La zona de emisiones ultrabajas ( ULEZ ) es un área en Londres , Inglaterra, donde se aplica un cargo basado en estándares de emisiones a los vehículos de carretera que no cumplen con las normas. El alcalde de Londres, Boris Johnson, anunció planes en 2015 para que la zona entrara en funcionamiento en 2020. Sadiq Khan , el alcalde posterior, introdujo la zona a principios de 2019. La zona inicialmente cubría el centro de Londres , la misma área que el cargo por congestión de Londres existente ; en 2021, Khan amplió la zona para cubrir el área dentro de las carreteras North Circular y South Circular. En 2023 se extendió aún más a todo el Gran Londres , cubriendo más de 1.500 kilómetros cuadrados (580 millas cuadradas) y aproximadamente 9 millones de personas.
La zona ha reducido el número de vehículos que no cumplen las normas en la carretera y ha evitado una cantidad de contaminación atmosférica tóxica equivalente a la emitida por los aeropuertos de Londres en conjunto [ cita requerida ] . La zona recaudó 224 millones de libras en 2022.
Aunque fue planificado y desarrollado por diferentes partidos políticos gobernantes en Londres, el ULEZ se ha politizado y se han recibido críticas sobre su eficacia y valor.
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Los planes para una zona de emisiones ultra bajas se estaban considerando desde 2014 bajo el alcalde de Londres Boris Johnson . [2] Johnson anunció en 2015 que la zona que cubre las mismas áreas que el cargo por congestión del centro de Londres entraría en funcionamiento en septiembre de 2020. Sadiq Khan , el sucesor de Johnson, introdujo un recargo por emisiones, llamado Cargo por Toxicidad o "T-Charge", para vehículos que no cumplan con las normas a partir de 2017. [3] [4] El Cargo por Toxicidad fue reemplazado por la Zona de Emisiones Ultra Bajas el 8 de abril de 2019, que se introdujo antes de lo previsto.
La zona se amplió para cubrir el área del centro de Londres dentro de las carreteras North Circular y South Circular el 25 de octubre de 2021, de modo que cubra un área que contiene 3,8 millones de personas. [5] [6] Alrededor de un millón de vehículos circulan al día en la zona ampliada, pero Transport for London (TfL) estimó que el 87% ya cumplía con las normas de emisiones, lo que significa que casi 140.000 vehículos tendrían que ser reemplazados o pagar el cargo, incluidos 100.000 automóviles, 35.000 furgonetas y 3.000 vehículos pesados. [7] [8]
Un mes después de la ampliación, TfL afirmó que la proporción de vehículos que cumplían con la normativa había aumentado del 87% al 92%, y que el número de vehículos que no cumplían con la normativa había disminuido en más de un tercio (de 127.000 a 80.000 entre semana). También afirmaron que el 94% de los coches cumplían con la normativa, frente al 78% de las furgonetas. [9] Seis meses después de la ampliación, TfL estimó que el NOx en el centro de Londres era un 20% inferior al que habría sido sin la ampliación y descubrió que el 95% de los coches y el 83% de las furgonetas cumplían ahora la norma. [10]
El 29 de agosto de 2023 se amplió la ULEZ para cubrir los 32 distritos de Londres, lo que supondrá la incorporación de cinco millones de personas más a la zona. [11] El nuevo límite exterior coincide con la zona de bajas emisiones de Londres . Cubre la mayor parte del Gran Londres, con pequeñas desviaciones para permitir que las rutas y las instalaciones alternativas den la vuelta sin entrar en la zona. [12] [13]
En marzo de 2022, TfL estimó que entre 20.000 y 40.000 vehículos quedarían fuera de circulación debido a la ampliación. Khan afirmó: "También se trata de una cuestión de justicia social: la contaminación del aire afecta con mayor dureza a las comunidades más pobres. Casi la mitad de los londinenses no tienen coche, pero están sintiendo de forma desproporcionada las consecuencias perjudiciales que están causando los vehículos contaminantes". [14]
La zona ampliada cubre más de 1.500 km2 y aproximadamente 9 millones de personas. [15]
El cargo de £12,50 se aplica las 24 horas del día, todos los días del año, excepto el día de Navidad (25 de diciembre). [16] Los criterios para el cobro se basan en las normas de emisiones europeas :
Los autobuses, autocares y vehículos pesados de transporte de mercancías deben cumplir o superar la norma Euro VI o pagar 100 libras al día como parte de la zona de bajas emisiones de Londres . Los conductores que ingresan al centro de Londres y han pagado por la ULEZ aún están sujetos al cargo por congestión de Londres .
El dinero recaudado por la ULEZ se invierte en la red de transporte y otras medidas para reducir la contaminación del aire en Londres. [17] En 2022, la zona recaudó 224 millones de libras esterlinas en tasas y multas. Los ingresos de la ULEZ disminuyeron de mes a mes en 2022 a medida que más vehículos que ingresaban a la zona cumplían con los estándares de emisiones. [18]
Los vehículos de la clase de impuestos para "discapacitados" están exentos del cargo, al igual que los taxis con licencia de Londres, los vehículos de alquiler privado que son accesibles para sillas de ruedas y los vehículos históricos (de más de 40 años). También hay exenciones para los vehículos agrícolas, los vehículos militares, ciertos tipos de grúas móviles y los vehículos no destinados a circular por carretera que pueden circular por la autopista (por ejemplo, las excavadoras). [19] Los residentes de la zona no pagaron el cargo hasta octubre de 2021, [20] siempre que estuvieran registrados para el descuento de la tasa de congestión para residentes y cumplieran con los estándares de la T-Charge [ cita requerida ] .
Existía un plan de desguace para ayudar a quienes recibían prestaciones por ingresos o por discapacidad a deshacerse de su viejo vehículo. Este plan se utilizó para desguazar al menos 12.000 vehículos. El plan original ofrecía una compensación de hasta 7.000 libras esterlinas por un coche o furgoneta que hubiera estado circulando en la zona de congestión, más hasta 2.500 libras esterlinas si se lo reemplazaba por un vehículo eléctrico. [21]
Cuando la ULEZ se amplió más allá de la zona de peaje por congestión, la compensación se redujo a £2000 para los automóviles con un límite para el número de furgonetas e inicialmente a £15 000 para los vehículos pesados. El alcalde dijo el 14 de octubre de 2021 que quedaban menos de £2 millones en el fondo de £61 millones. [22] Esto ha pagado más de £61 millones para 2022.
Las tarifas para el plan de desguace a partir del 4 de agosto de 2023 se anunciaron a fines de julio de 2023. La recepción del subsidio por hijo se agregó a los criterios de elegibilidad. Se ofrecen £ 2,000 por desguazar un automóvil y £ 1,000 por una motocicleta. Se ofrecen £ 5,000 para vehículos accesibles para sillas de ruedas para desguazar o modernizar para que cumplan con las normas. Parte del pago por desguace se puede convertir en un pase anual de autobús y tranvía. Los pagos de subvención de entre £ 5,000 y £ 9,500 están disponibles para el desguace o modernización de furgonetas y minibuses utilizados por pequeñas empresas, comerciantes individuales y organizaciones benéficas. [23] El plan se amplió más tarde a todos los londinenses y pequeñas empresas que pudieran desguazar hasta tres furgonetas en lugar de una, y entró en vigencia a partir del 21 de agosto de 2023. [24]
En noviembre de 2021, un estudio del Centro de Estudios de Transporte del Imperial College de Londres concluyó que la ULEZ provocó reducciones menores en las emisiones de contaminación del aire de lo que se había informado. [25] [26] Afirmó que ha habido una tendencia a la baja a largo plazo en los niveles de contaminación del aire de Londres y argumentó que la ULEZ por sí sola no es una estrategia eficaz. [25] [27] La Autoridad del Gran Londres había estado financiando otros trabajos en el College desde julio de 2020, incluido el Grupo de Investigación Ambiental. [28] Las solicitudes de libertad de información publicadas en agosto de 2023 mostraron que Shirley Rodrigues, vicealcaldesa de medio ambiente y energía, y Frank Kelly , director del Grupo de Investigación Ambiental, se comunicaron en noviembre de 2021 sobre la mitigación del impacto de la investigación. [29]
Investigaciones posteriores descubrieron que la ULEZ ha reducido significativamente la contaminación del aire: un par de estudios de 2022 encontraron que, durante el primer año de la creación de la zona, los niveles de dióxido de nitrógeno se habían reducido en un 12 % en comparación con el año anterior, con reducciones ya evidentes en los primeros 90 días. [30] Entre 2019 y 2022, la cantidad de emisiones de óxido de nitrógeno en Londres se redujo en 13 500 toneladas, lo que equivalió a todas las emisiones de aterrizajes y despegues en el aeropuerto de Heathrow y el aeropuerto de London City durante el mismo período. [31]
El número de vehículos que no cumplían con las normas y que entraban a la zona cada día se redujo de 35.578 en marzo de 2019 a 26.195 en abril del mismo año, después de que se introdujera el cargo. [32] El número se redujo aún más a 23.054 en julio de 2019. [33] La proporción de vehículos que cumplían con las normas aumentó del 61% en marzo de 2019 al 74% en septiembre de 2019. [34] Aumentó aún más al 85% en diciembre de 2020, incluido el 90% de los automóviles, y el número de vehículos que no cumplían con las normas se redujo a alrededor de 12.000 (de los cuales 4.000 estaban exentos de los cargos). [35] [36]
El número total de vehículos que ingresan al centro de Londres cada día también se redujo de más de 102.000 en febrero de 2017 a 89.000 en abril de 2019. [37]
En el exterior de Londres, el porcentaje de vehículos que cumplen con las normas aumentó del 85 % en mayo de 2022, cuando se anunció la consulta para la ampliación, al 90,9 % en junio de 2023 y aumentó aún más al 95,2 % en septiembre de 2023 tras el inicio de la tarificación. [38]
Un informe de abril de 2024 afirmó que las ventas de diésel en Londres estaban disminuyendo significativamente más rápido que en otras áreas del país, con una disminución de aproximadamente el 40% en cuatro años. [39]
La expansión planificada de ULEZ hacia las afueras de Londres fue citada como la razón de la victoria de los conservadores Steve Tuckwell sobre los laboristas Danny Beales en las elecciones parciales de Uxbridge y South Ruislip de 2023 , a pesar de los cambios sustanciales en contra de los conservadores en las tres elecciones parciales celebradas el mismo día. [40]
Sólo uno de cada 200 residentes de Londres se ha visto afectado por la ampliación de la ULEZ, según una solicitud de Libertad de Información presentada por la BBC de Londres ocho meses después de la ampliación. [41] [ ¿ Fuente poco fiable? ]
En un artículo de 2019, el corresponsal de transporte de la BBC, Tom Edwards, describió la Zona de Emisiones Ultra Bajas como "una de las políticas anticontaminación más radicales del mundo". [42] Una encuesta realizada en abril de 2019 por YouGov reveló que el 72 % de los londinenses apoyaba el uso de un cobro por emisiones para abordar tanto la contaminación del aire como la congestión. [43] Sin embargo, la Federación de Pequeñas Empresas dijo que muchas pequeñas empresas estaban "muy preocupadas por el futuro de sus negocios" como resultado de la "carga de costos adicional". [44]
Ross Clark , escribiendo en The Spectator , argumentó en 2022 que la expansión afectaría desproporcionadamente a los londinenses más pobres, que tenían más probabilidades de poseer un vehículo más antiguo que no cumplía con las normas y que estaría sujeto al cargo diario. [45] TfL descubrió que el 60% de los que respondieron a su consulta pública sobre los planes de expansión se oponían, así como el 70% de los residentes del exterior de Londres y el 80% de los trabajadores del exterior de Londres. [46] [47] [48]
Las encuestas de julio de 2023 mostraron que una pluralidad de residentes de Londres dijeron que apoyaban la expansión de la ULEZ en Londres, y los residentes del exterior de Londres estaban divididos de manera uniforme. [49]
En mayo de 2023, una coalición del Ayuntamiento de Bexley , el Ayuntamiento de Bromley , el Ayuntamiento de Harrow y el Ayuntamiento de Hillingdon en el Gran Londres con el vecino Ayuntamiento del Condado de Surrey , todos ellos liderados por conservadores, recibió permiso del Tribunal Superior para presentar una impugnación legal a la ampliación de agosto de 2023 hacia las afueras de Londres. Los motivos permitidos para la reclamación fueron "el incumplimiento de los requisitos legales pertinentes" y "la consulta injusta e ilegal". Otros dos motivos se referían al plan de desguace, "si el alcalde consideró adecuadamente el enfoque anterior de la "zona de amortiguación" como una consideración material" y "la irracionalidad debido a la incertidumbre y la consulta inadecuada". [50] La audiencia comenzó el 4 de julio [51] y el caso se decidió el 28 de julio de 2023, cuando el tribunal determinó que la ampliación exterior era legal. [52] [53]
Desde 2023, las cámaras que hacen cumplir la ULEZ han sido objeto de una campaña de vandalismo organizado por personas que se oponen a ella. El grupo, que se hace llamar "Blade Runners", dijo al Daily Mail que tienen la intención de destruir todas las cámaras de la ULEZ. [54] En declaraciones a Julia Hartley-Brewer en TalkTV , un hombre que afirma ser el director de campaña del grupo y se identifica como " Capitán Gatso ", describió la actividad del grupo como "trabajo voluntario no remunerado para la comunidad" que emprende "acciones ofensivas defensivas" contra los gobiernos actuales y pasados. [55] En septiembre de 2023, los ataques a las cámaras se habían extendido a pinchazos de neumáticos y grafitis en las furgonetas de las cámaras. [56]
A principios de agosto de 2023, la Policía Metropolitana lanzó la "Operación Eremon" para coordinar las investigaciones sobre los actos vandálicos. Hasta el 30 de agosto, se habían denunciado 288 delitos relacionados con las cámaras de la ULEZ y se habían realizado dos detenciones. [55] El 22 de septiembre de 2023, se realizó otra detención. [57] El 4 de octubre de 2023, se informó de que la policía había detenido a Laurence Fox bajo sospecha de conspirar para cometer daños criminales a las cámaras de la ULEZ. [58] [59] [60]
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