La Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998 ( WIA , Pub. L. 105–220 (texto) (PDF), 112 Stat. 936, promulgada el 7 de agosto de 1998 ) fue una ley federal de los Estados Unidos que fue derogada y reemplazada por la Ley de Oportunidades e Innovación de la Fuerza Laboral de 2014 .
La Ley de Inversión en la Fuerza Laboral es una ley federal que "proporciona actividades de inversión en la fuerza laboral, a través de sistemas de inversión en la fuerza laboral locales y estatales, que aumentan el empleo, la retención y los ingresos de los participantes, y aumentan el logro de habilidades ocupacionales por parte de los participantes y, como resultado, mejoran la calidad de la fuerza laboral, reducir la dependencia del bienestar y mejorar la productividad y competitividad de la Nación". [1] La ley fue promulgada para reemplazar la Ley de Asociación de Capacitación Laboral y ciertas otras leyes federales (descritas a continuación en Historia) y de capacitación laboral con nuevos sistemas de inversión en la fuerza laboral (o desarrollo de la fuerza laboral ). La ley fue promulgada durante el segundo mandato de Bill Clinton e intenta inducir a las empresas a participar en la prestación local de Servicios de Desarrollo de la Fuerza Laboral a través de Juntas de Inversión en la Fuerza Laboral (WIB), que serían presididas por miembros del sector privado de la comunidad local. También se requirió que una mayoría de los miembros de la Junta representaran los intereses comerciales. [2]
La Ley federal de Asociación para la Capacitación Laboral (JTPA) de 1982 fue la predecesora de la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998. Esta ley utilizó fondos federales para implementar programas que prepararon a jóvenes y adultos no calificados para ingresar a la fuerza laboral y brindaron servicios relacionados con el empleo para personas desfavorecidas. . Para cada año fiscal siguiente, se llevaron a cabo programas tales como programas para adultos y jóvenes, programas administrados a nivel federal, programas de capacitación laboral de verano para jóvenes y asistencia de capacitación para trabajadores desplazados.
La Ley Integral de Empleo y Capacitación de 1973 consolidó todos los programas federales de capacitación laboral existentes. Esta ley ofrecía trabajo a personas de bajos ingresos, desempleados de larga duración y personas que no habían terminado la escuela secundaria. Se proporcionó formación y empleos de tiempo completo en el servicio público a personas desempleadas, subempleadas y desfavorecidas. Para descentralizar el control de los programas de capacitación laboral controlados a nivel federal, la Ley proporcionó fondos a los gobiernos estatales y locales a través de subvenciones federales.
La Ley de Rehabilitación de 1973 autorizó: (a) la fórmula de programas de subvenciones de rehabilitación vocacional, apoyo al empleo, vida independiente y asistencia al cliente; (b) una variedad de subvenciones de capacitación y servicios discrecionales administradas por la Administración de Rehabilitación; y (c) actividades de investigación administradas por el Instituto Nacional de Investigación sobre Discapacidad y Rehabilitación. Además, esta Ley prohibía la discriminación por motivos de discapacidad y ampliaba las responsabilidades federales especiales y los programas de capacitación dentro del Departamento de Salud, Educación y Bienestar.
La Ley de Capacitación para el Desarrollo de la Mano de Obra de 1962 se originó cuando el presidente John F. Kennedy dijo a los legisladores que "el desempleo a gran escala durante una recesión ya es bastante malo, pero el desempleo a gran escala durante un período de prosperidad sería intolerable". Esta ley abordó esta situación promoviendo un plan de formación profesional y proporcionando importantes fondos federales al Departamento de Salud, Educación y Bienestar para mejorar la formación técnica de la mano de obra desempleada y subempleada en la posguerra. El plan de capacitación profesional proporcionó fondos federales para retener a los trabajadores desplazados debido al cambio tecnológico y para capacitación en el aula y en el trabajo dirigida a personas de bajos ingresos y beneficiarios de asistencia social.
La Ley Wagner-Peyser de 1933 estableció un sistema de empleo a nivel nacional de oficinas públicas de empleo. Estas oficinas se conocían como servicio de empleo y fueron creadas para la cooperación de los Estados en la promoción del sistema de ayuda al empleo.
El objetivo principal de la WIA es crear un sistema que proporcione un medio para aumentar el empleo, la retención y los ingresos de las personas. Lograr este objetivo depende de los servicios que proporciona la WIA para aumentar el logro de habilidades ocupacionales por parte de los participantes. La WIA se divide en cinco títulos que describen cómo logra este objetivo.
El título uno de la Ley autoriza las juntas estatales de inversión en fuerza laboral, así como las juntas locales de inversión en fuerza laboral. Para medir qué tan bien les está yendo a las personas en el programa, el título uno requiere el uso de ciertos estándares para tener éxito. El Título uno también autoriza el uso de un sistema de entrega única en el programa. Este sistema establece un lugar al que los participantes pueden acudir en su área local para obtener capacitación laboral y referencias. Los programas nacionales como Jobs Corps, programas de nativos americanos, inmigrantes y veteranos también están autorizados en el título uno.
El título dos establece sistemas para ayudar a los adultos a alcanzar ciertos niveles de alfabetización para tener éxito en el mundo laboral. La educación para adultos se brinda para ayudar a los adultos a alcanzar un nivel mínimo de lectura de octavo grado antes de ingresar a la fuerza laboral.
Las subvenciones y contratos están autorizados en el título tercero para proporcionar y llevar a cabo la siguiente capacitación, proyectos y servicios. Las subvenciones brindan capacitación académica a personas que brindan servicios de rehabilitación a personas con discapacidades. La capacitación para mantener y mejorar las habilidades y conocimientos básicos de las personas que brindan servicios de tecnología de rehabilitación y prestación de servicios se proporciona en el título tres. También se autorizan subvenciones y contratos para realizar proyectos y demostraciones especiales que incluyan investigación y evaluación que amplíen los servicios de rehabilitación. Además, se brindan servicios de rehabilitación vocacional a personas con discapacidades que son trabajadores agrícolas migrantes o estacionales. Las subvenciones también se utilizan para iniciar programas recreativos para personas con discapacidades para ayudarles en el empleo, la movilidad, la socialización, la independencia y la integración comunitaria. Por último, se autorizan subvenciones y contratos para proporcionar formación e información a las personas con discapacidad y a sus representantes. Esta capacitación debe desarrollar las habilidades necesarias para que las personas con discapacidades obtengan acceso a los sistemas de rehabilitación y a los sistemas de inversión en fuerza laboral a nivel estatal y se conviertan en tomadores de decisiones activos en el proceso de rehabilitación.
El título cuatro modifica la Ley de Rehabilitación de 1973 para trabajar con la WIA para lograr el objetivo de ayudar a las personas a regresar a la fuerza laboral. El título cuatro crea un consejo nacional sobre discapacidad, designado por el presidente, para vincular los programas de rehabilitación con los sistemas de desarrollo de la fuerza laboral estatales y locales. Los miembros de este consejo son personas con discapacidades, padres o tutores de personas con discapacidades u otras personas que tengan conocimientos o experiencia sustanciales relacionados con políticas o programas de discapacidad. La función de este consejo es garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a los sistemas de desarrollo laboral locales y estatales para brindarles igualdad de oportunidades.
El título cinco proporciona disposiciones generales mediante las cuales la WIA puede lograr sus objetivos. El título cinco establece que la WIA es un plan unificado estatal. Se otorgarán subvenciones de incentivos a los estados que excedan los niveles de desempeño negociados y los indicadores de desempeño definidos. [1]
Las disposiciones de la Ley se dividieron en cinco subcapítulos:
Establece definiciones para programas de inversión en fuerza laboral según lo citado en el capítulo y para legislación futura que utilice esta Ley como base para el financiamiento.
Cada estado recibe una cantidad diferente del gobierno federal para su presupuesto según la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral. El monto del presupuesto depende del tamaño de la población de cada estado. Utah recibe 1,5 millones de dólares cada año del gobierno federal. Debido al hecho de que Utah tiene una población relativamente pequeña, en comparación con otros estados, el presupuesto permanece en el estado en lugar de distribuirse a las áreas locales. En estados más grandes, como California, el presupuesto es mucho mayor y se divide entre las juntas locales. El presupuesto, independientemente del estado, puede utilizarse para las tres "corrientes" principales siguientes: [3]
El Secretario de Trabajo reserva el veinte por ciento de los fondos para subvenciones nacionales de emergencia, esfuerzos de demostración de trabajadores desplazados y asistencia técnica.
Los 60 restantes se asignan a áreas locales, mientras que el 15 por ciento se reserva para actividades a nivel estatal y el 25 por ciento para esfuerzos estatales de respuesta rápida.
El ochenta y cinco por ciento de los fondos para jóvenes se asignan a áreas locales. El quince por ciento está reservado para actividades a nivel estatal, y el Departamento de Trabajo de EE. UU. utilizará los fondos asignados que superen los mil millones de dólares (hasta 250 millones de dólares) para financiar subvenciones de Oportunidades para Jóvenes. Los estados pueden fusionar el quince por ciento reservado para actividades estatales de los tres flujos de financiamiento separados si así lo deciden (por ejemplo, los fondos estatales reservados del flujo para adultos pueden usarse para actividades juveniles en todo el estado). Con la aprobación del Gobernador, las áreas locales pueden transferir el 20 por ciento entre los flujos de financiación de trabajadores adultos y desplazados. [4]
La ley fue ligeramente modificada por las Enmiendas de Educación Tecnológica Aplicada y Vocacional de Carl D. Perkins de 1998 y las Enmiendas de Educación Superior de 1998.
La Ley de Oportunidades e Innovación en la Fuerza Laboral (HR 803; 113º Congreso) fue promulgada el 22 de julio de 2014. [5] Busca consolidar los programas de capacitación laboral bajo la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998 (WIA) y agilizará el proceso de recepción de servicios de tres niveles (básico, intensivo y de capacitación) en un solo proceso, lo que permite a los clientes recibir los servicios necesarios en una etapa más temprana del proceso. Además, impulsará a quienes brindan servicios WIA a colaborar más con los programas de rehabilitación vocacional para brindar más servicios a personas con discapacidades en un solo flujo de financiamiento. [6] También modificó la Ley Wagner-Peyser, reautorizó programas de educación para adultos y programas reautorizados bajo la Ley de Rehabilitación de 1973. [6] Los diversos programas laborales están autorizados por seis años con el requisito de que registren e informen sobre cómo Muchas personas obtienen nuevos empleos gracias a su participación en los programas. [7] Las nuevas regulaciones se encuentran actualmente en borrador y no estarán finalizadas hasta enero de 2016. [8]