La crisis de Zagreb ( en croata : Zagrebačka kriza ) es la crisis política que siguió a las elecciones para la asamblea local de la ciudad de Zagreb celebradas en octubre de 1995. Durante la crisis, los partidos ganadores no pudieron nombrar a su candidato para la alcaldía de Zagreb porque el presidente de Croacia, Franjo Tuđman, se negó a proporcionar la confirmación formal de su decisión.
Durante la crisis, una coalición de centroizquierda formada por los partidos vencedores siguió manteniendo la mayoría en la asamblea local y siguió proponiendo otros candidatos, pero finalmente todos fueron rechazados por el Presidente, ya que la legislación croata de la época exigía una confirmación presidencial formal del nombramiento. Mientras tanto, la ciudad estaba gobernada por el alcalde en funciones designado por el gobierno, lo que significaba que la ciudad tenía de facto dos administraciones paralelas. La situación dio lugar a varias protestas multitudinarias y no se resolvió hasta las siguientes elecciones locales en abril de 1997, tras las cuales dos miembros de la oposición de la asamblea se pasaron al partido de Tuđman , la Unión Democrática Croata (HDZ). Esto significó que la HDZ finalmente logró obtener la mayoría en la asamblea de 50 escaños, lo que le permitió al partido nombrar a su alcalde, que luego fue aprobado por Tuđman.
La crisis tuvo su origen en la lucha de facciones dentro del partido gobernante de Croacia en ese momento, la Unión Democrática Croata (HDZ). En 1993, el ex primer ministro Josip Manolić , jefe de los servicios de seguridad y líder de los moderados del partido HDZ gradualmente perdió el favor del presidente Franjo Tuđman, quien se alineó cada vez más con los nacionalistas extremistas liderados por el ministro de Defensa Gojko Šušak . En la primavera de 1994, cuando se hizo evidente que Manolić perdería su puesto de presidente de la Cámara de Condados (el efímero órgano de la cámara alta en el Parlamento croata ), él y Stjepan Mesić , que era en ese momento presidente del Parlamento , organizaron una deserción masiva de miembros del parlamento de la HDZ que formaron un nuevo partido llamado Demócratas Independientes Croatas (HND), con la esperanza de despojar a Tuđman de la mayoría en el parlamento. El intento finalmente fracasó y el partido de Tuđman finalmente logró mantener el poder a nivel nacional. Sin embargo, en varias asambleas locales y regionales la deserción de miembros del HDZ permitió a los partidos de oposición obtener mayorías.
Una de ellas fue la Asamblea del Condado de Zagreb . Para Tuđman, esto representó aparentemente un revés embarazoso que tuvo que revertir de cualquier manera posible. Inició una legislación destinada a fusionar las dos unidades administrativas a nivel de condado (el Condado de Zagreb y la Ciudad de Zagreb ), lo que requeriría una nueva elección para la asamblea ampliada. La idea era inundar la Asamblea del Condado de Zagreb, controlada por la oposición, con votos del distrito de la Ciudad de Zagreb, que en ese momento era ampliamente percibido como un sólido bastión del HDZ.
La nueva ley fue aprobada y se convocó la nueva elección parcial para el 29 de octubre de 1995, coincidiendo con las siguientes elecciones parlamentarias . Se creía que la euforia generalizada tras la Operación Tormenta de agosto de 1995 y el éxito militar croata en las últimas etapas de la todavía en curso Guerra de Bosnia , junto con una campaña masiva de propaganda apoyada por los medios de comunicación controlados por el Estado, llevarían al partido de Tuđman a obtener cómodamente la mayoría en la nueva asamblea municipal.
Aunque los primeros resultados electorales habían mostrado que el HDZ ganaba terreno en las zonas rurales del antiguo distrito de Zagreb, los partidos de la oposición lograron obtener éxito en las zonas urbanas de la propia Zagreb. Esto fue muy evidente en los barrios obreros , que pasaron su apoyo del HDZ al Partido Socialdemócrata (SDP) de centroizquierda , principalmente debido a la retórica populista de Zdravko Tomac y a las habilidades organizativas de Milan Bandić , destacados miembros del SDP en ese momento. Como resultado, el HDZ finalmente perdió las elecciones para la nueva asamblea de Zagreb, y Zdravko Tomac se convirtió en el nuevo presidente de la Asamblea.
Poco después, los partidos de oposición formaron una coalición gobernante que eligió a Goran Granić , miembro del Partido Social Liberal Croata (HSLS), como alcalde.
La legislación croata de la época establecía que el alcalde de Zagreb tenía el mismo estatus que un prefecto de condado ( župan ) y, por lo tanto, su nombramiento debía ser confirmado por el presidente de Croacia. Esto se consideró una mera formalidad, porque Tuđman ya había sentado un precedente al confirmar a los prefectos de la oposición después de la desastrosa derrota de su partido en las elecciones locales de febrero de 1993 en el condado de Istria .
Sin embargo, Tuđman sorprendió a muchos al decir que no permitiría una "situación de oposición" en la capital croata. En febrero de 1996, al comentar el resultado de las elecciones, declaró lo siguiente: [1]
Tuđman se negó a confirmar el nombramiento de un alcalde de la oposición, y el Gobierno croata nombró a Marina Matulović-Dropulić, ex funcionaria de la administración municipal y miembro del HDZ, como alcaldesa interina. Esto provocó un punto muerto, ya que la asamblea municipal de Zagreb se negó a reconocer a Matulović-Dropulić como alcaldesa, pero con la aparente negativa de Tuđman a confirmar a un candidato de la oposición, no pudieron nombrar a su propio candidato. A lo largo de los siguientes 18 meses, la asamblea municipal propuso a otros tres candidatos de la oposición de las filas del HSLS ( Jozo Radoš , Ivo Škrabalo y Dražen Budiša ), pero se les negó la confirmación presidencial requerida en cada ocasión. Un plan para nombrar a Ante Ledić , un hombre de negocios con fuertes vínculos con el HDZ, que se consideró una solución de compromiso, también fracasó. Mientras tanto, Matulović-Dropulić continuó dirigiendo los asuntos de la ciudad.
El espectáculo de que en la capital del país dos administraciones no se reconocieran mutuamente y el líder del país se negara a reconocer la voluntad de los votantes llevó a muchos a creer que Croacia había experimentado una caída dramática de los estándares democráticos durante la guerra y que esta situación no se resolvería mientras Tuđman permaneciera en el poder. También contribuyeron a esa evaluación las declaraciones cada vez más paranoicas de Tuđman en público, que comenzó a describir a sus oponentes políticos y a sus partidarios como "agentes extranjeros" y "enemigos del Estado".
En noviembre de 1996, más de un año después de las elecciones y con la crisis aún en curso, el Gobierno croata decidió no renovar la licencia de emisión de Radio 101 , una popular emisora de radio local conocida por sus críticas abiertas al régimen gobernante, y decidió otorgar la licencia a Ninoslav Pavić , un magnate de los medios de comunicación considerado bastante tolerante con el régimen. El anuncio de la decisión desencadenó una protesta masiva en la que unas 120.000 personas se reunieron en la plaza Ban Jelačić el 21 de noviembre de 1996, en las mayores manifestaciones de la historia moderna de Croacia.
Aunque la causa inmediata de la protesta había sido el deseo de preservar un símbolo popular de la ciudad, muchos manifestantes utilizaron la manifestación como una oportunidad para expresar su desacuerdo con Tuđman y sus políticas autoritarias. Al mismo tiempo, Tuđman se encontraba fuera del país recibiendo tratamiento contra un cáncer de estómago en el Hospital Walter Reed de Washington . Al enterarse de lo que estaba sucediendo, Tuđman habría ordenado a la policía que tomara medidas contra los manifestantes. El entonces ministro del Interior, Ivan Jarnjak, habría rechazado hacerlo, lo que resultó en su dimisión a mediados de diciembre. Tras las protestas, Radio 101 logró conservar su independencia y su licencia de emisión, ya que la decisión original del Gobierno fue revocada. Al regresar a Croacia, Tuđman hizo declaraciones atacando las protestas, llamando a sus oponentes "diablos verdes y amarillos" y acusándolos de ser mercenarios extranjeros y traidores que se vendieron. [2]
En abril de 1997 se celebraron las elecciones municipales ordinarias de la ciudad de Zagreb. En esta ocasión, los partidos de la oposición no formaron una coalición y decidieron presentarse en listas separadas, lo que permitió al HDZ ganar 24 de los 50 escaños. Cuando dos representantes del Partido Campesino Croata (HSS), de centroderecha, se pasaron al HDZ a cambio de lucrativos puestos gubernamentales inmediatamente después de las elecciones, el HDZ finalmente obtuvo la mayoría absoluta en la asamblea municipal. Esto le permitió al partido nombrar legalmente a Marina Matulović-Dropulić como alcaldesa, quien luego fue confirmada por Tuđman. Esto puso fin formalmente a la crisis.
En 1998, los sindicatos de trabajadores organizaron una nueva manifestación masiva en la plaza principal de la ciudad. Esta vez, el motivo de la manifestación fue la drástica caída del nivel de vida. Sin embargo, la policía se negó a conceder el permiso necesario para la concentración y las fuerzas policiales acordonaron la plaza para impedir que los manifestantes llegaran a ella. Durante varias horas, los ciudadanos enfadados intentaron hacer retroceder los cordones policiales, pero no tuvieron éxito. La atención de los medios de comunicación se centró en el acontecimiento, lo que fomentó aún más la idea de que el gobierno de Tuđman se estaba volviendo cada vez más autoritario . Tuđman volvió a comentar todos estos acontecimientos llamando a las personas implicadas en ellos " ganado de poca monta " (" stoka sitnog zuba "). [3]
A pesar de que la crisis se resolvió formalmente en 1997, la mayoría de los ciudadanos de Zagreb y gran parte de la población croata se negaron a reconocer a la nueva administración, considerando que la crisis era un hecho en curso. En mayo de 2000, cuatro meses después de las elecciones parlamentarias de enero en las que el HDZ había perdido el poder a nivel nacional, el nuevo gobierno de centroizquierda de Ivica Račan convocó una elección local especial en Zagreb , que finalmente resultó en una victoria aplastante del SDP y en la elección de Milan Bandić como alcalde.