Wong Kam-sing , GBS , JP ( chino :黃錦星, nacido en 1963), es un arquitecto de Hong Kong y exsecretario de Medio Ambiente. [1] Wong había ocupado varios puestos de servicio público antes de unirse al Gobierno, incluido el de primer presidente del Comité de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible del Instituto de Arquitectos de Hong Kong , presidente del Consejo Profesional de Construcción Ecológica y vicepresidente del Consejo de Construcción Ecológica de Hong Kong. [2] Ha contribuido a la promoción e investigación de las normas y directrices para un entorno construido sostenible aplicable al entorno urbano de alta densidad de Hong Kong.
Durante su mandato como Secretario de Medio Ambiente, Wong ha presentado una serie de planes de políticas para establecer la dirección, los objetivos y las hojas de ruta de las políticas sobre calidad del aire, reducción y reciclaje de residuos, conservación de la naturaleza, cambio climático y energía. En junio de 2022 anunció el Informe Ambiental de Hong Kong 2012-2022 [3] y utilizó seis “I” para ilustrar las políticas y medidas ambientales durante los últimos diez años, de 2012 a 2022:
Interacción; Innovación; Integración;
Mejora; Inversión; Infraestructura.
En cuanto a los planos, estos incluyen:
Para mejorar la calidad del aire, Wong implementó un nuevo conjunto de objetivos de calidad del aire [17] poco después de asumir el cargo y lanzó el Índice de Salud de la Calidad del Aire [18] para vincularse con los nuevos objetivos. Entre 2010 y 2020, las concentraciones ambientales de los principales contaminantes del aire (incluidas las partículas suspendidas respirables, las partículas suspendidas finas, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre) han disminuido entre un 37% y un 58%, y las concentraciones de dichos contaminantes del aire en las carreteras también han disminuido entre un 40% y un 50%. [19]
Por otra parte, el Gobierno ha aplicado a lo largo de los años una amplia gama de medidas dirigidas a las principales fuentes de emisión de contaminación atmosférica local (es decir, vehículos, buques y centrales eléctricas). Estas medidas incluyen un plan de más de 10 000 millones de dólares aplicado entre 2014 y 2020 [20] [21] para eliminar gradualmente unos 80 000 vehículos comerciales diésel anteriores a Euro IV, y otro plan de 7 000 millones de dólares lanzado en 2020 para eliminar gradualmente unos 40 000 vehículos comerciales diésel Euro IV para finales de 2027. A partir de 2015, los buques oceánicos deben cambiar a combustible con bajo contenido de azufre mientras atracan en Hong Kong, lo que convierte a Hong Kong en la primera ciudad asiática en implementar el cambio de combustible obligatorio en el atraque. [22] A partir de 2019, los buques también deben utilizar combustible con bajo contenido de azufre en las aguas de Hong Kong para coincidir con el establecimiento de la primera zona de control de emisiones marinas en China continental. [23] Las centrales eléctricas también han estado reduciendo continuamente la emisión de contaminantes atmosféricos para cumplir con los límites de emisiones establecidos por el Gobierno. [24] El porcentaje de generación de electricidad a partir de carbón se ha reducido sustancialmente de aproximadamente el 50% en 2015 a menos del 25% en 2020. [25] Además, el Plan de Aire Limpio para Hong Kong 2035 [26] publicado en junio de 2021 establece la visión de “Vida saludable‧Transformación baja en carbono‧Clase mundial” con objetivos a largo plazo claramente establecidos y políticas específicas para mejorar continuamente la calidad del aire desde ahora hasta 2035.
En lo que respecta a la promoción del uso de vehículos eléctricos, en cuanto al porcentaje de coches eléctricos privados entre todos los coches privados, en 2020, el 12,4% de los coches privados recién matriculados en Hong Kong eran eléctricos. Este porcentaje es superior al de China continental (4,6%) y otras economías asiáticas como Corea del Sur (2,2%), Japón (0,3%) y Tailandia (0,2%). En 2021, el porcentaje de coches eléctricos privados recién matriculados en Hong Kong aumentó aún más hasta el 25%, lo que representa que uno de cada cuatro coches privados nuevos era eléctrico. En el primer trimestre de 2022, casi la mitad de los coches privados nuevos vendidos fueron vehículos eléctricos. Además, el Gobierno puso en marcha en octubre de 2020 el Plan de Subvenciones para la Carga de Vehículos Eléctricos en el Hogar (EHSS) de 2.000 millones de dólares [27] para subvencionar la instalación de infraestructuras que permitan la carga de vehículos eléctricos en los aparcamientos de los edificios residenciales privados existentes. Para satisfacer la demanda del mercado, el Gobierno propuso en el Presupuesto 2022-23 y el Consejo Legislativo (LegCo) aprobó una inyección adicional de 1.500 millones de dólares para extender el EHSS por cuatro años hasta el año fiscal 2027-28. La Hoja de Ruta de Hong Kong para la Popularización de los Vehículos Eléctricos [28] anunciada posteriormente en marzo de 2021 también establece la visión de “Cero Emisiones de Carbono‧Aire Limpio‧Ciudad Inteligente”, así como los objetivos de Hong Kong de dejar de registrar nuevos vehículos privados propulsados por combustible en 2035 o antes y alcanzar cero emisiones vehiculares antes de 2050.
En materia de gestión de residuos, las estrategias clave incluyen:
a) Introducir un cobro de residuos basado en la cantidad a través de la legislación de acuerdo con el principio de “quien contamina paga” para fomentar la reducción de residuos en la fuente: el proyecto de ley de eliminación de residuos (cobro de residuos sólidos municipales) (modificación) de 2018 fue aprobado por el Consejo Legislativo el 26 de agosto de 2021 para su implementación en 2023 como muy pronto. [29] [30] [31]
b) Implementar esquemas de responsabilidad del productor (PRS) para diferentes productos: entre 2012 y 2017 se aprobaron tres leyes relacionadas con los PRS, que abarcan las bolsas de plástico para la compra, [32] los envases de vidrio para bebidas, [33] y los equipos eléctricos y electrónicos de desecho (RAEE). [34] En junio de 2022, el Gobierno inició el proceso legislativo para elaborar una legislación subsidiaria para mejorar el Sistema de Cobro de Bolsas de Plástico para la Compra y la implementación completa del PRS en los envases de vidrio para bebidas. [35] El Gobierno se está preparando para introducir el PRS en los envases de plástico para bebidas, [36] y ha puesto en marcha el Plan Piloto de Máquinas Expendedoras Inversas (RVM) a principios de 2021 [37] para probar la aplicación de las RVM para recolectar los envases de plástico de desecho para bebidas en Hong Kong.
c) Fomentar la reducción del desperdicio de alimentos en origen: la campaña Food Wise Hong Kong [38] se ha puesto en marcha desde 2013 para promover una cultura de “alimentación inteligente y menos desperdicio” a través del icono Big Waster y varios programas, por ejemplo, Food Wise Charter, Food Wise Eateries Scheme, etc.; Big Waster en Facebook y Big Waster en Instagram se han creado para transmitir la reducción del desperdicio de alimentos y otros mensajes ecológicos al público y fomentar la interacción con los partidarios, especialmente los jóvenes; y el Fondo de Medio Ambiente y Conservación ha financiado a organizaciones no gubernamentales para promover la donación de excedentes de alimentos, etc. [39]
d) Promover la separación y recuperación de residuos: se ha puesto en marcha la Campaña de Reciclaje Limpio [40] en continuación de la campaña “azul para el papel, amarillo para las latas de aluminio, marrón para las botellas de plástico” introducida hace unos 20 años; se ha desarrollado una aplicación móvil “Waste Less” [41] para mostrar la ubicación de más de 7 000 puntos de recogida de materiales reciclables en todo el territorio; se ha creado la red de reciclaje GREEN@COMMUNITY [42] que comprende estaciones de reciclaje, tiendas de reciclaje y puntos de reciclaje para fortalecer las instalaciones de apoyo al reciclaje a nivel de distrito; se han formado equipos de Green Outreach para fortalecer el apoyo in situ a la reducción y el reciclaje de residuos a nivel comunitario; se ha puesto en marcha el “Plan de incentivos de participación electrónica GREEN$” con una tarjeta inteligente para alentar al público a participar activamente en el reciclaje limpio; se ha puesto en marcha un Fondo de Reciclaje con un total de 2 mil millones de dólares para apoyar a la industria del reciclaje; [43] [44] En junio de 2020 se lanzó la campaña “Reducir y reciclar 2.0” [45] para intensificar los esfuerzos para educar al público sobre cómo hacer un buen uso de la red de reciclaje comunitario y alentarlos a ser ecológicos y apoyar la economía circular y la recuperación verde.
e) Convertir los residuos en energía: T‧PARK se puso en funcionamiento en abril de 2016 para tratar los lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales y generar energía; se está construyendo una planta de incineración de residuos sólidos municipales avanzada a gran escala (Fase 1 de las Instalaciones de Gestión Integrada de Residuos); se está construyendo una red de Centros de Recuperación de Recursos Orgánicos (O‧PARK) en fases, [46] [47] de los cuales O‧PARK1 ha estado en funcionamiento desde julio de 2018, mientras que O‧PARK2 está ahora en construcción y se prevé que entre en funcionamiento en 2023; [48] [49] mientras tanto, se están llevando a cabo pruebas sobre la innovadora tecnología de codigestión anaeróbica de residuos alimentarios y lodos de depuradora para procesar residuos alimentarios en las plantas de tratamiento de aguas residuales de Tai Po y Sha Tin. Sujeto a la eficacia de esta tecnología, el Gobierno ampliará aún más su aplicación a otras plantas de tratamiento de aguas residuales a largo plazo. La Fase 1 de las Instalaciones de Gestión Integrada de Residuos, I·PARK1, que se está construyendo cerca de Shek Kwu Chau, será la primera instalación de conversión de residuos en energía que adopte tecnología avanzada de incineración para tratar los residuos sólidos urbanos en Hong Kong. El Gobierno también anunció que planeaba desarrollar I·PARK2 en la laguna de cenizas intermedia de Tsang Tsui en Tuen Mun y que se iniciaría un estudio de búsqueda de sitios en todo el territorio para identificar otros sitios potenciales adecuados para desarrollar instalaciones de conversión de residuos en energía, a fin de implementar las estrategias establecidas en el Plan de Residuos para Hong Kong 2035 [50].
f) Convertir los residuos en recursos: WEEE‧PARK, que comenzó a funcionar a pleno rendimiento en marzo de 2018, adopta tecnologías de última generación para el reciclaje y el tratamiento adecuados de los RAEE generados localmente. Para proporcionar al público en general una mayor comodidad en el reciclaje, el Gobierno ha creado una línea directa de reciclaje gratuita 2676 8888. Los miembros del público que no compren un nuevo artículo de equipo eléctrico regulado (REE) también pueden llamar a la línea directa para concertar una cita para un servicio gratuito de recogida puerta a puerta. [51] A septiembre de 2021, WEEE‧PARK ha procesado más de 75 000 toneladas (aproximadamente 2,62 millones de piezas) de RAEE, incluidas alrededor de 610 000 lavadoras, 330 000 refrigeradores, 450 000 televisores, 270 000 acondicionadores de aire y 960 000 productos informáticos, a fin de convertir los residuos en recursos. Y·PARK es el primer centro de reciclaje de residuos de jardín a gran escala de Hong Kong. Mediante procesos de clasificación, corte, trituración y secado, etc., Y·PARK puede convertir los residuos de jardín en diversos productos reciclables, como tableros de madera, vigas de madera, virutas de madera y serrín, para su uso práctico por parte de los usuarios finales, incluida la producción de biocarbón.
g) Apoyo al reciclaje de residuos de papel y plástico : en julio de 2020, el Gobierno contrató a una serie de contratistas de servicios para que recogieran residuos de papel en todo el territorio para su cribado, clasificación y exportación a otros lugares para su reciclaje; en 2020 se puso en marcha un plan piloto de dos años en tres distritos para proporcionar la recogida gratuita de una amplia gama de materiales plásticos reciclables de fuentes no comerciales y no industriales en los distritos, como urbanizaciones públicas y privadas, escuelas, GREEN@COMMUNITY y centros comunitarios de reciclaje. El plan se ampliará para cubrir nueve distritos a partir de 2022.
En 2013 y 2017, el Consejo Legislativo promulgó leyes para incorporar los enclaves de parques nacionales de Tai Long Sai Wan (Sai Wan), Kam Shan, Yuen Tun, Fan Kei Tok, Sai Lau Kong y el sitio cerca de Nam Shan a sus respectivos parques nacionales, aumentando así la superficie total de los parques nacionales en unas 50 hectáreas. [52] [53] En 2016, la Oficina de Medio Ambiente y el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación lanzaron la primera Estrategia y Plan de Acción sobre Biodiversidad a nivel de ciudad [54] para Hong Kong con el fin de intensificar la conservación de la biodiversidad y apoyar el desarrollo sostenible en Hong Kong.
En junio de 2017, el Gobierno anunció su acuerdo de principio para conservar tierras privadas con alto valor ecológico en Sha Lo Tung a través de un intercambio de tierras no in situ. En febrero de 2021, el Gobierno anunció que el intercambio de tierras no in situ propuesto se llevaría a cabo para la conservación a largo plazo de esta zona famosa por tener pantanos y arroyos entre bosques y ser un santuario para las libélulas. [55] [56]
En mayo de 2018, el Gobierno implementó la Ordenanza enmendada sobre la protección de especies animales y vegetales en peligro de extinción (Cap. 586) para mejorar las regulaciones sobre la importación y reexportación de marfil y trofeos de caza de elefantes, eliminar progresivamente el comercio local de marfil para fines de 2021 y aumentar las sanciones sobre el contrabando y el comercio ilegal de especies en peligro de extinción para disuadir las actividades relacionadas. [57]
En julio de 2018, el Gobierno creó la Oficina de Conservación de las Zonas Rurales [58] para coordinar proyectos de conservación de las zonas rurales y promover el desarrollo sostenible de las zonas rurales remotas. En octubre de 2019, se puso en marcha el Plan de Financiación de la Conservación de las Zonas Rurales para brindar apoyo a las organizaciones sin fines de lucro y a los habitantes de las aldeas en la organización de proyectos diversos e innovadores de conservación y revitalización basados en un enfoque interactivo y cooperativo. [59]
En 2020, el Gobierno modificó la Ordenanza de Protección de Animales Salvajes (Cap. 170), [60] estipulando que, a partir del 1 de abril de 2021, la Zona Restringida de Sham Wan se extendería desde la playa hasta las aguas adyacentes, ocupando una superficie total de casi 100 hectáreas. Al mismo tiempo, el período restringido se ampliaría a siete meses (es decir, del 1 de abril al 31 de octubre) cada año, a fin de reforzar la protección de la zona de anidación de la tortuga verde en la playa de Sham Wan en la isla de Lamma.
Además, el Parque Marino del Suroeste de Lantau, con una superficie de unas 650 hectáreas, se ha convertido oficialmente en el sexto parque marino de Hong Kong a partir del 1 de abril de 2020. [61] Esto favorece la protección del hábitat de los delfines blancos chinos, las marsopas sin aleta y otras especies marinas. Por otra parte, con la aplicación de la nueva estrategia de gestión pesquera en los parques marinos el 1 de abril de 2020, la pesca comercial quedará completamente prohibida en cuatro parques marinos (es decir, el Parque Marino Hoi Ha Wan, el Parque Marino Yan Chau Tong, el Parque Marino Tung Ping Chau y el Parque Marino Sha Chau y Lung Kwu Chau) después de que expire el período de transición de dos años, es decir, el 31 de marzo de 2022. Esto mejorará la protección de las comunidades de coral en los parques marinos, aumentará los recursos pesqueros y promoverá el desarrollo sostenible de la industria pesquera. [62]
El Gobierno anunció en el Presupuesto de 2021 que se reservarían 500 millones de dólares para realizar obras de mejora de las instalaciones de algunos parques rurales, a fin de enriquecer la experiencia y el disfrute de los visitantes en el campo. [63]
El 6 de octubre de 2021, el Gobierno anunció mejoras al plan de asociación público-privada (APP) en el marco de la nueva política de conservación de la naturaleza. [64] Se ofrecerá una opción adicional en el marco de la APP mejorada, mediante la cual los propietarios de tierras podrán optar por entregar la parte de conservación al Gobierno para su conservación y gestión proactivas, lo que facilitará la preservación de más sitios de importancia ecológica.
Para implementar el Acuerdo de París , el Gobierno de la RAEHK ha establecido un objetivo de que para 2030, la intensidad de carbono debe ser menor que el nivel de 2005 en un 65% a 70%. Para entonces, las emisiones de carbono per cápita se reducirán a 3,3 a 3,8 toneladas por año. Las cifras muestran que las emisiones de carbono de Hong Kong alcanzaron su punto máximo en 2014. Las emisiones de carbono per cápita también disminuyeron de 6,2 toneladas (pico) en 2014 a 5,4 toneladas en 2018, y se prevé que disminuyan aún más a 4,5 toneladas en 2020. [65] El Gobierno ha invitado al Consejo de Desarrollo Sostenible a involucrar al público mediante la realización de un ejercicio de participación pública para ayudar a formular una estrategia de descarbonización a más largo plazo. [66] Mientras tanto, en 2020 se ha creado un Fondo de Tecnología Verde de 200 millones de dólares para promover la investigación y el desarrollo local sobre descarbonización y tecnologías verdes. El Gobierno ha inyectado otros 200 millones de dólares al fondo en 2022.
El Plan de Acción Climática de Hong Kong para 2050, anunciado en octubre de 2021, propone la estrategia de descarbonización de “generación de electricidad neta cero”. Hong Kong dejará de utilizar carbón para la generación diaria de electricidad y aumentará la proporción de energía renovable (ER) en la combinación de combustibles para la generación de electricidad hasta el 7,5%-10% para 2035, y al 15% posteriormente. Mediante el desarrollo de ER, la experimentación del uso de nuevas energías y el fortalecimiento de la cooperación con las regiones vecinas, el Gobierno pretende alcanzar el objetivo a largo plazo de generación de electricidad neta cero antes de 2050. [67]
El Gobierno ha estado impulsando el desarrollo de las energías renovables. Desde 2018, ha introducido la tarifa de alimentación (FiT) y una serie de medidas de facilitación, que incluyen la relajación de las restricciones a la instalación de sistemas de generación de energía solar en los tejados de las "casas de pueblo", [68] eximiendo a las personas que participan en el plan FiT de solicitar el registro empresarial y pagar el impuesto sobre las ganancias correspondiente, [69] e introduciendo medidas de facilitación para la instalación de sistemas solares fotovoltaicos en aparcamientos abiertos por parte del sector privado. [70] El Gobierno también ha puesto en marcha Solar Harvest para instalar sistemas de generación de energía solar para escuelas y organizaciones de asistencia social de forma gratuita. [71] En el primer trimestre de 2022, las dos compañías eléctricas habían recibido más de 20 000 solicitudes de FiT, de las cuales más del 90% de las solicitudes habían sido aprobadas. Una vez finalizada la instalación de los sistemas aprobados, se estima que se podrán generar alrededor de 300 millones de kilovatios hora de electricidad al año, lo que es suficiente para satisfacer la demanda de electricidad de unos 90.000 hogares (aproximadamente el equivalente a todos los hogares del Distrito Central y Occidental).
Además, el Gobierno ha tomado la iniciativa en el desarrollo de las energías renovables. Se han puesto en marcha progresivamente o están en fase de planificación varios proyectos de conversión de residuos en energía. El Gobierno también está desarrollando activamente proyectos de energías renovables a mayor escala en embalses adecuados, instalaciones de tratamiento de aguas residuales y prevención de inundaciones, así como en vertederos restaurados. [72] Desde 2017-18, el Gobierno ha destinado un total de 3.000 millones de dólares a instalar sistemas de energías renovables a pequeña escala en las instalaciones gubernamentales. A septiembre de 2021, se han aprobado unos 130 proyectos, incluida la instalación de sistemas de generación de energía solar en oficinas gubernamentales, cuarteles gubernamentales, escuelas, zonas de recreo y jardines de descanso, embalses y enlaces peatonales, así como la instalación de sistemas de conversión de residuos en energía e hidroeléctricos en múltiples plantas de tratamiento de aguas residuales. [73]
Otra estrategia del Plan de Acción Climática de Hong Kong para 2050 es la promoción de “edificios ecológicos y de ahorro energético” para reducir la demanda energética. El objetivo del Gobierno es reducir el consumo de electricidad de los edificios comerciales entre un 30% y un 40% y el de los edificios residenciales entre un 20% y un 30% con respecto al nivel de 2015 para 2050, y alcanzar la mitad de los objetivos anteriores para 2035. Con este fin, el Gobierno considerará la posibilidad de ampliar el alcance de la reglamentación relativa a los estándares de eficiencia energética de las instalaciones de servicios de los edificios, exigiendo auditorías energéticas más frecuentes y obligando a aplicar las oportunidades de gestión energética identificadas. El Gobierno también reforzará la promoción de la puesta en servicio retroactiva. Al mismo tiempo, el Gobierno estudiará la viabilidad de incorporar sistemas de refrigeración urbana (DCS) en más áreas de desarrollo nuevas y hará pleno uso de la innovación y la tecnología ecológicas para optimizar el funcionamiento de los DCS. El Gobierno también mantendrá en revisión el Sistema Obligatorio de Etiquetado de Eficiencia Energética y considerará la posibilidad de establecer un requisito mínimo de eficiencia energética para los electrodomésticos regulados, etc.
En 2017, Wong lanzó un blog (SEN's Blog) [74] para informar al público sobre los últimos avances de sus iniciativas políticas con la ayuda de videoclips e imágenes. Además, en los últimos años se han creado páginas de Wong Kam Sing en Facebook y Wong Kam Sing en Instagram para fortalecer la comunicación con el público.
Después de graduarse de la escuela primaria CCC Kei Tsz, [75] Wong estudió en el St Bonaventure College and High School y en el Po Leung Kuk CFA No. 1 College (ahora llamado Po Leung Kuk No.1 WH Cheung College). Wong obtuvo su título de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Hong Kong en 1988. Luego recibió educación adicional sobre el entorno construido sostenible de la escuela de posgrado de la Universidad de Columbia Británica en Canadá en la década de 1990.
La esposa de Wong, Susan Leung So-wan, también es arquitecta. Leung fue presidenta de la Junta de Asuntos Locales del Instituto de Arquitectos de Hong Kong . Tienen una hija.