La Asamblea Nacional de la República Federal de Nigeria es una legislatura bicameral establecida en virtud de la sección 4 de la Constitución nigeriana . Consta de un Senado con 109 miembros [1] y una Cámara de Representantes con 360. [2] El organismo, inspirado en el Congreso federal de los Estados Unidos , se supone que garantiza una representación igualitaria con 3 senadores por cada 36 estados independientemente del tamaño en el Senado más 1 senador que represente al Territorio de la Capital Federal y al distrito uninominal , votación pluralista en la Cámara de Representantes. La Asamblea Nacional, como muchos otros órganos del gobierno federal nigeriano, tiene su sede en Abuja, en el Territorio de la Capital Federal.
El Senado está presidido por el presidente del Senado de Nigeria , el primero de los cuales fue Nnamdi Azikiwe , quien renunció al cargo para convertirse en el primer jefe de Estado del país . La Cámara está presidida por el presidente de la Cámara de Representantes . En cualquier sesión conjunta de la Asamblea, el presidente del Senado preside y, en su ausencia, el presidente de la Cámara preside. [3]
La Asamblea tiene amplias funciones de supervisión y está facultada para establecer comisiones integradas por sus miembros para examinar los proyectos de ley y la conducta de los funcionarios gubernamentales. Desde la restauración del régimen democrático en 1999, se ha dicho que la Asamblea se encuentra en un "proceso de aprendizaje" que ha sido testigo de la elección y destitución de varios presidentes del Senado, acusaciones de corrupción , la lenta aprobación de proyectos de ley presentados por miembros privados y la creación de comisiones ineficaces para satisfacer numerosos intereses.
A pesar de que el Partido Democrático Popular (PDP) que entonces gobernaba la Asamblea tenía una mayoría de más de dos tercios, el gobierno del PDP dirigido por Goodluck Jonathan y la Asamblea han sido conocidos más por sus desacuerdos que por su cooperación. Jonathan ha sido acusado de ser lento en la implementación de políticas. Muchos proyectos de ley, algunos de ellos de 2007, todavía están [¿ cuándo? ] esperando la aprobación del presidente. Si bien la Asamblea ha hecho esfuerzos fuertes y a menudo populares para afirmar su autoridad e independencia frente al ejecutivo , los medios de comunicación y gran parte del pueblo nigeriano todavía la ven en general de manera negativa. [4] La Asamblea se reúne por un período de cuatro años como máximo, después del cual el presidente debe disolverla y convocar una nueva Asamblea.
El Senado tiene el poder exclusivo de enjuiciar a jueces y otros altos funcionarios del ejecutivo, incluidos el auditor general federal y los miembros de las comisiones electoral y de ingresos. Sin embargo, este poder está sujeto a una solicitud previa del presidente. El Senado también confirma la nominación del presidente de diplomáticos de alto rango , miembros del gabinete federal, nombramientos judiciales federales y comisiones federales independientes.
Antes de que un proyecto de ley pueda convertirse en ley, debe ser aprobado por la Cámara y el Senado, y recibir la aprobación del presidente. Si el presidente demora o se niega a aprobar ( vetar ) el proyecto de ley, la Asamblea puede aprobar la ley por dos tercios de ambas cámaras y anular el veto, y no se requerirá la aprobación del presidente.
El Instituto Nacional de Estudios Legislativos (NILS) [5] es un órgano de la Asamblea Nacional establecido por una ley del Parlamento . El expresidente Jonathan firmó la Ley del Instituto Nacional de Estudios Legislativos de 2011 el 2 de marzo de 2011 tras su aprobación por el Senado y la Cámara de Representantes. El NILS se basa en los éxitos del Proyecto de Análisis e Investigación de Políticas, establecido en 2003 como una institución de desarrollo de capacidades de la Asamblea Nacional con el apoyo financiero de la Fundación Africana para el Desarrollo de Capacidades. El NILS tiene como objetivos principales proporcionar investigación académica y profesional de calidad, análisis de políticas, capacitación, documentación y defensa de la gobernanza democrática y la práctica y los procedimientos legislativos. [6] Las funciones del NILS son similares a los servicios ofrecidos al Congreso de los EE. UU. por el Servicio de Investigación del Congreso , la Oficina de Presupuesto del Congreso y la Biblioteca del Congreso , solo que en menor escala ya que el instituto acababa de establecerse. [7] El instituto ha cambiado de nombre a Instituto Nacional de Estudios Legislativos y Democráticos, tras la enmienda a la ley que lo creó.
En la actualidad, hay un total de 21 mujeres en la Asamblea Nacional, 8 en el Senado [8] y 13 en la Cámara de Representantes [8] . En total, las mujeres representan alrededor del 4,47% de la Asamblea Nacional. La primera y única mujer en ocupar el cargo de presidenta de la Cámara de Representantes de Nigeria fue Patricia Etteh , quien cumplió un mandato de cuatro meses de junio a octubre de 2007 [9]. La única mujer que ocupó el cargo de gobernadora en la historia de Nigeria fue Dame Virginia Ngozi Etiaba , quien ocupó el cargo de gobernadora del estado de Anambra durante tres meses después de que el gobernador anterior fuera destituido por presunta mala conducta grave [10] .
En Nigeria, los hombres y las mujeres tienen el mismo derecho a participar en los cargos públicos, lo que les garantiza la Constitución. La sección 40 de la Constitución de 1999 de la República Federal de Nigeria otorga a los ciudadanos nigerianos el derecho a pertenecer a cualquier partido político, sindicato o cualquier otra asociación para la protección de sus intereses. El gobierno nigeriano ha tomado muchas iniciativas para promover la participación de las mujeres en la política y el servicio público. En la Política Nacional sobre la Mujer de 2000, el gobierno nigeriano se comprometió a garantizar que las mujeres participaran en la política en igualdad de condiciones que los hombres, aplicando una cuota de acción afirmativa de un aumento del 30% en la participación. En las elecciones de 2003, algunos partidos eximieron de las tasas de nominación a las mujeres con el fin de reducir las barreras a la participación. [10] Hay muchos grupos de la sociedad civil que se centran en los intereses de las mujeres que quieren participar en la política. El Foro de Mujeres Nigerianas en la Política es un grupo influyente que opera con el objetivo de empoderar a las mujeres. Han solicitado que el gobierno nigeriano conceda un 30% de representación femenina en los nombramientos gubernamentales. [11]
Las mujeres de Nigeria se enfrentan a numerosos obstáculos para participar en la política, entre ellos las prácticas culturales, la amenaza de intimidación o violencia, el elevado coste de las elecciones, la falta de mujeres dispuestas y educadas y cuestiones relacionadas con la aborigenidad. Las mujeres que se casan fuera de sus circunscripciones de nacimiento pero se presentan a las elecciones en las circunscripciones de su matrimonio suelen ser etiquetadas como no indígenas por la comunidad. [12]
Las mujeres enfrentan múltiples obstáculos que limitan su participación política, y esto tiene un efecto en el número de mujeres que están representadas en el gobierno. Estos obstáculos están relacionados con el alto costo de la política, que impide a las mujeres postularse para cargos, ya que algunas mujeres no pueden costear los formularios obligatorios de expresión de interés y nominación. [13] Estos formularios son requeridos por los partidos políticos para postularse para cargos en sus plataformas, además de los costos de campaña. [13] Las mujeres se ven desproporcionadamente afectadas por esto porque el acceso a la educación es inadecuado para ellas en comparación con sus contrapartes masculinas y el acceso deficiente a la educación se traduce en un acceso deficiente a un empleo remunerado, trabajo no remunerado, acceso desigual a los derechos de herencia y discriminación, todos ellos obstáculos que limitan la participación de las mujeres en la política. [13]
Mercy Ette sostiene que la participación de las mujeres en la política ha disminuido como resultado de la influencia de los medios de comunicación. Sostiene que los medios de comunicación han reforzado el patriarcado en la política y han restado importancia a la participación de las mujeres en la política. [14] El hecho de que los partidos políticos no hayan elegido a mujeres como candidatas fuertes también ha contribuido en gran medida a la falta de participación efectiva de las mujeres en la política. A estas mujeres se les suelen dar puestos subordinados en los que pueden cambiar poco o nada o afectar las decisiones de la sociedad política. [15] A pesar de los desafíos que enfrentan las mujeres en la política nigeriana, ha habido un aumento de la participación femenina en la política a lo largo de los años. En 1999, 3 mujeres fueron elegidas para el Senado y 12 para la Cámara de Representantes después de dos rondas de elecciones. Más tarde, el número de mujeres en el Senado aumentó a 8 en 2007, pero este número disminuyó más tarde en 2011. [16] El promedio nacional general de participación femenina es de alrededor del 6% para puestos electivos y de designación, lo que está por debajo del promedio subregional de África occidental del 15%. Nigeria ocupa el puesto 32 entre los 35 países subsaharianos en lo que respecta a la representación de las mujeres en la política. Las próximas elecciones de 2023 enfrentan críticas similares, ya que solo hay 6 aspirantes femeninas que se han sumado a la carrera presidencial para suceder a Muhammadu Buhari . [17]
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