Zona de Empleo y Desarrollo Económico

Sistema administrativo gubernamental de Honduras

Una Zona de Empleo y Desarrollo Económico ( ZEDE , coloquialmente llamada ciudad modelo ) es un tipo de división administrativa en Honduras que proporciona un alto nivel de autonomía, con su propio código civil, aunque todavía está sujeta al código penal del gobierno de Honduras. [ ^1]

Las ciudades ZEDE fueron planeadas en conjunto con el Premio Nobel Paul Romer ^[2] para atraer inversiones en partes actualmente deshabitadas del país, o en municipios que acepten convertirse en zonas ZEDE. Cada zona sería gobernada por un secretario técnico, elegido por un comité designado por el presidente de Honduras . ^[3] Las ZEDE se inspiraron en las zonas de libre comercio de China ( Hong Kong , Macao , ^[4] Shenzhen , Shanghái ), ^[5] Corea del Sur ( IFEZ ), Singapur y en parte en el modelo de Ciudad Privada Libre .

Las ZEDEs se originaron en el gobierno de Porfirio Lobo Sosa ; el primer borrador de ley fue en 2011, pero la legislación necesaria no se aprobó hasta 2013. La siguiente administración de Juan Orlando Hernández las continuó.

En 2022, la presidenta hondureña Xiomara Castro inició los trámites para derogar la legislación de 2013 que las habilitaba. ^[6] Sin embargo, las ZEDE se crearon en un marco de cláusulas de caducidad de 50 años y acuerdos internacionalmente vinculantes, para hacerlas funcionalmente irrevocables.

Próspera asume la posición legal de que las ZEDE están “construidas para perdurar” ^[7] y ha amenazado con demandar al gobierno hondureño por 11 mil millones de dólares si incumple sus compromisos legalmente vinculantes ^[8] . También ha escrito al Departamento de Estado de los EE. UU. solicitando que este país “aliente” a Honduras a respetar sus compromisos legales ^{[9] .}

Historia

El primer intento de crear las denominadas ZEDE, las RED ( Regiones Especiales de Desarrollo ), fue declarado inconstitucional en 2011 por la Corte Suprema de Justicia de Honduras . En septiembre de 2013, tras reformar la ley, y tras un cambio de 4 magistrados de la Corte Suprema y una reforma constitucional, se aprobó la ley de creación de las ZEDE.

En septiembre de 2024, la Corte Suprema de Honduras declaró inconstitucionales las zonas de empleo y desarrollo económico. ^[10]

Objetivos

La ZEDE tiene los siguientes objetivos de desarrollo económico: ^[11]

1. Centros logísticos internacionales que permiten el procesamiento de mercancías a gran escala (como la Zona Libre de Colón en Panamá ).
2. Tribunales comerciales internacionales que resuelven disputas entre entidades comerciales nacionales y extranjeras (como la Isla de Man , Reino Unido ).
3. Distritos especiales de inversión que permiten la creación de centros para el sector de servicios (como Cayman Enterprise City , Islas Caimán ).
4. Distritos de energía renovable que permiten la inversión en energía renovable (como los parques solares de Arizona , Estados Unidos).
5. Zonas económicas especiales en las que las leyes que rigen la economía serán diferentes a las del resto del país. Las leyes nacionales podrían quedar suspendidas en favor de soluciones basadas en el libre mercado . Compárese con Shenzhen , China .
6. Zonas sujetas a un sistema judicial especial que funcionan bajo una tradición judicial diferente a la habitual (como los tribunales de los distritos financieros de Dubai que están sujetos al Common Law ).
7. Zonas agroindustriales especiales que permiten incentivos para la exportación de productos agrícolas de alta calidad (como el cultivo de espárragos en el Perú ).
8. Zonas turísticas especiales que permitan condiciones especiales para la creación de centros turísticos en zonas subdesarrolladas del país.

Impacto proyectado

Economistas de la Universidad Francisco Marroquín realizaron un análisis de impacto económico para examinar cómo las ZEDE podrían afectar la economía hondureña. ^[12] Encontraron que una ZEDE que se asemejara a las tasas de crecimiento de las Zonas Económicas Especiales de China alcanzaría un PIB per cápita de 36.000 dólares en 2050.

ZEDE actuales

• Próspera , ZEDE de Tecnología y Servicios. Ubicada junto al poblado de Crawfish Rock en la Isla de Roatán . ^[13] Las Leyes de Próspera permiten la expansión a lo largo de la costa de Honduras. El 18 de marzo de 2021 confirmaron la adición de un área cerca del área de Satuye de La Ceiba , etiquetada como "Puerto Satuye". ^[14]
• Ciudad Morazán, Comunidad de Empleados de Maquila y Zona Industrial de Interés Social . Ubicada cerca de la ciudad de Choloma en el Departamento de Cortés. ^[15] La Fase 1 del desarrollo implicará un proyecto de vivienda de interés social cerrado. La Fase 2 creará áreas de fabricación dentro de la comunidad cerrada.
• ZEDE Orquídea, ^[16] en Choluteca, Para la industria agrícola con la empresa matriz Agroalpha. Ubicada en Las Tapias en el municipio de San Marcos de Colón . Agroalpha construirá un gran invernadero para el cultivo de productos para la exportación al exterior. La ZEDE Orquídea ha adoptado el derecho consuetudinario del Estado de Delaware como su derecho privado aplicable. ^[17]

En abril de 2022, el Congreso de Honduras derogó las Enmiendas Constitucionales y Leyes que crearon el régimen de las ZEDE. ^{[18] [19]} Sin embargo, las tres ZEDE existentes están protegidas por un período de 50 años, según sus Convenios de Estabilidad Jurídica, el Artículo 45 de la Ley Orgánica de las ZEDE y el Tratado Bilateral de Inversión con el Gobierno de Kuwait. ^[20]

Candidatos potenciales y ZEDE fallidos

• ZEDE Peña Blanca sin nombre: originalmente propuesta como la primera ZEDE con un enfoque en el sector agrícola. ^[21] Peña Blanca fue seleccionada por su ubicación cerca de la región agrícola y manufacturera del Valle de Sula. El proyecto finalmente no recibió apoyo local.
• ZEDE de Suyapa sin nombre - ZEDE de turismo religioso que rodea la Basílica de Suyapa del Distrito Central . ^[21] No recibió apoyo local.
• ZEDE Valle sin nombre - Distribuida entre los tres municipios de Nacaome, Amapala y Alianza. La ZEDE Valle fue concebida para funcionar como una ZEDE agrícola y logística, con la capital del departamento, Nacaome , sirviendo como centro de investigación agrícola, Alianza , en la frontera con El Salvador, como zona franca logística, y la ciudad insular de Amapala como un megapuerto en el Golfo de Fonseca del Pacífico . ^[22]

Véase también

• Dubái : centro económico de los Emiratos Árabes Unidos
• Zona Económica Libre de Manaus en la Amazonia brasileña
• Shenzhen - Zona económica especial (ZEE) en China

Referencias

1. "ZEDE". ZEDE . Archivado desde el original el 3 de agosto de 2020.
2. Alexander, Scott. "Prospectus On Próspera". www.astralcodexten.com . Consultado el 29 de enero de 2024 .
3. "Estatuto Oficial de la ZEDE, Traducción No Oficial al Inglés y Comentario" (PDF) . Artículo 11-12. Archivado (PDF) del original el 29 de abril de 2021 . Consultado el 16 de marzo de 2023 .
4. Texto de la ley básica
5. Documento del Banco Mundial
6. Gonzalez, Marlon (30 de abril de 2022). "Zonas económicas hondureñas en el 'limbo' tras la derogación gubernamental". Los Angeles Times . Consultado el 2 de mayo de 2022 .
7. "Construidos para perdurar: Estabilidad jurídica en el marco de las Zede". Plataforma de Desarrollo Económico Próspera . 21 de abril de 2022 . Consultado el 28 de mayo de 2023 .
8. "Reclamación por $10,775 mil millones contra el Gobierno de Honduras". Plataforma de Desarrollo Económico Próspera . 20 de diciembre de 2022 . Consultado el 28 de mayo de 2023 .
9. "Gran oportunidad de empleo y crecimiento económico para Honduras en riesgo si…". Plataforma de Desarrollo Económico Próspera . 13 de octubre de 2022 . Consultado el 28 de mayo de 2023 .
10. https://www.reuters.com/world/americas/honduras-top-court-declares-self-governing-zede-zones-unconstitutional-2024-09-20/
11. ¿Que es una ZEDE? (2013-03-03)
12. "Impacto Económico de una ZEDE en Honduras". UFM Market Trends . Consultado el 14 de mayo de 2019 .
13. "Plataforma de Desarrollo Económico Próspera". prospera.hn .
14. "Resolución por la que se aprueba y autoriza la incorporación del "Puerto de Satuye" a la Próspera ZEDE - Próspera ZEDE". 23 de marzo de 2021.
15. «Ciudad Morazán» . Consultado el 19 de febrero de 2023 .
16. "Vol 1 No 2 (2021): Número Especial sobre las ZEDE de Honduras | Revista de Jurisdicciones Especiales".
17. «Zede Orquidea – Honduras, Centro América» . Consultado el 19 de febrero de 2023 .
18. "Congreso Nacional deroga en su totalidad las ZEDE". www.laprensa.hn .
19. "Válido de TodoLegal". valid.todolegal.app . Consultado el 29 de abril de 2022 .
20. "Construidos para perdurar: Estabilidad jurídica en el marco de las Zede". Plataforma de Desarrollo Económico Próspera .
21. "Peña Blanca y Suyapa serían las primeras ciudades modelos".
22. Jadeante, César Andrés. "Nacaome, Alianza y Amapala sueñan con ser primera ciudad modelo". www.laprensa.hn .

Enlaces externos

• Sitio web oficial
• Concurso de diseño para ZEDE de Zaha Hadid Architects