La Iniciativa Yasuní-ITT fue un proyecto que pretendía mantener más de mil millones de barriles de petróleo bajo el suelo del Parque Nacional Yasuní en la Amazonia ecuatoriana . La iniciativa fue lanzada en 2007 por el presidente ecuatoriano Rafael Correa y ofrecía una suspensión perpetua de la extracción de petróleo del campo petrolífero Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT) a cambio de 3.600 millones de dólares de la comunidad internacional (la mitad de lo que Ecuador habría obtenido en ingresos por la explotación de los recursos a precios de 2007).
El Parque Nacional Yasuní es uno de los lugares con mayor biodiversidad de la Tierra y es el hogar de muchos pueblos indígenas, incluidos los pueblos Tagaeri y Taromenane que viven en aislamiento voluntario de la comunidad mundial. [1] El objetivo de la iniciativa era conservar la biodiversidad , proteger a los pueblos indígenas que viven en aislamiento voluntario y prevenir las emisiones de CO2 . La reserva ITT tenía alrededor de 846 millones de barriles o el 20% de la reserva petrolera probada del país. La iniciativa previó una transición hacia una economía sostenible, utilizando los fondos para crear empleos en sectores como la energía renovable, al tiempo que se protege la biodiversidad y la igualdad social de la región. [2]
Después de recibir promesas por un total de 200 millones de dólares en 2012, el gobierno ecuatoriano anunció que seguiría adelante con la Iniciativa Yasuní-ITT. [3] [4] Sin embargo, en julio de 2013, la comisión sobre el progreso de la Iniciativa Yasuní-ITT concluyó que los resultados económicos eran insuficientes, lo que llevó a Correa a desechar el plan el 15 de agosto de 2013. [5] [6] La perforación petrolera comenzó en el parque en 2016, y en 2019 el presidente Lenín Moreno amplió el área de perforación a la zona de amortiguamiento destinada a proteger a las comunidades indígenas. [7]
La Iniciativa Yasuní-ITT fue lanzada por el presidente Rafael Correa de Ecuador en la Asamblea General de la ONU en 2007 y buscaba prevenir la extracción de petróleo del campo petrolero Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT) dentro del Parque Nacional Yasuní . El Parque Nacional Yasuní, ubicado en el extremo oriental de Ecuador, abarca una sección de la selva amazónica de Ecuador y es reconocido como una de las regiones con mayor biodiversidad del mundo; así como el hogar de varias tribus indígenas amazónicas. Una propuesta inicial para promover el desarrollo sostenible de los recursos renovables de los Parques Nacionales en la selva amazónica de Ecuador, en lugar de extraer recursos petroleros no renovables, fue publicada en 1994 por Luis Fierro. [8] Sin embargo, se estima que el Parque Nacional Yasuní contiene aproximadamente 846 millones de barriles de petróleo crudo, aproximadamente el 20% de las reservas probadas de petróleo del país. [9] Para prevenir la destrucción ambiental causada por la explotación petrolera, el gobierno de Ecuador propuso una prohibición permanente de la producción de petróleo dentro del campo petrolero Ishpingo-Tambococha-Tiputini a cambio del 50% del valor de las reservas, o $3.6 mil millones durante 13 años a ser recaudados de contribuciones públicas y privadas de la comunidad internacional. [2] Al evitar la perforación de petróleo dentro del campo petrolero Ishpingo-Tambococha-Tiputini, la Iniciativa Yasuní-ITT buscó conservar la biodiversidad de la región, proteger a los pueblos indígenas que actualmente viven en aislamiento voluntario dentro del Parque Nacional Yasuní y evitar la emisión de cantidades significativas de CO2 causadas por la producción de petróleo.
Para administrar los fondos donados a la iniciativa, el Fondo Fiduciario Yasuní-ITT se lanzó oficialmente el 3 de agosto de 2010, administrado por el Fondo Fiduciario de Socios Múltiples del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). [10] La Iniciativa Yasuní-ITT fue considerada una victoria potencialmente sin precedentes para la comunidad ambientalista, ya que era el primer proyecto de reducción de carbono a gran escala llevado a cabo por un país en desarrollo con la cooperación de la comunidad internacional. Sin embargo, en agosto de 2013, el presidente Correa de Ecuador canceló la iniciativa. [11]
El Parque Nacional Yasuní es una de las áreas con mayor diversidad biológica del planeta. Los científicos han descubierto 655 especies de árboles en una hectárea de tierra en el parque, más que el registro total de los EE. UU. y Canadá juntos. [12] Ha sido declarado reserva mundial de la biosfera por la UNESCO . [13] Unas 4.000 especies de plantas, 173 especies de mamíferos y 610 especies de aves viven dentro del Parque. [14] "Contiene más especies de insectos documentadas que cualquier otro bosque del mundo, y se encuentra entre los bosques más diversos del mundo para diferentes especies de aves, murciélagos, anfibios, epífitas y lianas. Yasuní es un hábitat crítico para 23 especies de mamíferos amenazadas a nivel mundial, incluyendo la nutria gigante, el manatí amazónico, el delfín rosado de río, el oso hormiguero gigante y el tapir amazónico... Diez especies de primates viven en el Yasuní, incluido el amenazado mono araña de vientre blanco". [15] Earth Economics ha estimado que sus beneficios ambientales tendrían un valor actual neto de 9.890 millones de dólares. También se estimó que los costos ambientales de la producción de petróleo en el ITT serían de al menos 1.250 millones de dólares en términos actuales. Esta última estimación incluye sólo los efectos de la deforestación , la pérdida del potencial ecoturístico y los servicios no relacionados con la madera del bosque, y excluye una serie de externalidades de la explotación petrolera como los derrames, la contaminación local y los efectos sobre la salud pública. [16]
En la actualidad, se han realizado algunas perforaciones en la zona del Yasuní, lo que ha provocado deforestación y contaminación del aire y del agua. Las rutas petroleras que llevan al bosque se han convertido en un imán para la colonización y han abierto el parque a la caza excesiva y la deforestación. Hay cientos de "lagos" de petróleo usado en el bosque. [17]
Dejar el petróleo bajo tierra habría evitado la emisión de 410 millones de toneladas métricas de CO 2 . [18]
La cobertura mediática y la documentación legal son limitadas cuando se trata de derrames de petróleo en la Amazonía. Petro Ecuador ha sido notoria por tener más de 400 derrames al año. [ cita requerida ] El gobierno debe hacer la debida diligencia para asegurarse de que las compañías petroleras cambien su gestión y, especialmente, sus prácticas de extracción para evitar derrames de petróleo.
El grupo de personas que se verán más afectadas son los indígenas. Muchas compañías extranjeras de petróleo y gas han sobornado con narcóticos y licor. Los indígenas ecuatorianos no tienen los medios para luchar contra las compañías petroleras extranjeras.
Históricamente, los waorani , un grupo seminómada de cazadores-recolectores, han vivido en el Parque Nacional Yasuní durante siglos. Sin embargo, después de la introducción de los trabajadores de Royal Dutch Shell en 1930 que llevaron a los misioneros a esta tierra, la única parte restante de los waorani son los tagaeri y los taromenane . A medida que los traficantes de petróleo siguieron llegando a su tierra a medida que pasaban los años, los waorani establecieron la "Organización de Nacionalidades Waorani del Ecuador" (ONHAE) para ampliar sus derechos. La ONHAE solicitó al gobierno de Ecuador que otorgara a los waorani el título legal sobre su territorio. Querían el control sobre su tierra para poder detener la dañina explotación petrolera en su tierra. Sin embargo, el gobierno vio la oposición waorani a las actividades petroleras como perjudicial para la modernización de Ecuador. Las compañías petroleras utilizaron la justificación de que el desarrollo de Ecuador dependía de la extracción de petróleo para impulsar sus proyectos. Sin embargo, a medida que las compañías petroleras como Maxus continuaban construyendo caminos para facilitar sus esfuerzos de extracción, los Waorani afirmaban que la compañía estaba "destruyendo todo a su paso: nuestra cultura, nuestro territorio y nuestras vidas". Su pedido de ayuda en forma de una "moratoria petrolera" ganó la atención de las ONG preocupadas por la biodiversidad de la selva tropical, y dio lugar a la Amazonia por la Vida, que llevó los problemas ambientales de la Amazonia al primer plano de los medios de comunicación. Esto dio inicio al discurso abierto entre los Waorani contra las actividades petroleras en su tierra. [19]
Sin embargo, antes de que comenzara la explotación petrolera, el gobierno ecuatoriano promulgó la doctrina de terra nullius, una doctrina racista que proporcionaba justificación legal a los europeos para anexar territorios habitados por pueblos indígenas. La terra nullius afirmaba el dominio legal y político sobre los indígenas y no les otorgaba propiedad ni derechos políticos. Afirmaba que eran "salvajes" que no podían ejercer poder político sobre sus tierras. Así, los europeos reclamaron la tierra, ejercieron control sobre las poblaciones indígenas y comenzaron la extracción de petróleo sin el consentimiento ni la compensación a los pueblos locales. [20]A principios de los años 60, las compañías petroleras ignoraron los derechos locales sobre la tierra, no mitigaron la contaminación y los daños a la Amazonia y permitieron que comenzara el proceso de colonización de la Amazonia. Todos estos problemas combinados despojaron a los pueblos indígenas de grandes áreas de su territorio y pusieron en peligro su modo de vida cultural y económico. En su oposición, los residentes locales intentaron participar plenamente en las discusiones sobre el tema con las compañías petroleras multinacionales y los gobiernos nacionales. Si bien este discurso no floreció plenamente en los años 60, en los años 90 la presión política a la que se enfrentaban las compañías petroleras cambió por completo la forma de hacer las cosas. Las compañías petroleras y los gobiernos ahora tenían que prestar atención a los impactos sociales y ambientales de la extracción y a los intereses a largo plazo de las comunidades locales. Se creó un punto intermedio entre el modo de vida waorani y los intereses gubernamentales y de las compañías petroleras. Para crear este punto intermedio, los waorani aprendieron nuevos idiomas, viajaron a los Estados Unidos, se reunieron con funcionarios de la industria y el gobierno, crearon nuevas federaciones indígenas y prácticas políticas, se involucraron con la ciencia internacional y modificaron prácticas sociales y económicas de larga data. Con estas acciones se creó un discurso que dejó atrás la antigua explotación unilateral de las tierras indígenas. Aunque los waorani todavía no tenían el control total de su tierra y su destino, el terreno intermedio les había dado cierta influencia sobre su destino. Los pueblos nativos también buscan empleo en la industria petrolera, acceso a los mercados petroleros e inversiones a largo plazo en centros de salud, escuelas y desarrollo comunitario. Sin embargo, lucharon por establecer buenas condiciones para nuevos proyectos, como el monitoreo de la contaminación ambiental, el establecimiento de derechos claros sobre la tierra y la distribución de las ganancias de la explotación petrolera. Al ignorar los deseos y necesidades de los pueblos nativos, las compañías petroleras los obligaron a recurrir a la resistencia política como la única manera de hacerse oír. En la década de 1970, los grupos nativos querían incorporar la preocupación por el daño a la Amazonia en la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo. También buscaron el control local sobre los proyectos de desarrollo como una forma de incorporar prácticas sostenibles en sus tierras. Estas preocupaciones recibieron poca atención hasta la década de 1980, cuando el gobierno comenzó a reconocer las reivindicaciones territoriales de los nativos. Las asambleas municipales celebradas por los waorani se llevaron a cabo en un estilo de consenso, y aunque esta es una práctica diferente en comparación con el resto del mundo, los gobiernos nacionales reconocieron estas reuniones como procedimientos políticos legítimos. [21] Si bien todavía queda mucho por hacer en materia de extracción sostenible de petróleo, el discurso entre la población local en la Amazonía ecuatoriana ha aumentado drásticamente, dándoles voz y voto en lo que sucede con su tierra.
A medida que su influencia aumentó, los waorani pudieron detener la exploración en dos bloques petroleros arrendados en Ecuador. También presionaron al gobierno en 2007 para que prohibiera las actividades de petróleo, gas y tala en la "Zona Intangible", que eran 7.580 km2 de tierra waorani. Los motivos de este movimiento incluían no solo la contaminación de la tierra waorani en la Amazonia, sino también las enfermedades que estaban diezmando a la población waorani, traídas por personas del mundo desarrollado. [22] En una demanda contra Texaco, los abogados señalaron la pérdida real de dinero de las compañías petroleras después de la explotación petrolera para demostrar que las prácticas sostenibles en la etapa inicial beneficiarían a la compañía y a la tierra. En la década de 1980, el ingreso promedio por barril de petróleo era de cinco dólares, mientras que el costo de las reparaciones por la tierra era de más de seis dólares por barril. Los seis dólares solo cubrían los daños locales, no tenían en cuenta el cambio climático y los costos de la producción de dióxido de carbono, que también requerían pago. Estas cifras demuestran que las preocupaciones indígenas por la tierra no sólo son beneficiosas para la tierra, sino también rentables. [23] La idea de respetar y preservar la tierra de los "últimos pueblos libres" es la piedra angular del discurso siempre cambiante que subyace al proyecto Yasuní-ITT, y se utiliza cada vez que los activistas de derechos humanos afirman que los grupos aislados se ven afectados por las nuevas actividades petroleras. [24]
Leonardo DiCaprio y Edward Norton , así como Michael Charles Tobias y Jane Gray Morrison, apoyaron la propuesta. [25] [26]
El ex Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, también apoyó el proyecto Yasuní-ITT. [27]
En julio de 2013, Correa formó una comisión para evaluar el progreso de la Iniciativa Yasuní-ITT hasta la fecha. La comisión concluyó que los resultados económicos no eran suficientes. El 15 de agosto, Correa descartó el plan citando el pobre seguimiento de la comunidad internacional. [28] "El mundo nos ha fallado", dijo, llamando a los países más ricos del mundo hipócritas que emiten la mayoría de los gases de efecto invernadero del mundo mientras esperan que naciones como la suya sacrifiquen el progreso económico por el medio ambiente. [29] A través de una orden ejecutiva, liquidó el fondo fiduciario Yasuní-ITT, poniendo fin formalmente a la iniciativa. Durante los seis años de historia de la iniciativa, solo se habían prometido 336 millones de dólares, dijo Correa, y de esa cantidad, solo 13,3 millones de dólares se habían entregado en realidad. [28]
El miércoles 7 de septiembre de 2016, el gobierno ecuatoriano confirmó el inicio de la actividad de perforación dentro del bloque Yasuní-ITT. [30] El entonces vicepresidente Jorge Glas guió a los periodistas por el sitio de perforación administrado por Petroecuador , la compañía petrolera nacional del país. [31] En julio de 2016, se estimaba que todo el bloque contenía alrededor de 1.700 millones de barriles de petróleo. [30] [32]
La ley nacional permite un referendo nacional si una campaña puede conseguir firmas de apoyo del 5% del electorado. En octubre de 2013, poco después de que el gobierno aprobara la exploración petrolera en Yasuní-ITT, el grupo antiexplotación YASunidos lanzó una campaña para recolectar suficientes firmas para iniciar un referendo, con la pregunta propuesta: "¿Está usted de acuerdo en que el gobierno de Ecuador deje el crudo de ITT, conocido como Bloque 43, bajo tierra indefinidamente?". [33] Para 2014, YASunidos había recolectado firmas más que suficientes para iniciar un referendo, pero el Consejo Nacional Electoral descartó cientos de miles de firmas, diciendo que eran duplicadas o falsas. [34]
YASunidos denunció "juego sucio" por parte de sus oponentes, incluido el plagio de sus panfletos de campaña destinados a confundir a los votantes y un caso de secuestro y agresión por parte de funcionarios del gobierno contra un activista de YASunidos. [33]
En 2018, los ambientalistas lograron forzar un referéndum con la pregunta: "¿Está usted a favor de aumentar la Zona Intangible en al menos 50.000 hectáreas [123.550 acres] y reducir el área de extracción de petróleo en el Parque Nacional Yasuní de 1.030 a 300 hectáreas [2.545 a 741 acres]?" La Zona Intangible protege a las comunidades indígenas de las actividades de extracción de petróleo. El 67 por ciento de los votantes apoyó el referéndum. En mayo de 2019, el presidente Moreno firmó un decreto que amplió la Zona Intangible, pero que no redujo la extracción de petróleo y permitió la construcción de infraestructura petrolera dentro de una zona de amortiguamiento alrededor de donde anteriormente había estado prohibida. [7]
El 20 de agosto de 2023, junto con las elecciones generales , se celebró en Ecuador un referéndum para prohibir la explotación petrolera en el Parque Nacional Yasuní . [35] [36] Si se aceptaba la propuesta, se produciría un retiro progresivo de todas las actividades relacionadas con la extracción de petróleo en el plazo de un año a partir del anuncio de los resultados oficiales, y el Estado no podría tomar medidas destinadas a iniciar nuevos contratos para continuar la exploración petrolera en el bloque. El referéndum fue una iniciativa popular exigida por las comunidades indígenas durante más de diez años antes de ser finalmente validado por la Corte Constitucional en mayo de 2023. [37] [38]
La propuesta fue aprobada, lo que fue visto como un golpe al presidente Guillermo Lasso , quien había abogado por la perforación. La petrolera estatal Petroecuador tendrá que desmantelar sus operaciones de perforación en la zona en los próximos meses. [39]
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