La Zona de Libre Comercio de Shanghai [nota 1] (ZLC de Shanghai o SFTZ), oficialmente Zona de Libre Comercio Piloto de China (Shanghai) , [nota 2] es una zona de libre comercio en Shanghai , China. El 22 de agosto de 2013, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la zona. Inaugurada oficialmente el 29 de septiembre de 2013 con el respaldo del primer ministro chino Li Keqiang , es la primera zona de libre comercio en China continental y cubre un área de 240,2 kilómetros cuadrados (92,7 millas cuadradas). [1] [2] La ZLC de Shanghai integra cuatro zonas francas existentes en el distrito de Pudong: la zona de libre comercio de Waigaoqiao , el parque logístico de libre comercio de Waigaoqiao, el área portuaria de libre comercio de Yangshan y la zona de libre comercio integral del aeropuerto de Pudong.
Desde el 21 de abril de 2015, las áreas de la zona se han ampliado para incluir la zona comercial y financiera de Lujiazui , la zona de desarrollo económico y tecnológico de Shanghai Jinqiao (anteriormente zona de procesamiento de exportaciones de Jinqiao) y el parque de alta tecnología de Zhangjiang . [3] El 6 de agosto de 2019, las áreas de la ZLC de Shanghai se ampliaron nuevamente para incluir la Ciudad Nueva de Nanhui (Ciudad Nueva de Lingang), el Área Industrial de Equipos de Lingang, la isla Xiao Yangshan ( Puerto de Yangshan ) y el lado sur del Aeropuerto de Pudong . [2]
La zona se está utilizando como campo de pruebas para una serie de reformas económicas y sociales. [4] [5] Por ejemplo, dentro de la zona se permitirá la venta de consolas de videojuegos, prohibidas en China desde el año 2000. Si bien Microsoft tenía como objetivo tener su Xbox en el mercado a finales de abril de 2014, terminó retrasándose hasta el 23 de septiembre de 2014. [6] [7] Si bien la venta de consolas de videojuegos era exclusiva de la zona en ese momento, la prohibición de Las consolas de videojuegos se eliminaron por completo en 2015. [8]
Aunque inicialmente se informó que la zona también tendría acceso sin restricciones a Internet (con la eliminación de las prohibiciones en sitios como Facebook), [9] la agencia oficial de noticias Xinhua ha declarado que las restricciones a Internet no se levantarían. [ cita necesaria ]
Los productos que ingresan a la zona no están sujetos a derechos ni despacho de aduana como sería el caso de otro modo. Esto ha sido una gran ayuda para la industria del vino en China, ya que otorga a los importadores más flexibilidad para traer vino al país. [10]
La ZLC cuenta con un mecanismo para la resolución de disputas que no existe en ningún otro lugar de China. El arbitraje en la zona se rige por un conjunto separado de Reglas de Arbitraje emitidas por el Centro de Arbitraje Internacional de Shanghai (SHIAC). Estos introducen varias reformas favorables a la inversión extranjera en la ZLC, incluido el arbitraje de emergencia, la mediación/arbitraje híbrido y menores barreras al procedimiento sumario. Además, los árbitros pueden ser elegidos fuera de la lista oficial mantenida por SHIAC, siempre que cumplan ciertos criterios de calificación. [11] [12]
La zona anula una serie de requisitos financieros para establecer una empresa en China, incluido el capital de registro mínimo de 30.000 RMB para las sociedades de responsabilidad limitada, el mínimo de 100.000 RMB para las sociedades unipersonales y el mínimo de 5 millones de RMB para las sociedades anónimas. Además, según el nuevo sistema de registro de capital de la ZLC, los inversores extranjeros ya no están obligados a aportar el 15 por ciento de su capital en un plazo de tres meses y el capital total en un plazo de dos años tras el establecimiento de una empresa de inversión extranjera (FIE). [13]
En cambio, los accionistas de las empresas establecidas en la zona podrán acordar a su discreción el monto, la forma y el período del aporte. Sin embargo, los accionistas siguen siendo responsables de la autenticidad y legalidad de las aportaciones de capital y serán responsables ante la sociedad dentro de los límites de su respectivo capital suscrito o acciones.
Además de estas reformas financieras, la ZLC también introduce un procedimiento simplificado para que los inversores extranjeros establezcan una empresa en China. La "plataforma integral de procesamiento de solicitudes" exclusiva de la zona requiere que todos los materiales de la solicitud sean enviados y manejados por la Autoridad de Industria y Comercio (AIC) de la zona. Los procedimientos de aprobación y presentación pertinentes se llevan a cabo mediante circulación interdepartamental, después de lo cual la AIC expide a los solicitantes las diversas licencias y certificados (incluida la licencia comercial, el certificado de código de empresa y el certificado de registro fiscal).
Esto significa que los solicitantes pueden obtener todos los documentos necesarios para el establecimiento de la empresa en un solo lugar, a diferencia de fuera de la zona, donde los solicitantes deben desplazarse entre diferentes autoridades para la emisión de diversos certificados. [13]
Según la Oficina de Estadísticas de Shanghai, cerca de 10.000 empresas se habían registrado dentro de la ZLC hasta junio de 2014, de las cuales 661 eran empresas con inversión extranjera. [14] A finales de 2020, se habían establecido un total de 69.000 empresas en la zona franca, incluidas 12.000 empresas extranjeras. [15]
Como anunció la sucursal de Shanghai de la Administración Estatal de Divisas (SAFE) el 28 de febrero de 2014, la ZLC permitirá la convertibilidad del yuan y el cambio de moneda extranjera sin restricciones, y un período libre de impuestos de 10 años para las empresas de la zona como medio para simplificar el proceso de inversión extranjera directa (IED) y facilitar la gestión de las cuentas de capital. [dieciséis]
Según las nuevas regulaciones, las empresas con inversión extranjera (IEF) registradas en la ZLC ahora pueden realizar liquidaciones de cuentas de capital en divisas a su propia discreción, a diferencia de las reglas anteriores, donde las liquidaciones se restringían a aquellas consideradas "necesidades reales" por SEGURO. Las empresas con inversión extranjera en la ZLC ahora también pueden abrir cuentas de depósito especiales en RMB para mantener fondos en RMB obtenidos de liquidaciones de divisas, que luego pueden usarse para realizar pagos por transacciones reales. Sin embargo, todavía se aplican restricciones al uso de fondos en RMB para ciertos tipos de transacciones. [17] [18]
Dado que la ZLC fusionó dos zonas francas existentes –Waigaoqiao y Yangshan– un gran porcentaje de su área total se dedica a uso industrial. Además, el espacio comercial fue rápidamente acaparado por especuladores que apostaban por la conveniencia futura de las políticas preferenciales de la zona. Esto elevó los alquileres de oficinas en la ZLC y creó una burbuja en el sector. En respuesta, el gobierno municipal de Shanghai implementó medidas para rezonificar los distritos industriales para uso comercial y de investigación y desarrollo. En particular, a las empresas se les permite registrar oficinas virtuales en la ZLC, a través de las cuales aún pueden disfrutar de las regulaciones distintivas de la zona. [14]
La zona introduce una serie de reformas diseñadas para crear un entorno preferencial para la inversión extranjera. El 18 de septiembre de 2013, el Consejo de Estado publicó una lista de 18 industrias de servicios que recibirían políticas más relajadas en la zona, incluidos servicios médicos, telecomunicaciones de valor agregado, transporte marítimo y gestión y banca de buques internacionales. Otra característica importante de la zona se encuentra en su enfoque de " lista negativa " para la inversión extranjera, que está permitida en todos los sectores a menos que esté explícitamente prohibido por la inclusión de un sector determinado en la Lista Negativa publicada por el gobierno municipal de Shanghai . Los 16 sectores así denominados restringidos o prohibidos para la inversión extranjera están organizados de la siguiente manera: [19]
La Lista Negativa se actualizó en julio de 2014, relajando aún más las restricciones a la inversión extranjera en la industria financiera, la manufactura y los servicios de transporte. [21]
En marzo de 2019, China adoptó la Ley de Inversión Extranjera , que legaliza el poder del Estado para establecer zonas francas y llevar a cabo políticas y medidas piloto sobre inversión extranjera en sectores específicos. [22]
En una de las primeras medidas introducidas como parte de la ZLC de Shanghai, la Administración General de Aduanas (GAC) lanzó una plataforma de comercio electrónico transfronterizo, buyeasi.com ( chino :跨境通; pinyin : Kuàjìng tōng ). Esto tenía como objetivo obstaculizar la evasión generalizada de derechos de aduana y el contrabando que han surgido en medio del floreciente mercado de comercio electrónico de China a través de proveedores en línea como Taobao . Los productos en el nuevo sitio, que será monitoreado por el GAC, son vendidos por proveedores que han realizado registros ante las autoridades aduaneras, evitando así el riesgo de productos falsificados y reduciendo los precios de los productos mediante el uso de almacenes aduaneros. [23] [24]
La ZLC introduce dos cambios principales en la industria de servicios legales de China: en primer lugar, mientras que anteriormente a los abogados extranjeros se les prohibía participar directamente en los asuntos legales de China y a las firmas de abogados extranjeras solo se les permitía establecer una sucursal o una oficina de representación (RO) en China, Según el programa piloto de la ZLC, una firma de abogados extranjera que haya establecido una RO en la ZLC de Shanghai podrá celebrar un acuerdo con una firma de abogados china para enviar abogados mutuamente a la otra firma. [25]
En segundo lugar, las firmas de abogados extranjeras que ya han establecido OR en China ahora pueden establecer operaciones conjuntas en la ZLC de Shanghai con firmas de abogados chinas, mediante las cuales pueden proporcionar servicios legales a clientes chinos y extranjeros basados en las leyes chinas y extranjeras de conformidad con los derechos y obligaciones estipuladas en su acuerdo. [25]
La industria logística en la ZLC se beneficia de la presencia del puerto de Waigaoqiao, el puerto de aguas profundas de Yangshan y el aeropuerto internacional de Pudong, así como del proceso simplificado de aprobación de aduanas en la zona, que reduce a la mitad el tiempo necesario para introducir y sacar mercancías de China. Como resultado de la avalancha de empresas que buscan establecerse en la zona, las propiedades industriales (almacenes) han sido testigos de un aumento vertiginoso de los precios de alquiler en comparación con otras partes de Shanghai. [26]
Las compañías de seguros en la ZLC pueden solicitar aprobación al Instituto de Seguros Marítimos de Shanghai para ofrecer nuevos productos de seguros marítimos. Este es el primer caso en el que una asociación industrial recibe tales poderes en China y tiene como objetivo aumentar la competitividad de la industria de seguros marítimos de Shanghai. [27]
Según la legislación promulgada por el Gobierno Municipal de Shanghai, los inversores extranjeros pueden establecer empresas de propiedad totalmente extranjera (WFOE) en la industria médica en la ZLC. [28] También se permite la propiedad extranjera (hasta el 70 por ciento) de empresas conjuntas de capital o cooperativas en la industria médica. Ambas formas de establecimiento están sujetas a ciertas condiciones, como una inversión total mínima de 20 millones de RMB y un período máximo de funcionamiento de 20 años.
El sector de telecomunicaciones de China sigue estando fuertemente restringido en la ZLC como en otras partes de China, donde la industria está dominada por los gigantes estatales China Mobile , China Unicom y China Telecom . Sin embargo, la zona sí permite la inversión extranjera en "servicios de telecomunicaciones de valor añadido" (IVAS), definidos como servicios de telecomunicaciones no básicos (es decir, servicios distintos de las llamadas de voz, el fax y la mensajería básica). Las empresas VATS de la zona también se benefician de un proceso de aprobación más breve. [29] [30]
{{cite news}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: bot: estado de la URL original desconocido ( enlace )31°20′03″N 121°35′56″E / 31.3343°N 121.5990°E / 31.3343; 121.5990