El Acuerdo de Renville fue un acuerdo político negociado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas entre los Países Bajos , que buscaban restablecer su colonia en el sudeste asiático , y los republicanos indonesios que buscaban la independencia de Indonesia durante la Revolución Nacional de Indonesia . Ratificado el 17 de enero de 1948, el acuerdo fue un intento fallido de resolver las disputas que surgieron tras el Acuerdo de Linggadjati de 1946. Reconocía un alto el fuego a lo largo de la Línea del Status Quo ( Status Quo lijn) o la llamada " Línea Van Mook ", una línea artificial que conectaba las posiciones holandesas más avanzadas.
El acuerdo lleva el nombre del USS Renville , el barco en el que se llevaron a cabo las negociaciones mientras estaba anclado en la bahía de Yakarta .
El 1 de agosto de 1947, se aprobó una resolución australiana en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedía un alto el fuego entre las fuerzas republicanas holandesas e indonesias. El vicegobernador general holandés Van Mook dio la orden de alto el fuego el 5 de agosto. [1] El 25 de agosto, el Consejo de Seguridad aprobó una resolución propuesta por los Estados Unidos para que el Consejo de Seguridad ofreciera sus buenos oficios para ayudar a resolver pacíficamente la disputa holandesa-indonesia. Esta asistencia tomaría la forma de un Comité de Buenos Oficios (CGO, conocido localmente en Indonesia como la Comisión Trilateral ( en indonesio : Komisi Tiga Negara, KTN , que no debe confundirse con la actual Comisión Trilateral )) compuesto por tres representantes, uno designado por los Países Bajos, uno por Indonesia y un tercero, acordado mutuamente por ambas partes. Los holandeses eligieron a un representante de Bélgica , Indonesia eligió a uno de Australia y ambos acordaron que Estados Unidos fuera el tercer miembro. [2] [3] Unos días después, el 29 de agosto de 1947, los holandeses proclamaron la Línea Van Mook, alegando que marcaba la extensión de las áreas que controlaban a partir del cese del fuego. Sin embargo, los holandeses incluyeron áreas de Indonesia a las que no habían vuelto a ingresar. La república se quedó con aproximadamente un tercio de Java y la mayor parte de la isla de Sumatra , pero las fuerzas republicanas quedaron aisladas de las principales regiones productoras de alimentos. Luego, un bloqueo holandés impidió que las armas, los alimentos y la ropa llegaran a los republicanos. [4]
Hubo largas discusiones sobre la ubicación de las conversaciones entre las dos partes. Los holandeses querían que las negociaciones se llevaran a cabo en Indonesia, mientras que los indonesios lo rechazaron porque tendrían que reunirse bajo la amenaza del ejército holandés. Después de considerar ubicaciones en el extranjero y un acorazado estadounidense, el subsecretario de Estado de los EE. UU. Dean Rusk propuso utilizar el buque de transporte desarmado USS Renville , que fue llevado a Indonesia y anclado en la bahía de Yakarta. La primera sesión formal del CGO comenzó el 8 de diciembre de 1947. [5] [6] [7]
La delegación republicana estuvo encabezada por el primer ministro indonesio , Amir Sjarifuddin , con Johannes Leimena como su adjunto. Por el lado holandés, la delegación estuvo encabezada por el funcionario de servicio civil, el coronel Raden Abdulkadir Widjojoatmodjo , un indonesio que se había ido con la administración colonial cuando los japoneses invadieron las Indias Orientales Holandesas y había trabajado con la Administración Civil de las Indias Holandesas después de la guerra. [7]
El 26 de diciembre, cuando las negociaciones se estancaron, el CGO emitió un "Mensaje de Navidad", una propuesta que pedía una tregua con la línea Van Mook como límite militar. Sin embargo, las fuerzas holandesas se retiraron a las posiciones que ocupaban antes de la acción militar de julio de 1947 y los republicanos asumirían la administración civil al regresar a esas áreas. La parte indonesia aceptó la propuesta en su totalidad, pero los holandeses solo dieron un acuerdo parcial y presentaron 12 contrapropuestas. Entre ellas, se encontraba la demanda de elecciones libres para que el pueblo decidiera su relación con los futuros Estados Unidos de Indonesia y que ambas partes garantizaran la libertad de reunión y de expresión. Los holandeses no aceptaron la retirada de tropas ni que la administración civil indonesia en esas áreas volviera a su control. Los holandeses también se opusieron a cualquier observación internacional del acuerdo. [8]
El 19 de diciembre, el primer ministro holandés visitó Medan y dijo que debía haber una resolución rápida y que sería "muy lamentable si esta última apelación, esta última apelación, no fuera entendida". [9] Diez días después, Van Mook anunció el establecimiento del Estado de Sumatra Oriental , indicando así que los holandeses estaban avanzando con el establecimiento de un estado federal. Luego, el 4 de enero de 1948, los holandeses organizaron una conferencia de representantes que habían seleccionado de diez regiones de Indonesia. Estos representantes acordaron formar un gobierno federal provisional en espera del establecimiento de los Estados Unidos de Indonesia. La República de Indonesia fue invitada a unirse como socio minoritario. [10]
El 9 de enero, la delegación holandesa dijo que si la parte indonesia no aceptaba sus propuestas en un plazo de tres días, pediría a su gobierno más instrucciones. El CGO presentó seis principios para contrarrestar los 12 de los holandeses. Entre sus disposiciones figuraban la de que la soberanía holandesa continuaría hasta que fuera transferida a los Estados Unidos de Indonesia, con la República de Indonesia como componente de la misma; una representación justa de cada componente del estado federal provisional en su gobierno; un referéndum en el plazo de seis meses para preguntar a la población si quería que su región perteneciera a la República de Indonesia o a los Estados Unidos de Indonesia y una convención constitucional para redactar una constitución. Además, cualquier estado sería libre de no adherirse a la RIS. [11]
La parte holandesa dijo que aceptaría estas propuestas si los republicanos las aceptaban, junto con sus 12 propuestas originales, antes de la fecha límite del 12 de enero. Después de una prórroga de 48 horas de la fecha límite y de discusiones para aclarar las propuestas holandesas, el Dr. Frank Graham, miembro estadounidense del CGO, convenció a los republicanos de que las aceptaran, diciendo que podían confiar en que Estados Unidos usaría su influencia para garantizar que los holandeses cumplieran su parte del trato. La parte indonesia también consideró que los referendos en las regiones darían la victoria a los pro-republicanos y que podrían dominar el gobierno federal. Graham también le dijo a Amir Sjarifuddin que Estados Unidos proporcionaría ayuda para reconstruir una Indonesia libre. [12] [13]
En un principio, el presidente Sukarno y el vicepresidente Hatta se opusieron al acuerdo, pero tras escuchar informes sobre la escasez de municiones y preocuparse de que los holandeses atacaran de nuevo si no se firmaba el acuerdo, aceptaron. También se mostraron reacios a aceptar la responsabilidad por las importantes bajas civiles y militares que se producirían si continuaban los combates. Después de que los bandos holandés y republicano acordaran una tregua a lo largo de la línea Van Mook y las propuestas presentadas por el CGO y los holandeses, el acuerdo se firmó en la cubierta de proa del USS Renville el 17 de enero de 1948. [15] [16]
Los esfuerzos diplomáticos entre los Países Bajos y la República continuaron durante 1948 y 1949. Las presiones políticas, tanto nacionales como internacionales, obstaculizaron los intentos holandeses de formulación de objetivos. De manera similar, los líderes republicanos enfrentaron grandes dificultades para persuadir a su pueblo para que aceptara concesiones diplomáticas. En julio de 1948, las negociaciones estaban en un punto muerto y los Países Bajos presionaron unilateralmente hacia el concepto de Indonesia federal de Van Mook. Se crearon los nuevos estados federales de Sumatra del Sur y Java Oriental, aunque ninguno tenía una base de apoyo viable. [17] Los Países Bajos establecieron la Bijeenkomst voor Federaal Overleg (BFO) (o Asamblea Consultiva Federal ), un organismo que comprendía a los líderes de los estados federales y se encargó de la formación de los Estados Unidos de Indonesia y un gobierno interino para fines de 1948. Sin embargo, los planes holandeses no tenían lugar para la República a menos que aceptara un papel menor ya definido para ella. Los planes posteriores incluyeron Java y Sumatra, pero eliminaron toda mención de la República. El principal punto de fricción en las negociaciones fue el equilibrio de poder entre el Alto Representante de los Países Bajos y las fuerzas republicanas. [18]
La desconfianza mutua entre los Países Bajos y la República obstaculizó las negociaciones. La República temía una segunda gran ofensiva holandesa, mientras que los holandeses se oponían a la continua actividad republicana en el lado holandés de la línea Renville. En febrero de 1948, la División Siliwangi del Ejército Republicano, liderada por Nasution , marchó desde Java Occidental a Java Central; la reubicación tenía como objetivo aliviar las tensiones internas republicanas que involucraban a la división en el área de Surakarta. Sin embargo, la división chocó con tropas holandesas mientras cruzaba el Monte Slamet , y los holandeses creyeron que era parte de un movimiento sistemático de tropas a través de la Línea Renville. El temor de que tales incursiones realmente tuvieran éxito, junto con el aparente debilitamiento republicano del estado Pasundan establecido por los holandeses y los informes negativos, llevaron a que el liderazgo holandés se sintiera cada vez más como si estuviera perdiendo el control. [19]