Las relaciones entre Estados Unidos y Uzbekistán comenzaron formalmente cuando Estados Unidos reconoció la independencia de Uzbekistán el 25 de diciembre de 1991 y abrió una embajada en Tashkent en marzo de 1992. Las relaciones entre Estados Unidos y Uzbekistán se desarrollaron lentamente y alcanzaron su punto máximo tras la decisión estadounidense de invadir Afganistán tras los ataques del 11 de septiembre de 2001. Las relaciones se enfriaron significativamente después de las " revoluciones de colores " en las ex repúblicas soviéticas de Georgia , Ucrania y Kirguistán en 2003-2005, y el Gobierno de Uzbekistán trató de limitar la influencia de las organizaciones no gubernamentales (ONG) estadounidenses y extranjeras que trabajan en la sociedad civil, la reforma política y los derechos humanos dentro del país .
Las relaciones mejoraron ligeramente en la segunda mitad de 2007, pero Estados Unidos sigue pidiendo a Uzbekistán que cumpla todos los compromisos asumidos en virtud de la Declaración de Asociación Estratégica de marzo de 2002 entre los dos países. La declaración no sólo abarca la seguridad y las relaciones económicas, sino también la reforma política, la reforma económica y los derechos humanos. Uzbekistán tiene la mayor población de Asia Central y es vital para los esfuerzos de Estados Unidos, la región y la comunidad internacional por promover la estabilidad y la seguridad. [1]
Según una encuesta de opinión global de Pew de 2002 , el 85% de los uzbekos tienen una visión favorable de los Estados Unidos, en comparación con sólo el 10% que la tiene negativa. [2] Según el Informe de Liderazgo Global de los Estados Unidos de Gallup de 2012 , el 40% de los uzbekos aprueba el liderazgo estadounidense, el 22% lo desaprueba y el 39% expresa incertidumbre. [3]
Las relaciones comerciales están reguladas por un acuerdo comercial bilateral que entró en vigor el 14 de enero de 1994 y que prevé la ampliación del estatus comercial de nación más favorecida entre los dos países. Además, el 17 de agosto de 1994, Estados Unidos concedió a Uzbekistán la exención de muchos aranceles de importación estadounidenses en virtud del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). El 16 de diciembre de 1994 se firmó un Tratado Bilateral de Inversión , que fue ratificado por Uzbekistán y recibió el asesoramiento y la aprobación del Senado de Estados Unidos en octubre de 2000. Sin embargo, es poco probable que el Tratado Bilateral de Inversión entre en vigor hasta que Uzbekistán emprenda una reforma económica. El gobierno está tomando algunas medidas modestas para reducir las restricciones burocráticas al naciente sector privado.
La asistencia humanitaria y técnica de los Estados Unidos a Uzbekistán ha disminuido notablemente desde 2004, tanto como resultado de las acciones del gobierno contra los socios implementadores estadounidenses como de las restricciones del gobierno de los Estados Unidos a la ayuda. Desde su independencia, los Estados Unidos han brindado apoyo técnico a los esfuerzos de Uzbekistán por reestructurar su economía y mejorar su medio ambiente, educación y sistema de atención de la salud, han brindado apoyo a las ONG nacientes y han proporcionado equipo para mejorar la disponibilidad y la calidad del agua en la región del Mar de Aral . A través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Sección de Asuntos Públicos de la Embajada, el gobierno de los Estados Unidos sigue apoyando los intercambios educativos y profesionales y otros programas que ofrecen a los uzbekos la oportunidad de estudiar en los Estados Unidos y establecer contactos profesionales con sus homólogos estadounidenses. Los Departamentos de Estado y de Defensa brindan asistencia técnica en forma de equipo y capacitación para mejorar el control de Uzbekistán sobre sus fronteras y su capacidad para interceptar el movimiento ilícito de narcóticos, personas y bienes, incluidos los artículos relacionados con posibles armas de destrucción masiva. En el año fiscal 2003, Estados Unidos proporcionó aproximadamente 87,4 millones de dólares en ayuda humanitaria, asistencia técnica, financiación entre militares y apoyo en forma de microcréditos a Uzbekistán. La asistencia estadounidense aumentó a aproximadamente 101,8 millones de dólares en el año fiscal 2004, pero disminuyó a 92,6 millones de dólares en el año fiscal 2005. Estos programas fueron diseñados para promover la reforma del mercado y sentar las bases para una sociedad abierta, próspera y democrática. A partir de 2004, el Secretario de Estado no ha podido certificar que Uzbekistán haya cumplido con sus obligaciones en virtud del Acuerdo Marco Estratégico bilateral de 2002. Como resultado, la asistencia estadounidense disminuyó a aproximadamente 20 millones de dólares en el año fiscal 2006.
Sin embargo, después de que las rutas de suministro a través de Pakistán se interrumpieran en 2012, la prohibición de asistencia militar a Uzbekistán se levantó pragmáticamente. [4]
USAID proporciona asistencia técnica y humanitaria. La asistencia técnica a Uzbekistán promueve políticas fiscales y de gestión sólidas, un entorno empresarial fortalecido, una mayor competitividad del sector agroindustrial , una mayor participación de los ciudadanos en la sociedad civil y en la toma de decisiones económicas, una mayor sostenibilidad de los beneficios y servicios sociales, una reducción de los riesgos ambientales para la salud pública y otros programas de reforma multisectoriales. El programa de salud de USAID/Repúblicas de Asia Central en Uzbekistán se centra en cuatro necesidades principales: reforma de la atención primaria de salud, control del VIH/SIDA y de las enfermedades infecciosas, reducción de la demanda de drogas y salud reproductiva y materna e infantil. Los programas están diseñados para desarrollar la capacidad local y promover mecanismos para que los ciudadanos interactúen con su gobierno local. Los fondos del Gobierno de los Estados Unidos también apoyan la labor de las organizaciones no gubernamentales para prevenir la trata de personas y atender a las víctimas. USAID apoya al Instituto para Nuevas Democracias en iniciativas para fortalecer la protección de los derechos humanos . [5]
El personal del Cuerpo de Paz llegó a Uzbekistán en agosto de 1992, y el 4 de noviembre de 1992 se firmó un acuerdo bilateral para establecer el Cuerpo de Paz en Uzbekistán. Los primeros voluntarios llegaron en diciembre de 1992. Los voluntarios del Cuerpo de Paz participaron activamente en la enseñanza del inglés , el desarrollo de pequeñas empresas, la salud pública y los asuntos relacionados con la mujer. Sin embargo, Uzbekistán no renovó las visas para los voluntarios del Cuerpo de Paz en 2005, lo que puso fin a la presencia del Cuerpo de Paz en el país. Los programas de intercambio administrados por el Departamento de Estado, los intercambios entre agricultores y el Programa Especial de Capacitación en Pasantías Empresariales Estadounidenses (SABIT) del Departamento de Comercio contribuyen a la expansión de los conocimientos técnicos y apoyan las relaciones bilaterales. Estados Unidos también proporciona financiación y garantías de exportación y seguro contra riesgos políticos para los exportadores e inversores estadounidenses a través del Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos y la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero (OPIC). Está previsto que los ingresos del Programa de Monetización de Productos Básicos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos se destinen a financiar más de 30 proyectos de asistencia a agricultores y desarrollo rural que fueron aprobados conjuntamente por funcionarios estadounidenses y uzbekos en 2005. Algunos de los proyectos seleccionados ya están en marcha.
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Las condiciones de los derechos humanos en Uzbekistán bajo el Presidente Shavkat Mirziyoyev han mejorado ligeramente porque quiere asegurar a los inversores, como los Estados Unidos, que sus inversiones no se verán afectadas negativamente por la inestabilidad política. El gobierno de Uzbekistán ha prometido una mejora de las condiciones de los derechos humanos con una retórica optimista en el escenario internacional a través de la Estrategia Nacional de Acción de 2012-2017, que fue un impulso a las reformas que “prometen mejorar la administración pública, fortalecer las protecciones para los segmentos vulnerables de la población, liberalizar la economía y aumentar la independencia judicial”. [6] Este plan incluye reformas sociales y económicas porque Mirziyoyev entiende que la liberalización económica debe ocurrir simultáneamente con la reforma social. Esto no solo demuestra la estabilidad de los países occidentales, sino también una voluntad de alinearse más con los ideales de los Estados Unidos, lo que hace que sea más fácil para este país justificar una relación económica estrecha con Uzbekistán.
Además, Uzbekistán ha mostrado su voluntad de liberalizar el país no solo a través de reformas internas, sino también de visitas diplomáticas. El presidente Mirziyoyev se reunió con Donald Trump el 16 de mayo de 2018 en la Casa Blanca, convirtiéndose en el primer presidente uzbeko en visitar oficialmente los Estados Unidos desde marzo de 2002. [7] El cambio de actitud de Mirziyoyev hacia los Estados Unidos se alinea con su objetivo mencionado anteriormente de transformar la economía de Uzbekistán mediante el desarrollo de una relación sólida con los Estados Unidos. Esto, a su vez, facilitará el proceso de obtención de préstamos en instituciones internacionales como el Banco Mundial debido a la influencia que los Estados Unidos tienen en estas instituciones. [7]
En lo que respecta a la cooperación en materia de seguridad, Mirziyoyev quiere que Estados Unidos siga su política exterior hacia Afganistán de aumentar la eficiencia de la seguridad nacional afgana. [7] Con el apoyo de Estados Unidos, Uzbekistán puede luchar más eficazmente contra el terrorismo y el tráfico de drogas . Aunque hay signos de liberalización, el énfasis de Uzbekistán sigue fijo en la seguridad. Por lo tanto, Uzbekistán debe seguir experimentando reformas significativas para ajustarse a la definición estadounidense de democracia . Este historial mixto y el lento progreso de la mejora de los derechos humanos se ejemplifican mejor en sus acciones en octubre de 2017: cuando liberó a cinco presos políticos de larga data, pero ese mismo mes también detuvo arbitrariamente a un autor y periodista. [6]
Según un informe de Reuters , Estados Unidos llevó a cabo una campaña de propaganda para difundir desinformación sobre la vacuna china Sinovac contra la COVID-19 , incluido el uso de cuentas falsas en las redes sociales para difundir la desinformación de que la vacuna Sinovac contenía ingredientes derivados del cerdo y, por lo tanto, era haram según la ley islámica . [8] Uzbekistán estaba entre los países de Asia Central que fueron objeto de la campaña, que se desarrolló desde la primavera de 2020 hasta mediados de 2021. [8]
Tras los ataques terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos, Uzbekistán aprobó la solicitud del Comando Central de Estados Unidos para acceder a una base aérea, el aeródromo de Karshi-Khanabad , en el sur de Uzbekistán, para estacionar 1.500 de sus fuerzas armadas, a cambio de garantías de seguridad y asistencia con su propio terrorismo interno . [9] A pesar de su historial de derechos humanos, el presidente uzbeko Islam Karimov condenó a Saddam Hussein y apoyó la controvertida guerra de Irak , y continuó permitiendo que Estados Unidos colocara tropas en el terreno, así como utilizar la base aérea uzbeka, K2, para actividades de apoyo y para el despliegue y comando y control de Fuerzas Especiales en todo Afganistán, excepto en la región de Khandahar . Sin embargo, Uzbekistán exigió que Estados Unidos se retirara de las bases aéreas después de los disturbios de Andiján de 2005 y la crítica reacción estadounidense al incidente. [10] El año siguiente, Uzbekistán se unió formalmente a la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva . [10]
En 2012, Uzbekistán optó por retirarse formalmente de la alianza OTSC liderada por Rusia , lo que llevó a algunos a debatir si tal medida indicaba un cambio en su política exterior hacia Occidente, posiblemente influenciado por su posición estratégica cada vez más vital en Asia Central y la retirada de la OTAN del vecino Afganistán . [11] [12] Sin embargo, Uzbekistán sigue siendo parte de la Organización de Cooperación de Shanghai , de la que forman parte tanto Rusia como China , y de la que es el único miembro no fundador.
En agosto de 2021, en medio de la retirada estadounidense y la toma de control de Afganistán por los talibanes , la Fuerza Aérea afgana envió 22 aviones militares estadounidenses y 24 helicópteros a Uzbekistán. En agosto de 2024, Estados Unidos y Uzbekistán formalizaron un acuerdo para formar un programa conjunto que permitiría a este último país quedarse con los aviones con asistencia técnica estadounidense. [13]
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El Secretario de Estado de los Estados Unidos , James Addison Baker, visitó Tashkent y Samarcanda el 16 de febrero de 1992 y se reunió con el principal partido de oposición de Uzbekistán, Birlik , un año después de la independencia del país de la Unión Soviética . [14] En abril de 2000, la Secretaria de Estado Madeleine Albright visitó Uzbekistán para reunirse con el Presidente Karimov, donde discutieron la distinción entre terroristas musulmanes y musulmanes pacíficos . [15] En diciembre de 2001, el Secretario de Estado Colin Powell visitó Uzbekistán para presenciar la reapertura del Puente de la Amistad Afganistán-Uzbekistán . [16] Durante su visita, el Secretario Powell también se reunió con el Ministro de Asuntos Exteriores uzbeko Abdulaziz Komilov y el Presidente Karimov para discutir la seguridad de Asia Central. [17] La Secretaria de Estado Hillary Clinton visitó Uzbekistán dos veces durante su mandato, en diciembre de 2010 y octubre de 2011. [18] [19] En noviembre de 2015, el Secretario de Estado John Kerry visitó Samarcanda como parte de su gira por Asia Central para reafirmar los lazos multilaterales entre Estados Unidos y las naciones de Asia Central. [20]
En marzo de 2002, el presidente uzbeko Islam Karimov visitó Washington, DC para reunirse con el presidente estadounidense George W. Bush en la Casa Blanca . Los dos presidentes firmaron una "declaración" que reforzaría las agencias de seguridad y aplicación de la ley de Uzbekistán . [21]
El secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, visitó Tashkent el 28 de febrero de 2023. Blinken llegó a Tashkent desde Astaná , donde participó en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de las naciones de Asia Central en el formato C5+1. [22]
La Embajada de los Estados Unidos está ubicada en Tashkent . La Embajada de Uzbekistán está ubicada en Embassy Row en Washington, DC.
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Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .
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