En 2004, el gobierno laborista de Nueva Zelanda introdujo el paquete Working for Families como parte del presupuesto de 2004. El paquete, que entró en vigor el 1 de abril de 2005, tenía tres objetivos principales: lograr que el trabajo fuera rentable, garantizar la suficiencia de los ingresos y ayudar a las personas a "lograr un empleo ".
El componente principal se asemeja al Crédito Fiscal al Trabajo del Reino Unido .
Tanto el Ministerio de Desarrollo Social de Nueva Zelanda como el Departamento de Ingresos Internos participan en la entrega conjunta del paquete.
El plan paga " créditos fiscales para familias que trabajan " (antes conocido como Asistencia familiar) a las familias con hijos dependientes para ayudarlas con el costo de criar una familia. Los hijos dependientes se definen como aquellos que tienen 18 años o menos y no tienen un empleo de tiempo completo. Los créditos fiscales para familias que trabajan incluyen cuatro tipos de pagos:
El paquete Trabajando para las Familias también incluyó ayuda adicional para el cuidado de niños y el alojamiento , con aumentos en los montos del Suplemento de Alojamiento existente y la Asistencia para el Cuidado de Niños existente.
El Crédito Fiscal Familiar, anteriormente conocido como Apoyo Familiar, se otorga a familias con hijos dependientes de 18 años o menos. No existe ningún requisito de empleo para calificar para el Crédito Fiscal Familiar.
El importe pagado depende de:
El monto máximo del crédito fiscal familiar aumenta con la edad y el número de hijos. El hijo mayor obtiene un monto mayor.
En el caso de los hijos dependientes mayores de 16 a 18 años, el crédito fiscal máximo aumenta en $13 por semana. En el caso de los hijos dependientes (que no sean los mayores) de 13 a 15 años, el crédito fiscal máximo aumenta en $8 por semana. En el caso de los hijos dependientes (que no sean los mayores) de 16 a 18 años, el crédito fiscal máximo aumenta en $29 por semana.
Anteriormente conocido como Pago por Trabajo, el Crédito Fiscal por Trabajo reemplazó al Crédito Fiscal por Hijos a partir del 1 de abril de 2006. Se paga a las familias con hijos dependientes (de 18 años o menos) que trabajan.
Las familias no califican si reciben una forma principal de asistencia estatal a través de la asistencia social .
A partir de 2006, esta cantidad se pagó hasta un máximo de 60 dólares por semana por entre 1 y 3 hijos, con un adicional de 15 dólares por semana por el cuarto hijo y los hijos adicionales (por lo tanto, una familia con cinco hijos podía recibir un máximo de 90 dólares por semana). El monto máximo se modificó en el Presupuesto de 2015 y pasó a ser de 72,50 dólares por semana, a partir del 1 de abril de 2016.
El Crédito Fiscal Mínimo Familiar, anteriormente conocido como crédito fiscal familiar y antes de eso como ingreso familiar mínimo garantizado, tiene como objetivo garantizar que el ingreso anual total de una familia con hijos dependientes de 18 años o menos, que trabajan la cantidad requerida de horas por semana, no caiga por debajo de un nivel establecido. El crédito fiscal mínimo familiar generalmente se aplica si el ingreso familiar anual es de $27,768 o menos después de impuestos. [1]
Las familias deben trabajar al menos 30 horas semanales (en el caso de una pareja) y 20 horas semanales (en el caso de un progenitor soltero). No se les aplica el régimen de ayudas estatales principales a través de la asistencia social.
Los importes anuales y semanales se modifican cada año fiscal.
Las familias que ganan menos dinero por su empleo y que no reciben una forma de asistencia social basada en los ingresos recibirán un pago igual a la diferencia entre sus ingresos y el nivel de ingresos mínimo.
Best Start es un pago de $60 por semana para familias con un bebé recién nacido. Las familias que califican para Best Start recibirán el pago hasta que su bebé cumpla 1 año, sin importar cuánto ganen. Pueden recibir Best Start hasta que su hijo cumpla 3 años si ganan menos de $93,858.
Los padres que reciben licencia parental remunerada o asistencia social sujeta a prueba de ingresos no califican para este pago.
Las autoridades evalúan los ingresos para efectos de crédito fiscal con base en un "hogar", que estará compuesto por los recursos agrupados de hasta dos adultos en cualquier familia con hijos dependientes.
Casi todos los hogares que ganan menos de $70,000 al año, muchos hogares con niños que ganan hasta $100,000 al año y algunos que ganan más, califican para recibir asistencia. [2]
El nivel de ayuda a cada hogar depende de sus ingresos y del número y edad de los niños.
La tasa de retiro (tasa de reducción) para el Crédito Fiscal Familiar, el Crédito Fiscal Parental y el Crédito Fiscal para Trabajadores es del 20%. Existe un umbral sin reducción de $36,350.
El Crédito Fiscal Mínimo Familiar consiste en un pago "complementario", de modo que, independientemente del monto de ingresos obtenidos, se completa hasta el monto mínimo por semana (actualmente $534 después de impuestos). Esto comprende efectivamente un retiro del 100% con los ingresos obtenidos hasta el nivel de ingresos establecido.
Algunos hogares neozelandeses también reciben dinero de los umbrales de ingresos y las tasas más altas para el Suplemento de alojamiento y la Asistencia para el cuidado de los niños. Estos dos tipos de asistencia tienen tasas de retiro independientes.
Según las tasas de pago y de reducción actuales, el Gobierno de Nueva Zelanda ha declarado que tres de cada cuatro familias calificarían para recibir asistencia financiera adicional en el marco del paquete Working for Families. [ cita requerida ]
En el año fiscal que va del 1 de abril de 2005 al 31 de marzo de 2006, aproximadamente 285.000 familias recibieron créditos fiscales del programa Working for Families. En agosto de 2006, las familias beneficiarias recibieron un promedio de 110 dólares semanales en créditos fiscales, un aumento de 30 dólares semanales en comparación con agosto de 2004. Las familias que recibieron pagos del Servicio de Impuestos Internos recibieron un promedio de 138 dólares semanales en créditos fiscales, un aumento de 54 dólares semanales. [2]
El ex Ministro de Desarrollo Social y Empleo David Benson-Pope afirmó que Working for Families había mejorado la situación de los beneficiarios en unos 31 dólares semanales y la de las familias trabajadoras en unos 64 dólares semanales, y que el aumento de abril de 2007 había aumentado aún más los ingresos de las familias. Las estimaciones sugieren que Working for Families ha reducido la pobreza infantil en un 70% desde su introducción [ cita requerida ] . Esto equivaldría a que al menos 70.000 niños salieran de la pobreza económica gracias a Working for Families. [ cita requerida ]
El ex Ministro David Benson-Pope también afirmó que Working for Families había facilitado que algunas mujeres comenzaran a trabajar, mientras que en otras familias había facilitado que uno de los miembros de la pareja pasara más tiempo en casa. [3]
Una evaluación del gobierno (ver más abajo) ha descubierto que el número de beneficiarios del Beneficio para Fines Domésticos desde que se implementó el paquete Trabajando para Familias ha disminuido en 8.000. [4]
El paquete Working for Families ha recibido una respuesta variada. Algunos (como el profesor de la Universidad de Victoria Robert Stephens) han elogiado [5] el paquete por alentar a los adultos a dejar de recibir prestaciones y por estar dirigido a las familias necesitadas.
Sin embargo, otros han criticado el paquete por su potencial extensión a los relativamente ricos y por aumentar las tasas impositivas marginales efectivas para mucha gente. El economista Gareth Morgan , por ejemplo, comentó que algunas personas (generalmente de ingresos medios) pueden enfrentarse a tasas impositivas marginales efectivas superiores al 100%. [6]
El paquete (con excepción del crédito fiscal familiar y los componentes de alojamiento y cuidado de niños) no se extiende a las familias que reciben el beneficio para fines domésticos ni a las familias que no tienen trabajo. Los críticos dicen que este grupo social se verá perjudicado y se quedará aún más rezagado (en términos relativos) al no tener acceso al crédito fiscal para personas con trabajo y a los componentes del crédito fiscal familiar mínimo.
El Grupo de Acción contra la Pobreza Infantil ha iniciado un proceso judicial contra el Gobierno de Nueva Zelanda por discriminar a quienes no tienen empleo en el marco del programa "Trabajando para las familias". El caso se centra en el Crédito Fiscal para los Trabajadores y en el Crédito Fiscal por Hijos al que reemplazó. El Grupo de Acción estima que al menos 175.000 niños han sido "dejados atrás". [7] En una sentencia del Tribunal de Revisión de Derechos Humanos, se afirmó que el pago del crédito fiscal para los trabajadores es discriminatorio, pero en este caso está justificado. [8] El Grupo de Acción está apelando la decisión alegando que la discriminación no está justificada.
Susan St John ha defendido [7] la prevención de la pobreza en lugar de su mitigación, y ha defendido políticas como un simple pago básico universal indexado a los salarios y a los precios para los jubilados, sin que esté condicionado al trabajo. Critica el paquete Working for Families por no haber aportado ingresos adicionales hasta 2005, no haber previsto nada para los más pobres en 2006 y haber hecho sólo un pequeño aumento en 2007. Afirma: "Una gran parte de Working for Families se basa en la lógica errónea de que todas las familias necesitan escapar de la pobreza como incentivo para dejar de recibir prestaciones".
Phil O'Reilly ha incluido a Working for Families en una lista de supuestos gastos gubernamentales de baja calidad que supuestamente han contribuido a tasas de interés más altas y tasas de productividad más bajas. [9]
Algunos consideran que el nombre mismo del paquete "Trabajar para las familias" es ambiguo. Mientras que los partidarios presentan "trabajar para las familias" como "hacer esfuerzos en beneficio de las familias", otros interpretan la frase como "[dar] a las familias trabajo para realizar". [ cita requerida ]
John Key calificó el plan de "comunismo encubierto", pero no derogó ni recortó los créditos fiscales del programa Working for Families durante su período como Primer Ministro. [10]
La primera evaluación oficial del gobierno sobre el paquete Working for Families [4] describe el conocimiento público del paquete y detalla las clases de beneficiarios de los derechos Working for Families hasta finales de agosto de 2006. El informe cita un alto nivel de conocimiento del paquete en general y un alto nivel de recepción de los pagos Working for Families, que cumplen o superan las previsiones originales. Desde la introducción del paquete, el número de familias que reciben el Beneficio para Fines Domésticos ha disminuido en 8.000; y 2.600 beneficiarios cancelaron el beneficio desde la implementación del Crédito Fiscal para Trabajadores. – Si bien el conocimiento del paquete y su publicidad parece alto, [ cita requerida ] el informe de evaluación encontró que solo alrededor de tres cuartas partes de las personas que creen que reciben un crédito fiscal realmente lo hicieron cuando se cotejó con los registros administrativos. Además, de las personas encuestadas que recibieron un crédito fiscal, solo dos tercios se dieron cuenta de que lo recibieron.
Varios artículos han abordado los impactos potenciales o teóricos del paquete Trabajando para las Familias.
Un estudio realizado por el economista de la Universidad de Auckland Tim Maloney y el investigador estadounidense John Fitzgerald sobre la reforma del sistema de bienestar social [11] concluyó que, en promedio, las madres trabajadoras dedicaban tres horas adicionales a la semana a trabajar después de los cambios de 2005 y 2006 en el paquete Working for Families. Las primeras especulaciones sugerían que las horas de trabajo se reducirían, ya que los mayores ingresos que se pagan a las familias con hijos dependientes significarían que las madres podrían dedicar menos tiempo al trabajo. Maloney cree que "algunas mujeres que ya trabajaban probablemente aumentaron sus horas de trabajo para calificar para los pagos de asistencia familiar". Los autores clasifican los resultados como preliminares, dada la introducción relativamente reciente del paquete Working for Families.
Un estudio concluyó que ni los cambios en el Crédito Fiscal para Trabajadores ni en el Crédito Fiscal Familiar estaban asociados con cambios significativos en la salud autoevaluada, una medida del estado de salud general. [12] [13] Sin embargo, el estudio concluyó que cada año adicional de recibir el Crédito Fiscal Familiar conducía a una reducción muy pequeña en la salud autoevaluada, [14] pero no afectaba el consumo de tabaco entre los padres. [15]
Otras evaluaciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social e Ingresos Internos incluyen:
Anuncio del paquete de medidas Working for Families como parte del presupuesto de 2004. Los primeros cambios entraron en vigor en octubre de 2004. Entre ellos se incluyen:
La primera etapa de la implementación de Working for Families se aplicó a partir del 1 de abril de 2005 (y en octubre de 2005 se publicó un documento de implementación adicional). Los cambios incluyeron:
La segunda etapa de la implementación del programa Working for Families se aplicó a partir del 1 de abril de 2006. Los cambios incluyeron:
La tercera etapa comprende los componentes finales de la implementación del programa Working for Families y se aplicó a partir del 1 de abril de 2007. Los cambios incluyen:
Si bien el paquete se había implementado completamente y la etapa final se implementó el 1 de abril de 2007, la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2007 preveía ajustes regulares de las tasas en función de los movimientos acumulativos del Índice de Precios al Consumidor de Nueva Zelanda; se exigía un movimiento mínimo del 5% antes de que se modificaran las tasas. Estos aumentos se aplicarían a partir del 1 de abril siguiente al año en que se activara un cambio en función de los datos reales publicados por Statistics New Zealand .
Como parte del Presupuesto de 2008, el Gobierno Laborista modificó la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2007 para aumentar las tasas del crédito fiscal familiar y el nivel libre de deducciones mediante un movimiento previsto del Índice de Precios al Consumidor del 5,22%. Los aumentos se producirían a partir del 1 de octubre de 2008. Esto ha obligado al Departamento de Hacienda a desarrollar tasas compuestas y límites de ingresos para el año fiscal del 1 de abril de 2008 al 31 de marzo de 2009 (el promedio entre el monto anual anterior al 1 de octubre de 2008 y el monto anual posterior al ajuste por inflación del 1 de octubre de 2008).
Como parte del Presupuesto de 2010, el Gobierno Nacional modificó la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2007 para aumentar los montos del crédito fiscal familiar mediante un movimiento previsto en el Índice de Precios al Consumidor del 2%; el resultado esperado del aumento de la tasa del GST del 12,5% al 15%. Los aumentos se aplican a partir del 1 de octubre de 2010. Se aplican los montos compuestos y los límites de ingresos para el año fiscal del 1 de abril de 2010 al 31 de marzo de 2011.
La indexación del umbral de exención de deducciones para los créditos fiscales para familias trabajadoras se ha eliminado de la Ley del impuesto sobre la renta de 2007 y el umbral de exención de deducciones se mantendrá en 36.827 dólares. La indexación futura de las tasas de los créditos fiscales para familias ignorará cualquier movimiento de precios relacionado con el tabaco en el índice de precios al consumidor.