Oficial a Cargo de la Construcción, República de Vietnam (OICC RVN), fue un puesto establecido por la Oficina de Astilleros y Muelles de la Marina de los EE. UU. en 1965 para gestionar el gran programa de construcción en Vietnam del Sur asignado a RMK-BRJ , un consorcio de cuatro de los Las mayores empresas constructoras norteamericanas. Este programa de construcción tenía como objetivo preparar la infraestructura en Vietnam del Sur para permitir el aumento de los niveles de tropas estadounidenses en Vietnam durante la Guerra de Vietnam y suministrarles instalaciones y material. Este programa se convirtió en el programa y contrato de construcción más grande de la historia hasta ese momento. [1] [2] [3] El puesto terminó en 1972 con la finalización del contrato RMK-BRJ. El resultado fue una transformación del sur de Vietnam de un área de poca infraestructura al país industrial actual que continúa dependiendo de los nuevos puertos, aeródromos, carreteras y puentes construidos bajo este programa. [1] Como lo expresó el periodista Richard Tregaskis , las bases construidas bajo este enorme programa de construcción “tuvieron el interesante efecto colateral de preparar su camino [Vietnam] para un lanzamiento estilo catapulta hacia la era moderna”. [4]
En la década de 1950, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos asignó la responsabilidad de la construcción por contrato en apoyo de la asistencia militar y la construcción militar en regiones de todo el mundo a las tres ramas principales de la defensa: el Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea . La Armada fue asignada como agente de construcción por contrato del Departamento de Defensa en el sudeste asiático , entre otras regiones. [5] [6] [7]
La Armada estableció su primer oficial de contratación en el Sudeste Asiático con el Oficial a Cargo de la Construcción, Tailandia, ubicado en Bangkok, en diciembre de 1955, [5] [6] y en 1958, el nombre se cambió a OICC Sudeste Asiático para abarcar las obras de construcción en Tailandia, Camboya, Laos y Vietnam. [8]
En respuesta a una solicitud del gobierno de Vietnam del Sur para mejorar los aeropuertos y construir un nuevo aeropuerto en Pleiku, la OICC del Sudeste Asiático estableció una sucursal, el Oficial Residente a Cargo de la Construcción en Saigón , en febrero de 1961. [9] Posteriormente, la Marina Bureau of Yards and Docks (BUDOCKS) adjudicó un contrato de construcción a un consorcio de dos de las mayores empresas constructoras estadounidenses, entonces conocida como RMK, formado por Raymond International de Delaware, Inc. y Morrison-Knudsen de Asia. [10] BUDOCKS pasó a llamarse Comando de Ingeniería de Instalaciones Navales (NAVFAC) en mayo de 1966.
Después del incidente del Golfo de Tonkín en agosto de 1964 y la posterior planificación para introducir tropas de combate estadounidenses en Vietnam, el programa de construcción creció exponencialmente. El programa de construcción para Vietnam llegó a ser mayor que el de Tailandia, por lo que el Oficial a Cargo de la Construcción, República de Vietnam (OICC RVN) se estableció en Saigón el 1 de julio de 1965, y la OICC del Sudeste Asiático se convirtió en OICC Tailandia. [11] [6]
NAVFAC amplió el consorcio de construcción en agosto de 1965 al agregar Brown & Root , Inc. y JA Jones Construction Co., Inc. [12] El consorcio pasó a ser conocido como RMK-BRJ .
En febrero de 1967, el personal de OICC RVN ascendía a 1.050 personas, incluidos 90 oficiales del Cuerpo de Ingenieros Civiles navales , en 47 sitios con 782 proyectos separados. [13] Esto fue en respuesta al crecimiento del trabajo para RMK-BRJ, que alcanzó un máximo de más de 51.000 empleados en julio de 1966. [14]
En una ceremonia que marcó la finalización de todos los trabajos previstos en el contrato RMK-BRJ el 3 de julio de 1972, el embajador Ellsworth Bunker señaló el final de una “década de logros”. [15]
Con una mayor “ vietnamización ” del esfuerzo bélico, la OICC RVN ayudó a fortalecer la industria de la construcción vietnamita desde 1969 hasta 1972 otorgando contratos de precio fijo a contratistas de construcción vietnamitas. [16] El mayor de estos contratos fue para una Escuela de Armas Combinadas de 102 edificios en Bearcat , con un valor de contrato de $ 3,5 millones, otorgado al contratista de construcción vietnamita Tran Ngoc Tuan & Ngo The Chu Joint Venture en 1972. [16] RMK -BRJ había capacitado a más de 200.000 empleados vietnamitas durante los 10 años de duración de su contrato en oficios administrativos y de construcción [17] y muchos de estos trabajadores se convirtieron en la columna vertebral de la industria de la construcción vietnamita. [18] [19]
OICC RVN se disolvió el 1 de octubre de 1972. [20] Esto coincidió con el informe de cierre del contrato RMK-BRJ. Como informó Richard Tregaskis: "En ese momento, no quedaban disputas entre la Marina y el contratista, un logro notable para una relación contractual de esta naturaleza". [20] El contrato se cerró por un valor de 1.865 millones de dólares, que no incluye el valor de los materiales, equipos, envíos y transporte proporcionados por el gobierno. [21] Esto es el equivalente a 14 mil millones de dólares en dólares de 2017.
El 1 de octubre de 1972, todos los contratos restantes con contratistas de construcción vietnamitas se transfirieron a la organización sucesora de OICC RVN, el Director de Construcción de la República de Vietnam, bajo el mando del Oficial a cargo de la Construcción de Tailandia. [15]
Como agente de construcción por contrato del Departamento de Defensa en Vietnam, OICC RVN diseñó proyectos de acuerdo con los requisitos del "cliente" y los construyó de acuerdo con los diseños aprobados. [22] Los clientes incluían el Comando de Asistencia Militar de Vietnam (MACV), todas las ramas del ejército estadounidense y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Sin embargo, los requisitos de los clientes, especialmente para MACV, cambiaron rápidamente en respuesta a las condiciones y la estrategia de combate, lo que requirió muchos cambios durante la construcción. La adjudicación de prioridades entre proyectos de agencias en competencia se convirtió en una preocupación importante. [23]
En febrero de 1966, se formó la Dirección de Construcción dentro del MACV para coordinar el programa general de construcción, incluidos los esfuerzos de las unidades y los ingenieros militares. [24] El Director de Construcción determinaría lo que se iba a construir y liberaría fondos para el diseño y la construcción. Aprobó lo que las agencias hacían con los fondos y asignó recursos de construcción, incluida la OICC RVN y las unidades de ingeniería militar, de acuerdo con las prioridades operativas. El Director de Construcción también determinó las normas de construcción. [25] [26]
Así, la OICC RVN estaba bajo el control operativo del Comandante MACV, a través del Comandante de las Fuerzas Navales de Vietnam (NAVFORV), y bajo el control administrativo y la supervisión técnica de NAVFAC.
La organización OICC RVN estaba comandada por oficiales navales del Cuerpo de Ingenieros Civiles: [27]