La Ley de Reducción de Obligaciones de Plazos Excesivos de 2013 (HR 2279) es un proyecto de ley que cambiaría la frecuencia de los informes de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) sobre las regulaciones de residuos sólidos. [1] En lugar de verse obligada a revisar automáticamente las regulaciones cada tres años, la EPA podría revisarlas según sea necesario. [2] También otorgaría precedencia a los requisitos financieros estatales para sustancias peligrosas sobre los requisitos federales. [1] El proyecto de ley se presentó el 6 de junio de 2013 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos .
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [3]
La Ley de Reducción de Obligaciones por Plazos Excesivos de 2013 enmendaría, en su sección 2, la Ley de Eliminación de Residuos Sólidos para eliminar el requisito de que el Administrador de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) revise y modifique las regulaciones declaradas bajo dicha Ley al menos cada tres años. [3]
En la sección 4, el proyecto de ley enmendaría la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad Ambiental de 1980 (CERCLA) para prohibir al Presidente de los Estados Unidos declarar cualquier requisito de responsabilidad financiera bajo dicha Ley sin informar primero sobre: [3]
El proyecto de ley exigiría al Presidente que actualice dicho informe para reflejar cualquier revisión de las instalaciones o clases de instalaciones que estarán cubiertas por un requisito de responsabilidad financiera. [3]
En la sección 5, el proyecto de ley requeriría que un propietario u operador de una instalación o embarcación que ya haya establecido evidencia de responsabilidad financiera asociada con la producción, transporte, tratamiento, almacenamiento o eliminación de sustancias peligrosas bajo la ley estatal o cualquier otra ley federal establezca evidencia de responsabilidad financiera bajo CERCLA solo si el Presidente determina que, en el caso de una liberación no permitida de una sustancia peligrosa que no sea una liberación permitida a nivel federal o autorizada por un permiso estatal, los requisitos de responsabilidad financiera existentes no serán suficientes para cubrir los costos probables de respuesta. [3]
También requeriría que el Presidente, si se toma tal determinación, acepte evidencia de cumplimiento con dichos otros requisitos federales o estatales de responsabilidad financiera en lugar del cumplimiento con cualquier parte de los requisitos de responsabilidad financiera promulgados bajo dicha Ley a los que corresponden. [3]
En la sección 6, el proyecto de ley requeriría que el propietario u operador de cada instalación que tenga sustancias que estén listadas como Productos Químicos de Interés del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) y que sean inflamables o explosivas en cantidades superiores al umbral de detección, notifique a la comisión de respuesta a emergencias del estado en el que se encuentra la instalación. [3]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes el 19 de junio de 2013. Esta es una fuente de dominio público . [4]
La HR 2279 modificaría las leyes relativas a la supervisión de sustancias peligrosas por parte de la Agencia de Protección Ambiental (EPA). El proyecto de ley autorizaría a la EPA a revisar las normas relacionadas con la eliminación de residuos sólidos sólo cuando sea necesario, en lugar de cada tres años, como lo exige la ley actual. La legislación también eliminaría un plazo que venció hace mucho tiempo, y que la EPA ya ha cumplido, en relación con las normas para los propietarios y operadores de ciertos tipos de instalaciones que producen, transportan, tratan, almacenan y eliminan sustancias peligrosas. Además, el proyecto de ley dispondría que los requisitos financieros establecidos por la EPA para dichos propietarios y operadores no prevalezcan sobre los requisitos de las agencias estatales o federales. [4]
El proyecto de ley también exigiría a la EPA que informe al Congreso sobre cualquier requisito de responsabilidad financiera que pretenda establecer en virtud de la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad Ambiental. Por último, la HR 2279 exigiría que ciertas instalaciones que contengan materiales inflamables o explosivos informen sobre dichas existencias a los funcionarios estatales y locales. [4]
Según la información de la EPA, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) espera que la eliminación del requisito actual de revisar ciertas regulaciones cada tres años reduciría los costos administrativos. Sin embargo, parte de esos ahorros en gastos administrativos se verían compensados por el gasto en el nuevo requisito de informar al Congreso sobre cualquier requisito de responsabilidad financiera. La CBO estima que, en general, la implementación de esta legislación no tendría un impacto neto significativo en el gasto sujeto a asignación durante el período 2014-2018. La promulgación de la HR 2279 no afectaría el gasto directo ni los ingresos; por lo tanto, los procedimientos de pago por uso no se aplican. [4]
La HR 2279 contiene un mandato intergubernamental y del sector privado según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados (UMRA). El proyecto de ley exigiría a algunos propietarios u operadores de instalaciones que almacenan sustancias inflamables o explosivas que proporcionen información sobre la cantidad de dichas sustancias en la instalación a las comisiones de respuesta a emergencias estatales. Debido a que esos propietarios y operadores envían información similar a las agencias federales, la CBO estima que el costo de enviar información a las comisiones estatales sería mínimo. En consecuencia, la CBO estima que los costos del mandato quedarían muy por debajo de los umbrales anuales establecidos en la UMRA para los mandatos intergubernamentales y del sector privado (75 millones de dólares y 150 millones de dólares en 2013, respectivamente, ajustados anualmente por inflación). [4]
El 6 de junio de 2013, el representante Cory Gardner (R, CO-4) presentó la Ley de Reducción de Obligaciones por Plazos Excesivos de 2013 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Fue remitida al Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , al Subcomité de Energía de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Medio Ambiente y Economía , al Subcomité de Transporte de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Recursos Hídricos y Medio Ambiente , al Subcomité de Energía de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Medio Ambiente y Economía y al Comité de Transporte e Infraestructura de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [5] El proyecto de ley fue aprobado por el Subcomité de Medio Ambiente y Economía el 6 de junio de 2013. [1] El Comité de Energía y Comercio lo informó (enmendó) el 30 de julio de 2013, junto con el Informe de la Cámara 113-179 Parte 1. El 3 de enero de 2014, el líder de la mayoría de la Cámara, Eric Cantor, anunció que el proyecto de ley estaría en la agenda para la semana del 6 de enero de 2014. [6]
El 30 de julio de 2013, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos publicó una carta a la Cámara de Representantes en la que anunciaba su apoyo a la ley HR 2279. [7] La carta decía que la ley HR 2279, la HR 2318 y la HR 2226 "son proyectos de ley de reforma bien razonados que apuntan a modernizar la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad Ambiental (CERCLA, por sus siglas en inglés) y la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA, por sus siglas en inglés)". [7] Según la Cámara de Comercio, la ley HR 2279 eliminaría "dos plazos imprácticos e innecesarios" y "garantizaría que los requisitos de garantía financiera estatales o federales existentes no se vean anulados al exigir un informe al Congreso que describa las clases de instalaciones para las que la EPA pretende emitir requisitos de responsabilidad financiera, la necesidad de dichos requisitos y una descripción de los requisitos estatales y federales existentes que ya puedan cubrir cada clase de instalaciones". [7] "Insta firmemente" a los representantes a votar a favor de la ley. [7]
En su testimonio ante el Subcomité de Medio Ambiente y Economía, la Oficina de Residuos Sólidos y Respuesta a Emergencias de la EPA declaró que la EPA había cumplido con el plazo de presentación de informes de tres años y expresó su compromiso de "trabajar con los estados mientras evaluamos los enfoques para abordar la responsabilidad financiera". [8] La EPA declaró que la eliminación del plazo de presentación de informes de tres años "podría reducir potencialmente una carga regulatoria para la EPA". [8]
La organización sin fines de lucro Earthjustice se opuso al proyecto de ley. Argumentó que el proyecto de ley "elimina una base para una demanda en la que los demandantes del interés público y de la industria buscan certidumbre regulatoria y un plazo razonable para que la EPA establezca salvaguardas para las cenizas de carbón". [9] También acusaron al proyecto de ley de "debilitar el Superfondo" y crear varias barreras financieras. [9] La directora legislativa Andrea Delgado dijo que "lo único que estos proyectos de ley pretenden proteger es la capacidad del contaminador de salirse con la suya envenenando a las comunidades y dejando su desastre para que alguien más lo limpie". [9]
Una coalición de 64 grupos ambientalistas y de otros intereses (tanto a nivel estatal como nacional) se unieron para escribir una carta al presidente y miembro de mayor rango del Subcomité de Medio Ambiente y Economía, expresando su oposición a este proyecto de ley y a otros dos. [10] Los grupos sostienen que el proyecto de ley "eliminaría protecciones federales críticas para las comunidades afectadas por el uso y la eliminación de desechos sólidos y peligrosos". [10]
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