Willy Munyoki Mutunga , EGH (nacido el 16 de junio de 1946) es un abogado, intelectual y activista reformista keniano, y fue enviado especial de la Commonwealth a las Maldivas . También es un miembro activo del Justice Leadership Group. Es el presidente retirado de la Corte Suprema de Kenia y presidente del Tribunal Supremo de Kenia .
El padre de Mutunga, Mzee Mutunga Mbiti, trabajaba como sastre en la pequeña ciudad de Kilonzo, Nzambani, en el distrito de Kitui . Murió en 1985. Su madre, Mbesa Mutunga, murió en 1982. [1]
Mutunga asistió a la escuela primaria Ithookwe antes de pasar a la escuela Kitui para sus exámenes del Certificado de Educación de Kenia. [2] Fue el primer estudiante en obtener seis puntos en los exámenes (una "A" en todas las materias), lo que le valió un lugar en el Strathmore College para sus niveles "A". Mutunga recibió una licenciatura en Derecho de la Universidad de Dar Es Salaam en 1971 y una maestría en Derecho de la Universidad de Dar es Salaam en 1974. [3] Mutunga se unió a la facultad de derecho de la Universidad de Nairobi como profesor, [3] convirtiéndose en el primer keniano indígena en enseñar derecho constitucional a nivel universitario. [4] A fines de la década de 1980, recibió su Doctorado en Derecho de la Facultad de Derecho Osgoode Hall de la Universidad de York en Toronto. [5]
El 13 de mayo de 2011, la Comisión del Servicio Judicial de Kenia [Nota 1] recomendó al presidente Mwai Kibaki que nombrara a Mutunga como presidente de la Corte Suprema de Kenia. Después de consultar con el primer ministro Raila Odinga , Kibaki hizo el nombramiento, y la Asamblea Nacional lo aprobó el 15 de junio de 2011. [6] Prestó juramento al cargo el 20 de junio de 2011. [7] Debido a que la edad de jubilación obligatoria en Kenia es de 70 años, [8] Mutunga debía dejar el cargo a más tardar el 16 de junio de 2017.
Mutunga se casó dos veces. De su primer matrimonio tiene un hijo y una hija. Tuvo otros dos hijos con diferentes mujeres en 1993 y 1999.
El 20 de julio de 2000 se casó con la profesora Beverle Michele Lax en San Mateo (California) . El 13 de mayo de 2010 solicitó el divorcio.
Más de dos décadas de escritos, particularmente en los medios de comunicación, revelan que el activismo de Mutunga estuvo inspirado por varios nacionalistas. [ cita requerida ] Entre ellos estaban el luchador anticolonial Dedan Kimathi , el activista keniano Pio Gama Pinto y el célebre intelectual nacionalista de Guinea Bissau Amílcar Cabral . [9]
Como profesor de derecho en la Universidad de Nairobi en los años 1970 y 1980, el activismo de Mutunga se asoció con un pequeño pero decidido grupo de académicos que se identificaban con ideologías marxistas /socialistas, entre ellos Ngũgĩ wa Thiong'o , Al-Amin Mazrui, Kamonji Wachira y Maina wa Kinyatti . El 19 de abril de 1972, este grupo formó el Sindicato de Personal Universitario (USU). [10] Mutunga se convirtió en el secretario general del USU en 1979, meses después de que Daniel arap Moi sucediera a Jomo Kenyatta como presidente y comenzara a reforzar su control del poder. Mutunga inmediatamente reunió a otros funcionarios del USU en torno a una campaña para la reinstalación del profesor Ngũgĩ wa Thiong'o en su antiguo trabajo de profesor de inglés y literatura en la Universidad de Nairobi. Ngũgĩ fue encarcelado por el gobierno de Kenyatta en diciembre de 1977 y, aunque fue liberado en diciembre de 1978, nunca regresó a su trabajo. La policía arrestó a Mutunga el 10 de junio de 1980 y la USU fue prohibida el 19 de julio de 1980. [11]
El arresto de Mutunga arrojó luz sobre las actividades de una clandestinidad aparentemente floreciente en Kenia durante la represiva década de 1980. Se le acusó de ser miembro del grupo clandestino conocido como el Movimiento Doce de Diciembre y de participar en la producción de la publicación del movimiento, Pambana . La policía afirmó que había encontrado sellos utilizados para enviar Pambana después de registrar la casa de Mutunga. El 12 de junio de 1982, fue acusado ante el tribunal de estar en posesión de un folleto "sedictivo" con los títulos "Día de solidaridad con JM" y "No se dejen engañar: rechacen a estos nyayos". El 29 de julio de 1982, fue detenido, sólo tres días antes del fallido golpe de Estado del 1 de agosto de 1982 por parte de la Fuerza Aérea. También fue despedido de su trabajo en la Universidad de Nairobi. [3]
Mutunga se exilió en Canadá después de su liberación el 20 de octubre de 1983. [3] Allí, se unió a un grupo de estudiantes kenianos exiliados y activistas intelectuales y obtuvo su Doctorado en Derecho de la Facultad de Derecho de Osgoode Hall en Toronto. [11] : páginas: ninguna [12] Mientras cursaba su doctorado, Mutunga cooperó con otros exiliados kenianos para lanzar la Comisión de Derechos Humanos de Kenia (KHRC) para promover la lucha por la justicia socioeconómica y un orden constitucional democrático. Entre estos exiliados se encontraban Kiraitu Murungi , entonces profesor de derecho y que cursaba su maestría en la Facultad de Derecho de Harvard; y Makau W. Mutua y Maina Kiai , ambos activistas anti-Moi con base en Estados Unidos.
Cuando terminó la guerra fría, Mutunga, como muchos académicos africanos radicales, dio un giro neoliberal y comenzó a reconfigurar la política en torno a una sociedad civil liberal rediseñada.
Cuando Kenia volvió a la democracia multipartidaria en 1991, Mutunga y otros exiliados comenzaron a regresar a su país. En 1992, la propia KHRC se trasladó de nuevo a Kenia [13] y se registró en marzo de 1994 [14], iniciando sus operaciones desde las Cámaras de Abogados de Kamau Kuria y Kiraitu Murungi. Dio cobertura legal a una serie de organizaciones no gubernamentales de la sociedad civil que no pudieron obtener el registro del gobierno de Moi. También sirvió como centro de estudios para el movimiento pro democracia de Kenia.
En 1992, Mutunga se unió a las filas de los Jóvenes Turcos, un grupo pro democracia del país, [15] que incluía, entre otros, a Paul Muite , James Orengo , Kiraitu Murungi , Gitobu Imanyara y Raila Odinga .
La mayoría de los Jóvenes Turcos se volcaron a la política activa tras la formación del Foro para la Restauración de la Democracia - Kenia en 1992 como un movimiento político ómnibus. Sin embargo, Mutunga se convirtió en el presidente de la Comisión de Derechos Humanos de Kenia (KHRC), una organización no gubernamental de la que más tarde también fue director ejecutivo. La KHRC apoyó la formación y existencia de organizaciones como Kituo cha Sheria [Nota 2] y el Instituto de Derecho Público. [4]
Mutunga también conservó sus redes intelectuales globales. Trabajó en las juntas directivas de varias organizaciones, entre ellas el Centro de Derechos Humanos de Buffalo [Nota 3] de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buffalo y la Universidad Estatal de Nueva York . [16]
Mutunga fue vicepresidente de la Sociedad de Abogados de Kenia (LSK) de 1991 a 1993 y presidente de 1993 a 1995. Durante su mandato como vicepresidente y presidente, Mutunga ayudó a lanzar a la LSK a la política activista, [17] haciéndola aparecer como una oposición más formidable que los partidos de oposición escindidos. [18]
El concepto de Mutunga de "elaborar una constitución desde el centro" también tuvo su expresión práctica durante este período. Con el apoyo de una subvención de la Fundación Ford , LSK se asoció con la KHRC y el capítulo de Kenia de la Comisión Internacional de Juristas para producir un borrador de una nueva constitución. [19] : página: 104 Este proyecto tenía como objetivo demostrar que las reformas constitucionales eran posibles a pesar de la resistencia del régimen de Daniel arap Moi . [20] El 6 de enero de 1995, el grupo constitucional pasó a llamarse Coalición de Ciudadanos para el Cambio Constitucional (o 4Cs) con Mutunga y Christopher Mulei como su cara. Las 4Cs formaron una coalición de partidos políticos y grupos cívicos que planearon una convención nacional sobre la constitución. Esta iniciativa resultó en la formación en abril de 1997 de la Asamblea Nacional Constituyente y su ala ejecutiva, el Consejo Ejecutivo de la Convención Nacional (NCEC) con el ex decano de derecho, el profesor Kivutha Kibwana , como su portavoz. El NCEC organizó manifestaciones para la reforma constitucional en mayo, julio y agosto de 1997. Moi respondió argumentando que el gobierno no podía negociar la reforma constitucional con el sector civil, incluido el NCEC, que estaba formado por personas que no tenían mandato electivo. Los miembros de la Asamblea Nacional aceptaron el argumento y abandonaron al NCEC en favor del recién formado Grupo Parlamentario Interpartidista (IPPG), que superó la iniciativa del NCEC y permitió a Moi tomar el control del proceso de reforma y luego debilitarlo. [19] : página: 107 [21] : página: 733 El IPPG impulsó reformas mínimas antes de las elecciones de 1997 y la promulgación de la Ley de la Comisión de Revisión de la Constitución de Kenia en 1997. Sin embargo, el NCEC condenó las reformas por ser muy defectuosas y no abordar los problemas básicos que causaron la crisis constitucional. [22]
Mutunga ha sido aclamado como "un excelente negociador". [ cita requerida ] Convocó las reuniones de desayuno de los entonces incondicionales de la oposición, Mwai Kibaki , Charity Ngilu y Michael Wamalwa , para forjar una alianza común antes de las elecciones de 2002. Las conversaciones de unidad culminaron en la creación de la Alianza Nacional para el Cambio como una única coalición de catorce partidos, posteriormente rebautizada como Partido Alianza Nacional de Kenia. [23] La Alianza se fusionó con desertores de la Unión Nacional Africana de Kenia del presidente Daniel arap Moi y se unió al Partido Liberal Democrático (PLD) para formar la Alianza Nacional de la Coalición Arcoiris (NARC). Mutunga rechazó una oferta para servir como presidente de la NARC, diciendo que su principal interés era unir a la oposición y no unirse a la política activa. [20] La NARC ganó las elecciones de 2002. Después de las elecciones, Mutunga fue uno de los abogados principales designados por el Presidente Kibaki en 2003 en virtud del artículo 17 de la Ley de Abogados. [Nota 4]
El NARC se convirtió en el indicador decisivo de la neutralidad política de Mutunga, que duró mientras la élite de la coalición se mantuvo unida por la euforia poselectoral. En cuanto comenzaron las disputas de poder entre las facciones de Kibaki y Raila Odinga del NARC después de 2002, las relaciones de Mutunga con la administración de Kibaki se enfriaron. El 8 de abril de 2003, rechazó un nombramiento del presidente Kibaki para el consejo universitario de la Universidad Jomo Kenyatta de Agricultura y Tecnología , alegando que carecía de las cualificaciones adecuadas para el cargo [24] y que no se le había consultado antes del nombramiento. [25]
Como muchos académicos de izquierda, Mutunga era un admirador de Jaramogi Oginga Odinga . Después de 2003, se desplazó ideológicamente hacia la parte del NARC que se identificaba con el ala del PDL de Raila Odinga. En una entrevista de 2003 con el biógrafo de Raila, Babafemi Badejo, Mutunga elogió a Odinga como "un político agresivo y astuto" cuyo papel en los mítines del Consejo Ejecutivo de la Convención Nacional de 1997 lo mostró como un "gran movilizador y organizador". [11] : página: 102 Su única duda era el papel contradictorio de Odinga como "nacionalista y patriota" por un lado y "barón étnico" que "usa tanto las cartas nacionalistas como las étnicas para el avance de su proyecto político". [11] : página: 102 Pero exculpó a Odinga de esta contradicción argumentando que "siempre ha luchado contra la dictadura y la opresión y ha estado a favor de la justicia social". [11] : página: 102 Antes de la divisiva campaña presidencial de 2007, Mutunga apoyó a Odinga, diciendo "Estoy convencido de que la transición de Kenia necesita a Raila como presidente de este país". [ cita requerida ]
En 2004, cuando la rivalidad entre las élites de la Alianza Nacional de la Coalición Arcoiris y las fisuras en torno a las negociaciones constitucionales se volvieron peligrosas antes del referéndum de 2005, Mutunga se incorporó a la Fundación Ford en Nairobi como responsable del programa de derechos humanos. En 2009, se convirtió en el director ejecutivo que supervisa todas las subvenciones en África Oriental, centrándose principalmente en los derechos humanos y la justicia social y la protección de los derechos de las mujeres. [11] : página: 102
La decisión de Mutunga de abandonar la decadente sociedad civil de Kenia para trabajar en una fundación extranjera que opera en Kenia dañó sus credenciales pro-reforma a los ojos de algunos. [ cita requerida ] Los países donantes bilaterales extranjeros, como Estados Unidos y el Reino Unido, habían sido acusados durante mucho tiempo de tener dobles estándares, apoyar el despotismo y responder inadecuadamente a la violencia previa y posterior a las elecciones presidenciales, la corrupción gubernamental, las tensiones étnicas y el autoritarismo presidencial. [21] [26] : página: 2 Basándose al menos en parte en una entrevista de diciembre de 2008 con Mutunga, el académico canadiense Stephen Brown dijo: "Los donantes [definidos por Brown como los gobiernos occidentales y sus misiones en Kenia, incluidos tanto los representantes diplomáticos como los de ayuda, pero sin incluir específicamente a las entidades privadas] en realidad podrían no molestarse por los poderes 'imperiales' de la presidencia, ya que la convierte en un interlocutor fuerte. Por ejemplo, preferirían no renegociar el acceso a las bases militares con el parlamento". [26] : páginas: 1, 9
Se dice que, cuando participaba en el sector de donantes, Mutunga se volvió ideológicamente intolerante, etiquetando y parodiando a sus antiguos colegas de la sociedad civil y la academia alineados con el gobierno de Kibaki como "traidores". [27]
En una reunión del movimiento Bunge La Mwananchi [Nota 5] celebrada en julio de 2010 , un participante afirmó que Mutunga había "interferido en los asuntos del movimiento, erosionando los ideales establecidos por los fundadores y provocando fricciones y luchas internas innecesarias entre las bases". Otro dijo que Mutunga había estado afirmando falsamente que la Fundación Ford estaba trabajando con el movimiento y que Mutunga había planeado una contramanifestación para apoyar a ciertos individuos corruptos cuando el movimiento estaba planeando actuar contra ellos. [28]
Algunos kenianos cristianos acusaron a la Fundación Ford de financiar, mientras Mutunga trabajaba para la fundación, organizaciones de defensa del derecho al aborto y grupos de educación sexual liberal en todo el mundo, incluidos, entre otros, la Federación Internacional de Planificación Familiar , la Federación de Planificación Familiar de Estados Unidos y el Consejo de Información y Educación sobre Sexualidad de los Estados Unidos . [29]
Mutunga se encontraba entre los doce candidatos y uno de los diez preseleccionados [Nota 6] para el cargo de presidente de la Corte Suprema. El 13 de mayo de 2011, tras una entrevista televisada, la Comisión del Servicio Judicial (JSC) [Nota 1] recomendó al Presidente Mwai Kibaki que nombrara a Mutunga. Esta recomendación se hizo en cumplimiento de la obligación de la JSC en virtud del artículo 172(1)(a) de la Constitución de Kenia de "recomendar al Presidente personas para su nombramiento como jueces". [8]
La recomendación dividió al poder judicial.
Algunos de los jueces y abogados entrevistados afirmaron que la JSC había denigrado a los jueces de mayor rango y los había retratado como incompetentes. Consideraban que el proceso de entrevistas era injusto y una farsa predeterminada, inspirada por la filosofía engañosa de un presidente de la Corte Suprema "reformista" ajeno al poder judicial actual. [30] [31]
Como la JSC recomendó al Presidente una sola persona para el cargo de presidente de la Corte Suprema, se la acusó de usurpar los poderes del Presidente como autoridad designadora. Este enfoque también se consideró riesgoso porque si la Asamblea Nacional de Kenya rechazaba al candidato designado, el proceso de contratación tendría que haber comenzado de nuevo. [32]
El nombramiento de Mutunga fue bien recibido por importantes sectores de la población keniana. Sus partidarios destacaron sus credenciales como intelectual, "reformador" y "activista con una trayectoria de integridad y sólida base jurídica". [12] También lo vieron como la "nueva escoba para limpiar la institución", especialmente el poder judicial. [5]
El nombramiento también provocó una resistencia igualmente feroz. Los oponentes se basaron en un argumento de dos vertientes. En primer lugar, Mutunga no tenía experiencia como juez o profesional del derecho. [20] Debido a esto, los oponentes afirmaron que no era apto para liderar una reforma creíble y quirúrgica del poder judicial. [ cita requerida ] En segundo lugar, algunos cuestionaron la ideología "reformista" neoliberal de Mutunga y cómo probablemente afectaría al poder judicial y al espíritu de la nueva constitución. Un escritor observó que "el entusiasmo por los valores neoliberales no es y no puede ser una virtud judicial, ya que, en última instancia, la independencia judicial requiere jueces neutrales". [33] El activismo judicial desharía las visiones de muchos kenianos con respecto a la nueva constitución si Mutunga llevara sus pasiones a su estación final. [33] Sin embargo, Maina Kiai , el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación, defendió vigorosamente el activismo de Mutunga, afirmando: [34]
En algún momento, el término "activista" ha adquirido un sentido negativo en algunos círculos kenianos. Sin embargo, lo opuesto a activista es alguien conformista, que acepta órdenes, no desafía a la autoridad ni siquiera cuando está equivocada y hace lo que se le ordena. ... Ya sea en el poder judicial, en la función pública o en la legislatura, deberíamos buscar mujeres y hombres de principios que estén dispuestos a defender lo que creen. ... Hemos asumido que lo que se necesita para ser un "buen servidor público" es alguien que sea esencialmente un "deber vacío" que se llena con órdenes desde arriba y que no desafíe a la autoridad ni la cuestione. Y sin un desafío riguroso, la calidad de la toma de decisiones se resiente.... Lo que hemos obtenido son servidores públicos cuya primera lealtad es al poder, en lugar de a los principios o a la Constitución. Han visto su tarea como hacer lo que quieren los que ejercen el poder, sin importar lo equivocado o ridículo que sea; y sin importar que pueda ser ilegal. Y de ahí surgen los problemas de impunidad y tribalismo, ya que estas son las defensas naturales que utilizan los conformistas. Seamos claros: el poder judicial, quizás más que cualquier otra institución, necesita hombres y mujeres de principios, leales primero a la constitución y luego al pueblo.
La oposición de la iglesia y de varios sectores religiosos de la sociedad hizo que el nombramiento de Mutunga fuera controvertido. [35] Peter Karanja, el secretario general del Consejo Nacional de Iglesias de Kenia , encabezó la oposición de la iglesia cristiana a la nominación de Mutunga. [ cita requerida ] En el centro de la resistencia de la iglesia estaba la defensa pública de Mutunga de las comunidades gay y lesbiana. Como "Cabral Pinto", el nombre de un columnista del periódico Daily Nation que Mutunga usó como seudónimo desde 2006 para evitar conflictos de intereses como gerente senior de la Fundación Ford , [ cita requerida ] sus artículos eran bien conocidos por defender los derechos de los homosexuales [36] y "africanizar la homosexualidad" en Kenia y la región. [ cita requerida ]
Sin embargo, el movimiento gay en Kenia acogió con agrado la nominación de Mutunga como una elección "que refleja las tendencias cambiantes y la búsqueda de una reforma quirúrgica dentro del poder judicial keniano". [37]
El uso de un solo pendiente por parte de Mutunga, a menudo asociado con las mujeres, [38] puso el foco en su sexualidad y espiritualidad. [39] [40] Mutunga afirmó que el pendiente era una fuente de inspiración ancestral y no estaba relacionado con su sexualidad. [41] También afirmó que no es gay. [42] Sin embargo, el miembro del parlamento de Eldoret North, William Ruto , dijo: "No podemos tener un presidente del Tribunal Supremo que se ve pendientes en las orejas y afirma que los usa para comunicarse con espíritus invisibles". [43] Como resultado, Mutunga declaró categóricamente: "No hay forma de que pueda quitarme este pendiente incluso si me convierto en presidente de la Corte Suprema. Si me dicen que debo quitármelo para obtener el trabajo de presidente de la Corte Suprema, diré que conserve su trabajo". [12]
La polémica se agravó por la identidad religiosa de Mutunga. Comenzó como practicante de la religión tradicional africana, pero en 2001 fue bautizado como protestante y posteriormente se convirtió en católico romano y luego en musulmán, [42] aunque todavía sigue a sus antepasados. Dice que fueron sus antepasados quienes le ordenaron en 2003 que usara el pendiente como una conexión con ellos para que pudieran protegerlo. [44] Los grupos musulmanes y los parlamentarios respaldaron el nombramiento de Mutunga. Sin embargo, se comprometieron a aconsejarle que se quitara el pendiente, ya que el Islam no permite que los creyentes varones se pongan adornos que usan las mujeres. [45]
Mutunga se ha casado dos veces. Tiene una hija y un hijo de su primer matrimonio. Dos hijos más nacieron de dos mujeres diferentes en 1993 y 1999 mientras Mutunga estaba soltero. El 16 de diciembre de 2009, Mutunga solicitó el divorcio de su segunda esposa, la profesora Beverle Michele Lax, con quien se casó en San Mateo, California, el 20 de julio de 2000. Ella presentó una respuesta y una contrademanda el 13 de mayo de 2010. Lo acusó de ser un "mentiroso patológico" que "mantenía una relación abierta con su ex esposa" y "ocultaba la existencia de su relación con mujeres con las que había engendrado hijos". Tras su nominación como presidente del Tribunal Supremo, el proceso se convirtió en objeto de un intenso escrutinio público y análisis de los medios de comunicación. La nominación también planteó la cuestión de si Mutunga influiría indebidamente en el resultado de su caso de divorcio en caso de ser aprobado como presidente del Tribunal Supremo. [46] Mutunga negó que ejercería tal influencia y pidió al público que siguiera con atención el asunto si fuera nombrado. [42]
Tras la primera vuelta de las elecciones presidenciales celebradas el 4 de marzo de 2013, la Comisión Electoral Independiente y de Límites declaró a Uhuru Kenyatta presidente electo de Kenia. Raila Odinga impugnó esta decisión ante el Tribunal Supremo de Kenia . El tribunal desestimó la impugnación por unanimidad el 30 de marzo de 2013, y Mutunga leyó la decisión del tribunal. [47]
Mutunga anunció en 2015 que se jubilaría anticipadamente de su cargo para dar al país tiempo suficiente para reclutar a un nuevo Presidente de la Corte Suprema y evitar la crisis que podría surgir si las elecciones generales de agosto de 2017 se celebran sin un titular sustantivo del cargo de Presidente de la Corte Suprema. [48] Habiendo nacido en 1947, Mutunga tenía previsto retirarse del cargo cuando cumpliera 70 años en junio de 2017, de conformidad con el artículo 167(1) de la Constitución de Kenia. [8] Esto sería apenas dos meses antes de agosto de 2017, y anticipó que la Comisión del Servicio Judicial no tendría tiempo suficiente para reclutar a un nuevo Presidente de la Corte Suprema que debía estar en el cargo en caso de que se presentara una petición impugnando las elecciones presidenciales ante la Corte Suprema.
Fiel a su palabra, Mutunga se retiró el 16 de junio de 2016, el día de su 69º cumpleaños, y entregó la jefatura de la Corte Suprema de Kenia al juez Mohamed Ibrahim , que es el de mayor antigüedad de los cuatro jueces que quedan en el tribunal. [49] En su discurso de despedida a los kenianos, expresó su confianza en que estaba dejando atrás "un poder judicial más independiente y más humano; uno que ha defendido la Constitución y ha ampliado exponencialmente el acceso a la justicia; uno que ha reducido la acumulación de casos, incluidos algunos que han estado en el sistema durante más de 30 años; uno que ha invertido en infraestructura masiva; uno que ha luchado sin vacilaciones contra la corrupción, incluso cuando la hermandad y los sindicatos de la corrupción han activado sus solidaridades en otros ámbitos; y uno que es responsable, abierto y responsable ante el público, así como ante sus empleados". [49]
Willy Mutunga anunció durante su discurso de retiro que había aceptado el nombramiento de la Secretaria General de la Commonwealth, Patricia Scotland, como Enviado Especial de la Commonwealth a Maldivas, para tratar de reunir a los dirigentes políticos de la zona y ayudar en el proceso de transición constitucional y política. Su mandato primordial sería "apoyar un proceso de diálogo político sostenible que conduzca a un clima más fuerte de pluralismo y a elecciones inclusivas en 2018, y alentar el fortalecimiento de las instituciones y la cultura democráticas en Maldivas". [49]
En agosto de 2016, Mutunga fue objeto de críticas cuando hizo la siguiente declaración en Twitter después de concluir un viaje de cuatro días a las Maldivas como enviado especial:
"Tres observaciones sobre las Maldivas: hermosas islas y aguas limpias a su alrededor; libre de malaria; una comitiva presidencial de DOS vehículos".
Este trivial tuit de Mutunga se produjo apenas unos días después de que el presidente Yameen ratificara una ley que restringe la libertad de expresión y el mismo día en que el parlamento controlado por el gobierno aprobó un proyecto de ley que restringe la libertad de reunión. Entre los críticos se encuentra el relator especial de la ONU para Irán y ex ministro de Asuntos Exteriores de Maldivas, Ahmed Shaheed .