, cultural y de la sociedad civil : India y Afganistán comparten una rica historia cultural y el acuerdo buscaba fortalecer los vínculos entre sus pueblos mediante iniciativas que promovieran los intercambios culturales, la colaboración con los medios de comunicación y las alianzas con la sociedad civil . La inversión de India en instituciones educativas y culturales en Afganistán consolidó aún más estos vínculos. [9]
5. Cooperación política : Ambas naciones se comprometieron a trabajar en estrecha colaboración para promover la gobernanza democrática en Afganistán y a colaborar en plataformas regionales e internacionales. [9] La India apoyó firmemente un proceso de paz “dirigido y controlado por los afganos”, haciendo hincapié en la necesidad de un gobierno inclusivo y democrático en Afganistán. [10]
El acuerdo tenía un valor estratégico significativo para ambas naciones. Para la India, mantener un Afganistán estable y democrático era fundamental para su seguridad y sus ambiciones regionales más amplias, en particular para contrarrestar la influencia de Pakistán , al que la India ha visto históricamente como una fuerza desestabilizadora en Afganistán. [11] Las inversiones de la India en Afganistán también se consideraron desde la perspectiva de limitar las amenazas extremistas y asegurar sus intereses económicos en Asia Central . [12]
Para Afganistán, el acuerdo supuso un apoyo crucial en un período de transición e incertidumbre . El gobierno afgano valoró la estrategia no intervencionista de la India y su énfasis en proyectos dirigidos por civiles, ya que la consideraba un socio que podía ayudar a fortalecer las instituciones del país sin imponer su propia agenda. [13]
La aplicación del Acuerdo de Asociación Estratégica enfrentó varios desafíos, en particular debido al deterioro de la situación de seguridad en Afganistán. El resurgimiento de los talibanes y la creciente inestabilidad limitaron el alcance de algunas iniciativas, especialmente en regiones fuera del control del gobierno afgano . Además, Pakistán veía con preocupación la creciente participación de la India en Afganistán, considerándola un posible desafío a la dinámica y el equilibrio regionales. [14]
Pakistán acusó a la India de utilizar su presencia en Afganistán para fomentar el malestar en las regiones occidentales de Pakistán , en particular en Baluchistán , acusaciones que la India ha negado. La rivalidad entre las dos naciones se manifestó a través de conflictos por poderes en Afganistán, que a menudo socavaron la estabilidad del país. [14]
La retirada de Estados Unidos y la OTAN de Afganistán en 2021 y la rápida toma del poder por parte de los talibanes alteraron el panorama geopolítico en el que operaba el Acuerdo de Asociación Estratégica. La India, junto con muchos otros países, evacuó al personal de su embajada de Kabul y detuvo la mayoría de las actividades de desarrollo en el país. [15]
El regreso de los talibanes al poder generó incertidumbre sobre el futuro de la relación de la India con Afganistán, aunque la India se ha mostrado cautelosa en su enfoque para interactuar con el régimen talibán. Si bien la India aún no ha reconocido formalmente al nuevo gobierno, ha brindado asistencia humanitaria, incluida ayuda alimentaria , vacunas y suministros médicos . [16] El futuro del Acuerdo de Asociación Estratégica sigue siendo incierto, pero los intereses a largo plazo de la India en Afganistán, especialmente en términos de seguridad regional y cooperación económica, sugieren que seguirá buscando formas de mantener un punto de apoyo en los asuntos afganos . [15]
Desde que los talibanes tomaron el poder, el estado del acuerdo ha sido incierto. La India suspendió muchas actividades diplomáticas y de cooperación, pero ha seguido brindando asistencia humanitaria , lo que demuestra su preocupación por las relaciones entre la India y el Afganistán . A pesar de ello, la cooperación militar y de seguridad ha cesado y el futuro de la asociación estratégica sigue siendo incierto. La cambiante dinámica política en el Afganistán ha obligado a ambas naciones a reevaluar la viabilidad y la dirección de sus relaciones bilaterales en virtud del acuerdo. [6] [15]