El Congreso Panruso de los Soviets evolucionó a partir de 1917 para convertirse en el órgano de gobierno supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia desde 1918 hasta 1936, de hecho. La Constitución de 1918 de la RSFS de Rusia disponía que el Congreso se reuniría al menos dos veces al año, con las funciones de definir (y enmendar) los principios de la Constitución soviética y ratificar los tratados de paz . [1] [2] La Revolución de Octubre derrocó al gobierno provisional de 1917 , convirtiendo al Congreso de los Soviets en el único y supremo órgano de gobierno. Este Congreso no era el mismo que el Congreso de los Soviets de la Unión Soviética que gobernó toda la Unión Soviética después de su creación en 1922.
Durante la primera parte de su vida, el Congreso fue un organismo democrático. En toda Rusia había cientos de soviets , órganos de gobierno locales democráticos en los que podía participar la población circundante. Los soviets elegían a los delegados al Congreso, y luego, a su vez, el Congreso tenía la autoridad nacional, tomando las decisiones más importantes. Había varios partidos políticos representados en las diversas sesiones del Congreso, cada uno de los cuales luchaba por aumentar su propia influencia en los soviets. Sin embargo, a medida que avanzaba la guerra civil , la autoridad de los soviets se redujo progresivamente, [ aclaración necesaria ] con el ascenso del estalinismo consolidando efectivamente esta situación [3] y convirtiendo decisivamente al Congreso en un sello de goma . El Congreso estaba formado por representantes de los ayuntamientos (1 delegado por cada 25.000 votantes) y los congresos de los consejos provinciales (oblast) y republicanos autónomos (1 diputado por cada 125.000 habitantes).
El Congreso tenía competencias exclusivas para elegir al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia , aprobar la Constitución de la RSFS de Rusia y sus enmiendas, aprobar las enmiendas propuestas por el Comité Ejecutivo Central y aprobar las constituciones de las repúblicas autónomas. En los demás asuntos, el Congreso y el Comité Ejecutivo Central tenían la misma competencia. El Congreso dejó de existir al final de la reforma constitucional de 1936-1937, cuando las elecciones indirectas de los Soviets, primero a nivel de la Unión y luego a nivel de las repúblicas, fueron sustituidas por elecciones directas en todos los niveles, siendo el Soviet Supremo el órgano legislativo supremo.
Los primeros soviets aparecieron durante la Revolución rusa de 1905 como consejos (soviets) de trabajadores en aquellas ciudades que fueron capturadas por huelgas masivas ( acción de huelga ). [4] Las empresas que participaban en esas huelgas habían delegado en esos consejos a sus delegados para coordinar acciones conjuntas. En varias localidades esos consejos llevaban diferentes nombres como "Soviet de diputados obreros", "Asamblea de delegados", "Asamblea de diputados", "Comisión de elegidos", y otros. [4] En octubre de 1905 el "Soviet de diputados obreros" se hizo más común. [4] Siguiendo el ejemplo de los Soviets de diputados obreros en otras localidades fueron apareciendo Soviets de diputados obreros, marineros y soldados, Soviets de diputados obreros y campesinos, Soviet de diputados campesinos.
Originalmente, esos soviets eran organizaciones políticas de masas. [4]
Para los partidos socialistas la aparición de los soviets fue inesperada, pero cada uno hizo un esfuerzo para delegar en ellos a sus representantes. [4] Los mencheviques y los socialrevolucionarios consideraban a esos soviets como comités de huelga o autoridades locales de autogobierno. [4] Los bolcheviques vieron en ellos la autoridad con la que podrían instalar en el país su dictadura. [4] En 1905 , Vladimir Lenin señaló que en las relaciones políticas el Soviet de diputados obreros debía ser visto como el núcleo (germen) de un gobierno revolucionario provisional. [4]
En 1917, Vladimir Lenin, en sus tesis de abril, formuló el famoso lema "¡Todo el poder a los Soviets!". [5] Después de la Revolución de Febrero , Lenin consideró que en Rusia existía un poder dual como un entrelazamiento del poder de la burguesía ( Gobierno Provisional ) y los poderes de las masas revolucionarias (soviets). [5] Todos los demás partidos políticos rusos consideraban a los soviets como organizaciones públicas temporales y para ellos no existía el poder dual, ya que se preparaban para las elecciones a la Asamblea Constituyente de toda Rusia . [5]
La incorporación de los bolcheviques a los Soviets (bolchevización de los Soviets) estableció el sistema comunista-soviético de poder estatal en la URSS que existió hasta la reforma constitucional de 1988. [5] Era un régimen político que había combinado en sí mismo la dictadura del Partido Comunista y el poder de los soviets (consejos). [5] El mecanismo de tal combinación fue diseñado teóricamente por Vladimir Lenin y puesto en práctica por el partido bolchevique . [ aclaración necesaria ] [5] En el sistema comunista-soviético de poder, la dictadura de un partido ( revolucionarios profesionales ) estaba oculta por la soberanía popular (gobierno del pueblo) de los soviets y, por lo tanto, oficialmente, el régimen político se llamaba poder soviético . [5]
Después de la Revolución de Febrero , del 11 al 16 de abril de 1917 se celebró en Petrogrado la Conferencia Panrusa de los Soviets de diputados obreros y soldados. [6]
A la conferencia asistieron 480 delegados de 139 Soviets, 13 guarniciones de retaguardia militar, 7 del ejército regular y 26 consejos de primera línea separados.
En la agenda estaban
La mayoría estaba compuesta por mencheviques y socialistas revolucionarios . El grupo bolchevique presentó sus propios proyectos de resolución sobre cuestiones clave de la agenda.
En su resolución sobre la guerra, que era más bien defensiva, presentada por el Comité Ejecutivo del Soviet de Petrogrado de los mencheviques y eseristas , la conferencia aprobó la declaración del Gobierno provisional sobre la guerra (del 28 de marzo) como si abandonara los objetivos agresivos. El grupo bolchevique, en nombre del cual había hablado Lev Kamenev , adoptó "una posición equivocada" al retirar su propio proyecto de resolución y votar a favor de la resolución de los mencheviques y eseristas después de que se le añadieran resoluciones sobre el "control y el impacto" de la democracia revolucionaria sobre el Gobierno provisional y sus autoridades locales. Reconociendo la necesidad de establecer por ley la jornada laboral de ocho horas, la conferencia no llamó a los trabajadores a su inmediata instauración por medios revolucionarios. Sobre las cuestiones campesinas y agrarias, la conferencia aprobó su resolución sobre el apoyo en la Asamblea Constituyente a la enajenación gratuita de todas las tierras de propiedad privada y su transferencia a los trabajadores, pero se pronunció en contra de la "resolución arbitraria de la cuestión agraria a nivel local", dejando, así, la tierra en manos de los terratenientes.
El 16 de abril de 1917, la conferencia eligió a 10 delegados de las provincias y a 6 del ejército y la marina para el Comité Ejecutivo del Soviet de Petrogrado, convirtiéndolo así en el órgano central de los Soviets de todo el país hasta la apertura del Primer Congreso Panruso de los Soviets de diputados obreros y soldados. El 17 de abril de 1917, Vladimir Lenin hizo un informe sobre la guerra y la revolución en el que expuso sus tesis de abril en esa conferencia. Ese mismo día repitió su informe en una conferencia conjunta de bolcheviques y mencheviques que participaron en ella.
El Primer Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados (16 de junio - 7 de julio de 1917) fue convocado por la Conferencia Nacional de los Soviets. [7] Estuvo dominado por partidos progubernamentales ( socialistas revolucionarios , etc.) y confirmó la supremacía del Gobierno Provisional Ruso .
Había 1.090 delegados, 822 actuando como delegados con derecho a voto, en representación de 305 soviets de obreros, soldados y campesinos, y 53 soviets regionales, provinciales y de distrito. La distribución de los delegados por partido era la siguiente: 285 socialrevolucionarios , 248 mencheviques , 105 bolcheviques , 32 mencheviques internacionalistas y otros. [8] [9] [10] Se dio derecho a voto a estos soviets que contenían al menos 25.000 personas, y a cada representante de entre 10.000 y 25.000 miembros se le pidió que hablara en nombre del soviet de su localidad o empleo.
Distribución de delegados al Segundo Congreso por partido (incluye estimación)
Tras el derrocamiento del Gobierno Provisional de Rusia en la Revolución de Octubre , el Segundo Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados (7-9 de noviembre de 1917) ratificó la transferencia revolucionaria del poder estatal. [11] 649 delegados fueron elegidos para el Congreso, representando a 318 soviets locales; 390 eran bolcheviques , alrededor de 100 eseristas de izquierda , alrededor de 60 eseristas de otros grupos , 72 mencheviques , 14 socialdemócratas-internacionalistas unidos, 6 mencheviques internacionalistas y 7 de otras facciones. [12] [13] El primer día del Congreso, los socialrevolucionarios se dividieron en dos grupos: los socialrevolucionarios de izquierda y los socialrevolucionarios de derecha. También el primer día, la delegación menchevique y los diputados socialrevolucionarios de derecha abandonaron el Congreso en protesta. 505 delegados votaron a favor de la transferencia del poder a los Soviets. El Comité Ejecutivo Central Panruso y el Consejo de Comisarios del Pueblo fueron elegidos por el Congreso, nombrando a Vladimir Lenin como Presidente, y por lo tanto convirtiéndolo en jefe del gobierno. [12] En la apertura del Congreso, Lenin pronunció un discurso en el que dijo que "el gobierno soviético propondrá una paz democrática inmediata para todas las naciones y un armisticio inmediato en todos los frentes" y declaró "¡Viva la revolución!", pronunciando lo que a veces se llama el "Decreto de la Tierra" y el "Decreto de la Paz". [14] [15] [16]
Al Tercer Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos (del 23 al 31 de enero de 1918) asistieron delegados de 317 Soviets de Obreros, Soldados y Campesinos y otros 110 delegados de comités del ejército, cuerpo y división. [17] Los bolcheviques comprendían 441 de los 707 delegados. [18] El cuarto día, el 13 (26) de enero, llegaron más delegados que habían estado en el Tercer Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Campesinos. Al final hubo 1.587 delegados.
El Congreso tenía un Presidium compuesto por diez bolcheviques y tres eseristas de izquierda, además de un delegado de cada otro grupo (eseristas de derecha, mencheviques, etc.).
Los partidos socialdemócratas suizo, rumano, sueco y noruego, el Partido Socialista británico y el Partido Socialista de América enviaron mensajes de solidaridad.
Poco después de que la Asamblea Constituyente fuera disuelta por orden del Comité Ejecutivo Central Panruso (VTsIK), el Congreso decidió eliminar de todas las nuevas ediciones de los decretos y leyes del Gobierno Soviético todas las referencias a la futura Asamblea Constituyente. El Congreso recibió:
Los mencheviques, los eseristas de derecha y los internacionalistas mencheviques utilizaron el Congreso para manifestar su oposición a la política interior y exterior aprobada por los bolcheviques.
Se aprobó la Declaración de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado , que se convirtió en la base de la Constitución soviética. También se acordó establecer la República Socialista Federativa Soviética de Rusia sobre la base de una unión libre de los pueblos de Rusia. [19]
El Congreso también aprobó el Decreto sobre Tierras que establecía las disposiciones básicas de la redistribución y nacionalización de la tierra. [20]
En el Cuarto Congreso Extraordinario de los Soviets de toda Rusia (del 14 al 16 de marzo de 1918), se ratificó el Tratado de Brest-Litovsk . [21] [22] Esto marcó una ruptura entre los bolcheviques y los socialistas revolucionarios de izquierda , que votaron en contra del tratado y cuyos ministros abandonaron el Sovnarkom en protesta. [23]
Del 4 al 10 de julio de 1918 se celebró el V Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Obreros, Campesinos, Soldados y del Ejército Rojo. Se aprobó un decreto que "vinculaba la ciudadanía al servicio militar y obligaba a todos los hombres sanos de entre 18 y 40 años a presentarse" y luchar por el Ejército Rojo en la Guerra Civil Rusa . [24]
Los eseristas de izquierda contaban con 352 delegados, frente a los 745 bolcheviques de un total de 1.132. Los eseristas de izquierda plantearon sus desacuerdos sobre la supresión de los partidos rivales, la pena de muerte y, sobre todo, el Tratado de Brest-Litovsk. Durante este congreso estalló el levantamiento de los eseristas de izquierda , cuya supresión marcó el fin de la participación de los eseristas de izquierda en el Congreso de los Soviets.
El VI Congreso Extraordinario de toda Rusia de los Soviets de Diputados Obreros, Campesinos, Cosacos y del Ejército Rojo se celebró del 6 al 9 de noviembre de 1918. [25] [26]
El Séptimo Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Obreros, Campesinos, Cosacos y del Ejército Rojo se celebró del 5 al 9 de diciembre de 1919. [26] Ese año se presentó al Congreso un informe sobre la política exterior de la Rusia Soviética y León Trotsky leyó un informe sobre la construcción militar soviética y los frentes en la Guerra Civil Rusa . [27] [28]
El Octavo Congreso Panruso de los Soviets de Diputados Obreros, Campesinos, del Ejército Rojo y Cosacos se celebró en Moscú del 22 al 29 de diciembre de 1920. [26] [29] En este Congreso Gleb Krzhizhanovsky presentó su informe sobre el plan GOELRO . Este fue el primer plan económico que se centró en la electrificación significativa de la industria rusa. Lenin criticó el panfleto de Trotsky , El papel y las tareas de los sindicatos en la posterior reunión preliminar conjunta de delegados bolcheviques . [30] El Congreso también estableció el Comité de Siembra (posevkomy). [31]
El IX Congreso Panruso de los Soviets se celebró en Moscú del 23 al 28 de diciembre de 1921. Asistieron 1.991 delegados, de los cuales 1.630 tenían derecho a voto. [32]
El Décimo Congreso Panruso de los Soviets se celebró en Moscú del 23 al 27 de diciembre de 1922. Asistieron 1.727 delegados y 488 invitados. [33] En este Congreso, 488 eran de los estados controlados por los bolcheviques de Ucrania , Bielorrusia y Transcaucasia y Joseph Stalin anunció la unión de la República Socialista Soviética Federativa Soviética de Rusia , la República Socialista Soviética de Ucrania , la República Socialista Soviética de Bielorrusia y la República Socialista Soviética Federativa Soviética de Transcaucasia en la Unión Soviética , aprobada por el Congreso. [34] En su discurso ante el Congreso, Stalin, como palabras finales, dijo que: "Esperemos, camaradas, que al formar nuestra República de la Unión crearemos un baluarte confiable contra el capitalismo internacional, y que el nuevo Estado de la Unión será otro paso decisivo hacia la unión de los trabajadores de todo el mundo en una República Socialista Soviética Mundial". [35]
El XI Congreso Panruso de los Soviets se celebró en Moscú del 19 al 29 de enero de 1924. Asistieron 1.637 delegados, de los cuales 1.143 tenían derecho a voto. [36]
El XII Congreso Panruso de los Soviets se celebró en Moscú del 7 al 16 de mayo de 1925. Asistieron 1.634 delegados, de los cuales 1.084 tenían derecho a voto. [37]