Dorit Beinisch ( hebreo : דורית ביניש ; nacida el 28 de febrero de 1942) es una jurista israelí jubilada. Fue la novena presidenta de la Corte Suprema de Israel . [1] Nombrada el 14 de septiembre de 2006, tras el retiro de Aharon Barak , ocupó este cargo hasta el 28 de febrero de 2012. Fue la primera mujer en ocupar el cargo de presidenta de la Corte Suprema de Israel. [2]
Dorit Werba nació en Tel Aviv . Su padre, Aharon Werba, un funcionario público, emigró a Palestina desde Polonia en 1933. Su madre, Chava, era maestra de jardín de infantes en Tel Aviv. Beinisch sirvió en las Fuerzas de Defensa de Israel , donde alcanzó el rango de teniente . Estudió derecho en la Universidad Hebrea de Jerusalén , completando su Licenciatura en Derecho (LL.B.) en 1967. Dos años más tarde completó su Maestría en Derecho (LL.M.), summa cum laude , [3] en la misma universidad, mientras era aprendiz en el Ministerio de Justicia. [2] En 1964, se casó con Yeheskell Beinisch, un abogado de Jerusalén. Tienen dos hijas y cinco nietos. [4]
Beinisch recibió el título de Doctor honoris causa en Filosofía por la Universidad Hebrea de Jerusalén en junio de 2010, [5] y la Universidad Ben-Gurion en mayo de 2012, [6] así como una beca honoraria del Centro Interdisciplinario de Herzliya.
El 12 de noviembre de 2012 recibió el título de Doctora honoris causa en Filosofía por el Instituto Weizmann de Ciencias. Beinisch recibió el premio "Doctor en Letras Humanitarias-Honoris Causa" por el "Hebrew Union College" de Jerusalén, el 14 de noviembre de 2012. Dorit Beinisch es miembro como Oficial de la "Orden Nacional de la Legión de Honor" francesa desde el 17 de diciembre de 2012. El 30 de diciembre de 2012, Beinisch fue condecorada como caballero del Movimiento por un Gobierno de Calidad en Israel.
El 8 de mayo de 2013, Beinisch recibió el premio "Ciudadano Honorario de Jerusalén". El 13 de junio, el Colegio Académico Tel Aviv-Yafo le otorgó la "Beca Honoraria". En mayo de 2015, Beinisch recibió un premio honorífico del Instituto Tecnológico Holon. Beinisch fue nominada en mayo de 2013 como Canciller de la Universidad Abierta de Israel y presidenta de su Consejo. [ cita necesaria ] En marzo de 2023, Beinisch fue nombrado “ciudadano honorario de Tel Aviv -Yaffo”.
De 2012 a 2014, impartió un seminario sobre jueces de seguridad nacional en el Centro de Derecho y Seguridad (CLS) con Samuel Rascoff y Andrew Weissmann en NYU Law como miembro distinguido a nivel mundial y miembro senior. [7]
Beinisch critica la iniciativa de reforma judicial del gobierno israelí y afirma que amenaza la independencia del poder judicial. [8] [9]
Beinisch se incorporó al Ministerio de Justicia en 1967 y realizó sus prácticas jurídicas en el departamento de legislación. Trabajó en el Ministerio de Justicia durante 28 años, ocupando altos cargos para los que nunca antes habían sido nombradas mujeres en Israel. [ cita necesaria ]
Entre 1967 y 1969, Beinisch se desempeñó como asistente en la Oficina del Fiscal del Distrito de Jerusalén hasta que completó su maestría, ascendiendo en 1970 para convertirse en Asistente Principal del Fiscal del Estado . [ cita necesaria ]
De 1976 a 1982 se desempeñó como Directora del Departamento de Derecho Constitucional y Administrativo de la Fiscalía del Estado. [10] Representó al estado ante la Corte Suprema en casos constitucionales y administrativos. [ cita necesaria ]
De 1982 a 1988 se desempeñó como Fiscal Estatal Adjunta. Desempeñó un papel fundamental en el procesamiento de algunos de los casos más difíciles del estado. Recogió pruebas para la comisión Kahan que investigó la masacre de Sabra y Chatila . Durante el procesamiento del clandestino Gush Emunim recibió amenazas de muerte. [11]
Beinisch se desempeñó como Fiscal del Estado de Israel de 1989 a 1995, siendo la primera mujer en Israel en ocupar este cargo. En este cargo, dirigió todos los litigios gubernamentales en todos los niveles de los tribunales, participó en la formación de la política del Estado en los campos penal, constitucional y civil, y fue responsable de todos los aspectos profesionales de la representación legal del Estado de Israel en los tribunales. [12]
Supervisó la larga investigación, el juicio y la eventual condena del entonces presidente del Partido Shas y ex ministro del Interior, Aryeh Deri . Representó al estado ante la Corte Suprema en importantes casos de derecho constitucional, administrativo y penal. Por ejemplo, a finales de los años 1980, [ ¿cuándo? ] encabezó la lucha en la Corte Suprema que condujo a la exclusión del partido de extrema derecha Kach de la Knesset . Se negó a representar al gobierno de Yitzhak Rabin ante el Tribunal Superior cuando se presentó una petición contra su decisión de deportar a 415 miembros de Hamás al Líbano. [13]
Beinisch luchó por sus puntos de vista profesionales y legales sobre temas controvertidos, como el caso Kav 300 en 1984. Designada para llevar el caso por el entonces fiscal general Yitzhak Zamir , Beinisch, junto con otros dos fiscales, luchó contra el gobierno y el Shin Bet para exponer mentiras, lo que generó rumores de que estaba teniendo una aventura con uno de los agentes del Shin Bet y amenazas contra su vida. [13]
Beinisch fue nombrada juez de la Corte Suprema de Israel en diciembre de 1995. Se desempeñó como presidenta de la Comisión Electoral Central.
En septiembre de 2006, Beinisch prestó juramento como Presidenta de la Corte Suprema de Israel, tras ser votada por unanimidad, [14] convirtiéndose en la primera mujer en Israel en ocupar este cargo. Como Presidenta de la Corte Suprema, era la jefa del poder judicial israelí y responsable de gestionar el sistema judicial. Creía que una de sus principales tareas como Presidenta del Tribunal Supremo era salvaguardar la independencia del sistema judicial israelí y garantizar su carácter apolítico. [ cita necesaria ]
En sus fallos, Beinisch enfatizó los mismos principios por los que luchó durante su carrera pública, junto con su convicción sobre el papel del Tribunal Supremo en una sociedad democrática para proteger los derechos humanos y civiles, con especial atención a los derechos de las mujeres y los niños. , poblaciones socialmente vulnerables, [15] y trabajadores inmigrantes. Beinisch enfatizó la importancia de la revisión judicial de las actividades del poder ejecutivo, incluido el ejército, así como la importancia de respetar el estado de derecho y el principio de aplicación de la ley no discriminatoria, y preservar el derecho de toda persona a acceder a los tribunales. [ cita necesaria ]
El 27 de enero de 2010, Beinisch resultó herida cuando un hombre de 52 años llamado Pinchas Cohen le arrojó su zapatilla durante una audiencia sobre marihuana medicinal, golpeándola entre los ojos, rompiéndole las gafas y tirándola de la silla. Cohen estaba descontento con el sistema legal por una decisión de un tribunal de familia cuatro años antes y tiene un historial violento. Fue arrestado y luego se disculpó por su acto y afirmó que esperaba que ella se encontrara bien. [16] [17]
Beinisch se ha centrado en la corrupción gubernamental y en garantizar que las instituciones gubernamentales cumplan con la ley, con especial énfasis en las Fuerzas de Defensa , la policía y los servicios de seguridad generales .
En 2004, Beinisch criticó el uso de mecanismos legislativos acelerados, utilizados a menudo por la Knesset para legislar diversas leyes y reformas económicas. Falló que aunque la revisión judicial del proceso legislativo en Israel no reconoce un motivo de falta de “debido proceso legislativo”, la Corte intervendría si hay un defecto en el proceso legislativo que “va al corazón del proceso”. Semejante defecto implica una violación grave y sustancial de los principios básicos del proceso legislativo en el sistema parlamentario y constitucional de Israel.
En un caso de 2006 relativo al derecho de un detenido a asistencia letrada, el Tribunal Supremo absolvió a un soldado condenado por consumo de drogas sobre la base de su propia confesión, porque el policía militar que lo interrogó no le informó de su derecho a consultar con un abogado.
En esta decisión, Beinisch dictaminó que en vista del cambio normativo en el sistema legal israelí introducido por la Ley Básica: Dignidad y Libertad Humanas, y en ausencia de legislación sobre este tema, ha llegado el momento de adoptar una doctrina jurisprudencial de Inadmisibilidad por pruebas obtenidas ilegalmente. También sostuvo que la doctrina apropiada que debe adoptar el sistema legal israelí no es absoluta, sino relativa, que permite al tribunal excluir a su discreción pruebas obtenidas ilegalmente. En el caso específico del apelante, la falta de información sobre su derecho a consultar a un abogado fue intencionada, y esto fue un factor importante en la decisión de Beinisch de excluir las confesiones que hizo en el interrogatorio. [18]
El mismo año, en uno de sus fallos más famosos y controvertidos como juez, dictaminó que los padres no pueden utilizar el castigo corporal y escribió que el castigo corporal viola el derecho del niño a la dignidad y la integridad corporal. [13]
Algunos de sus fallos más importantes han tratado de salvaguardar los derechos humanos y al mismo tiempo abordar necesidades urgentes de seguridad, principalmente en casos relacionados con las actividades de Israel en los territorios palestinos ocupados . En un fallo de 2005 contra el uso de “escudos humanos” por parte del ejército israelí, coincidió con el entonces presidente Aharon Barak en que la práctica de enviar a un palestino local delante de las tropas israelíes durante las redadas de arresto ponía en peligro su vida y violaba su libre albedrío y su dignidad humana. .
En una sentencia dictada en septiembre de 2007 sobre la valla de separación que está construyendo Israel, Beinisch dictaminó que el comandante militar no ejerció su discreción de manera proporcionada y que debía alterar el trazado de la valla con respecto a un segmento cercano a la aldea palestina. de Bil'in . A su juicio, Beinisch aceptó la afirmación del comandante militar de que la valla en la zona de Bil'in fue construida por razones de seguridad nacional. Sin embargo, sostuvo que el comandante militar había determinado la ruta de la valla teniendo en cuenta los futuros planes de construcción de nuevos barrios israelíes cerca de esta zona. Estos barrios planificados no constituyen una necesidad vital de seguridad y, por tanto, no pueden tenerse en cuenta a la hora de determinar el trazado de la valla. Por lo tanto, concluyó Beinisch, el trazado de la valla en la zona de Bil'in no cumplía el requisito de proporcionalidad.
En 2007, se presentó una petición ante el Tribunal Supremo sobre la decisión del gobierno de proteger las escuelas de las ciudades israelíes de los ataques de cohetes “Qassam” disparados desde la Franja de Gaza. Ante esta decisión, las autoridades adoptaron un plan de protección bajo el cual solo algunas de las aulas estaban protegidas. Beinisch dictaminó que la decisión de no proteger completamente las aulas principales de los niños de 4º a 12º grado era extremadamente irrazonable. Se consideró que el tribunal intervendría – aunque en raras ocasiones y con moderación – incluso en decisiones relativas a la discrecionalidad profesional de la autoridad o a los presupuestos asignados por ésta, si dichas decisiones se apartan de manera extrema del margen de razonabilidad otorgado a la autoridad. autoridad administrativa.
En 2008, Beinisch se pronunció sobre la interpretación de la Ley de Combatientes Ilegales y en qué medida la ley es consistente con el derecho internacional humanitario. En su principal sentencia, escribió que la detención administrativa de un "combatiente ilegal" viola significativamente su derecho a la libertad personal. Esto era consistente con la perspectiva básica que prevalece en el sistema legal israelí, según la cual es preferible defender un estatuto por medios interpretativos siempre que sea posible, en lugar de declararlo nulo por razones constitucionales.
Se presentaron varios recursos ante el Tribunal Supremo impugnando órdenes de internamiento específicas dictadas en virtud de la Ley de Combatientes Ilegales. En su principal sentencia, Beinisch escribió que no hay duda de que la detención administrativa de un “combatiente ilegal” viola significativamente el derecho a la libertad personal. Si bien consideró constitucional la ley, sostuvo que en vista del alcance de la violación de la libertad personal y del carácter extremo de la medida de detención prevista en la ley, se debe hacer un esfuerzo interpretativo para minimizar, en la medida en que posible, la violación del derecho a la libertad de manera que sea proporcional a la necesidad de alcanzar el fin de seguridad, y no en exceso del mismo. Beinisch también sostuvo que las disposiciones del estatuto debían interpretarse, en la medida de lo posible, de manera compatible con las normas aceptadas del derecho internacional.
En 2009, Beinisch emitió un fallo que sentó un precedente sobre el carácter inconstitucional de la privatización de las prisiones. [19] En esta sentencia, un panel de nueve jueces encabezado por Beinisch anuló la Enmienda 28 a la Ordenanza Penitenciaria, que exige la creación de una prisión en Israel que será administrada y operada por una corporación privada. Concluyó que la Enmienda viola los derechos constitucionales a la libertad personal y la dignidad humana. En su fallo, Beinisch enfatizó que aunque la Enmienda 28 fue promulgada por el deseo de mejorar las condiciones de detención de los prisioneros en Israel, el objetivo principal detrás de la Enmienda era económico, reflejando el deseo de ahorrar la mayor cantidad de dinero posible para el Estado. . En este contexto, subrayó en su fallo que aunque el Tribunal Supremo generalmente no interviene en las políticas económicas del gobierno y de la Knesset, cuando se trata de legislación que afecta a los derechos constitucionales más básicos, el hecho de que una lógica económica pueda haber motivado la legislación no impide al Tribunal pronunciarse sobre la ley.
En mayo de 2012, el tribunal dictaminó que los empleadores que pagan a sus empleadas un salario significativamente más bajo que el de sus homólogos masculinos soportarán la carga de la prueba en caso de que sean acusados de discriminación, fortaleciendo así los derechos de las mujeres en el lugar de trabajo. En el fallo de Beinisch, el Tribunal Superior declaró que una mujer que demanda por discriminación no tendrá que demostrar que fue privada de su salario debido a su género, sino sólo que existe una diferencia significativa en los salarios. En este punto, la carga de la prueba recaería en el empleador quien, por su parte, tendrá que convencer de que existe una razón legítima para el salario y que el empleado no fue discriminado. Además, el Tribunal Superior reconoció que, en ocasiones, las mujeres tienen menos influencia que los hombres a la hora de negociar salarios; por lo tanto, las afirmaciones de que se negoció libremente un salario antes de contratar al trabajador no serán suficientes para justificar las grandes brechas.
Beinisch también ha escrito algunas opiniones disidentes notables. En un caso relacionado con el ex Presidente de Estado, Moshe Katzav, sostuvo, en opinión minoritaria, que el acuerdo de negociación de culpabilidad -formulado por el Fiscal General y el ex Presidente de Israel por cargos de abuso sexual- debería cancelarse porque los detalles de ese acuerdo contravenían principios administrativos y iban en contra del interés público. En otro caso, Beinisch sostuvo, en opinión minoritaria, que la prohibición total de la publicidad política en las transmisiones de radio y televisión es inválida porque no existe una autorización explícita en la legislación primaria para una limitación tan excesiva de la libertad de expresión política.
