El Panel de Inspección es un mecanismo de rendición de cuentas independiente del Banco Mundial . Fue establecido en septiembre de 1993 por la Junta Directiva del Banco Mundial e inició sus operaciones el 1 de agosto de 1994. El Panel proporciona un foro para que las personas que creen que pueden verse afectadas negativamente por las operaciones financiadas por el Banco puedan llevar sus preocupaciones al más alto nivel. niveles de toma de decisiones del Banco Mundial. El Panel determina si el Banco está cumpliendo con sus propias políticas y procedimientos, que están diseñados para garantizar que las operaciones financiadas por el Banco proporcionen beneficios sociales y ambientales y eviten daños a las personas y al medio ambiente. El Panel de Inspección fue el primer organismo que promovió la rendición de cuentas entre las instituciones financieras internacionales a través de este enfoque liderado por la comunidad o “de abajo hacia arriba”, que es complementario a las formas de rendición de cuentas “de arriba hacia abajo”, como la evaluación iniciada por el Banco Mundial. sí mismo. Sobre la base de este ejemplo, otras instituciones financieras multilaterales y regionales han establecido mecanismos similares de rendición de cuentas como parte de esfuerzos más amplios por lograr un desarrollo sostenible y equitativo.
El mandato del Panel de Inspección le permite investigar proyectos financiados por la AIF y el BIRF , ambos parte del Grupo del Banco Mundial, y determinar si están cumpliendo con sus políticas y procedimientos en el diseño, evaluación e implementación de un proyecto. Estas políticas y procedimientos no se limitan a las políticas de salvaguardia social y ambiental del Banco, sino que incluyen otras políticas operativas, procedimientos bancarios y directivas operativas, así como otros documentos procesales del Banco.
El Panel de Inspección está compuesto por tres miembros que son designados por el Directorio por períodos no renovables de cinco años. Además, se estableció una Secretaría Ejecutiva para ayudar y apoyar todas las actividades del Panel. El Panel es independiente de la administración del Banco y cuenta con recursos independientes para desempeñar sus funciones.
El proceso del Panel comienza cuando recibe una solicitud de inspección de un grupo de dos o más Solicitantes, alegando que el Banco ha violado sus políticas y procedimientos. La mayoría de las solicitudes se refieren a algunas de las políticas de salvaguardia del Banco, como las políticas sobre evaluación ambiental, reasentamiento involuntario o pueblos indígenas.
Una vez que el Panel ha recibido y registrado una solicitud de inspección, comienza la fase de elegibilidad del Proceso de Inspección. A partir del día del registro, la dirección del Banco Mundial tiene 21 días para proporcionar al Panel pruebas de que cumplió o tenía la intención de cumplir las políticas y procedimientos pertinentes del Banco. Después de recibir la respuesta de la gerencia, el Panel tiene 21 días hábiles para determinar la elegibilidad de la solicitud.
Una vez que se haya determinado que se han cumplido los criterios de elegibilidad, y después de haber examinado la respuesta de la administración a la solicitud, el Panel podrá, tomando en consideración otros factores que haya descubierto durante una visita de campo, hacer una recomendación para investigar. En algunos casos, el Panel ha promovido la resolución de problemas entre la administración y los solicitantes para ayudar a mediar en casos menos controvertidos y conducir a una resolución más temprana de las inquietudes de la comunidad o los problemas de cumplimiento de políticas.
Una investigación no es automática y sólo puede ser autorizada por el Directorio Ejecutivo. Si la Junta lo aprueba, el siguiente paso es la fase sustantiva del proceso de inspección cuando el Panel evalúa los méritos de la solicitud. En la fase de investigación, el Panel se centra en la determinación y verificación de los hechos. Visita el país prestatario y se reúne con los solicitantes y otras personas afectadas, así como con una amplia gama de personas de quienes puede aprender en detalle sobre los problemas, las preocupaciones, el estado del proyecto y los posibles efectos nocivos. La fase de investigación puede durar unos meses o más en casos complejos.
Una vez completada la fase de investigación, el Panel presenta su Informe de Investigación a la administración del Banco. La Junta se reúne para considerar tanto el Informe de Investigación del Panel como las recomendaciones de la administración, antes de decidir si aprueba las recomendaciones. La Junta podrá solicitar al Panel que verifique si la administración ha realizado consultas apropiadas sobre las medidas correctivas con las personas afectadas.
Durante la década de 1980, el Banco había comenzado a desarrollar y comprometerse con políticas y procedimientos operativos, incluidas políticas sobre reasentamiento involuntario (1980), pueblos tribales (1982) y evaluación ambiental (1988). Sin embargo, a finales de los años 1980 y principios de los 1990, voces generalizadas de preocupación y protesta de la sociedad civil y de las comunidades afectadas por los proyectos cuestionaron los impactos sociales y ambientales de las operaciones financiadas por el Banco. Un elemento central de esta crítica fue que el Banco no estaba cumpliendo con los compromisos de política que había adoptado para prevenir este mismo tipo de impactos sociales y ambientales adversos. También se produjeron serios debates sobre estas cuestiones dentro de los gobiernos miembros del Banco y en el propio Banco.
En junio de 1992, la comunidad internacional se reunió en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Río de Janeiro para trazar un nuevo enfoque cooperativo para abordar cuestiones interrelacionadas de desarrollo social, desarrollo económico y protección ambiental. El plan para la creación del Panel de Inspección se desarrolló en este contexto más amplio como resultado de los esfuerzos de la sociedad civil, los gobiernos y los miembros del Directorio del Banco para establecer un mecanismo nuevo e independiente para una mayor rendición de cuentas, participación y transparencia en el mundo. Banco.
El Panel celebró su 25.º aniversario en 2018.
El Panel fue creado oficialmente mediante dos resoluciones similares del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Agencia de Desarrollo Internacional (AIF) firmadas por el Directorio Ejecutivo el 1 de septiembre de 1993 (Resolución BIRF 93-10 y Resolución IDA 93 –6). La Resolución especifica que el Panel tiene jurisdicción con respecto a las operaciones respaldadas por el BIRF y la AIF. En 1996 y 1999 se agregaron aclaraciones a la Resolución.
Las cinco funciones independientes de supervisión y rendición de cuentas del Grupo del Banco Mundial son: