En la planificación del uso del suelo , un uso del suelo no deseado a nivel local ( LULU , por sus siglas en inglés ) es un uso del suelo que genera costos externos para quienes viven en las proximidades. Estos costos incluyen posibles riesgos para la salud, mala estética o reducción en el valor de las viviendas. Los LULU a menudo gravitan hacia áreas desfavorecidas, como barrios marginales, barrios industriales y lugares pobres, minoritarios, no incorporados o políticamente subrepresentados que no pueden combatirlos. [1]
Los LULU pueden incluir centrales eléctricas , vertederos , prisiones , carreteras , fábricas , hospitales y muchos otros desarrollos. La planificación busca distribuir y reducir el daño de los LULU mediante la zonificación , las leyes ambientales , la participación comunitaria, las zonas de amortiguación, la agrupación, la dispersión y otros mecanismos similares. Por lo tanto, la planificación intenta proteger los valores ambientales y de propiedad mediante la búsqueda de sitios y procedimientos operativos que minimicen los efectos de los LULU.
Una externalidad es algo que sucede como resultado de una transacción que afecta a un tercero no involucrado. LULU presenta externalidades de diversas maneras, en particular aquellas que afectan los sentidos: olores desagradables, estética reducida, contaminación acústica y mala habitabilidad.
Se ha sugerido que existe una correlación entre la ubicación de los sitios considerados como usos de la tierra no deseados a nivel local y la proximidad a poblaciones minoritarias como resultado de la dinámica del mercado. Es decir, las externalidades asociadas con los usos de la tierra no deseados a nivel local (como la mala estética, la falta de servicios deseables, etc.) tienden a desalentar a los compradores con altos ingresos a mudarse a la zona y, por lo tanto, perpetúan el ciclo en el que las personas de bajos ingresos tienen pocas opciones, excepto las que se encuentran en áreas con usos de la tierra no deseados a nivel local, como vertederos y autopistas. Esto tiende a reducir los valores de las viviendas. Además, las mismas fuerzas del mercado, especialmente las que pueden discriminar a las minorías, podrían hacer que estas áreas estén pobladas predominantemente por minorías. [2]
En todo Estados Unidos, "tres de cada cinco afroamericanos y latinoamericanos viven en comunidades con vertederos de residuos tóxicos abandonados". [3] Este patrón se observa típicamente debido a la discriminación y el racismo en todo el proceso de desarrollo de infraestructura. [3] [4] Se está volviendo cada vez más común. Lo que hace que un LULU como este sea único es que causa desplazamiento, mientras que un vertedero, un basurero, caminos o prisiones simplemente desalientan a los compradores de viviendas a entrar en la zona y mantienen bajos los precios de las viviendas. Las tiendas de alimentos saludables de alta gama como Whole Foods causan desplazamiento al atraer a compradores de viviendas con altos ingresos a la zona, lo que hace que los alquileres y los precios de las viviendas aumenten. Esto se ha denominado el "efecto Whole Foods". [4]
San Francisco, como muchas otras grandes ciudades de Estados Unidos, tiene un alto costo de vida. Su proximidad a Silicon Valley la hace atractiva para compradores de viviendas de altos ingresos. En 2013, el 53% de los hogares de bajos ingresos en toda la zona de la Bahía de San Francisco sufrían presiones de gentrificación causadas por inversiones en transporte público y nuevos desarrollos. [5] [6]
Boston ha sido conocida históricamente por el alto costo de vida que conlleva vivir allí, además de haber sido objeto de varios proyectos de renovación urbana durante la era de la Renovación Urbana de Estados Unidos. Estos proyectos de renovación a menudo causaron el desplazamiento de inmigrantes judíos e italianos, así como de individuos de la clase trabajadora en las áreas circundantes en sus primeros años. [7] [8]
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El Superfondo , o Ley Integral de Respuesta Ambiental, Compensación y Responsabilidad de 1980, se creó para mitigar la limpieza y los costos posteriores de los sitios de desechos peligrosos. Los sitios Superfondo suelen ser el tema de conversación cuando se habla de LULU. Love Canal fue el primer sitio Superfondo, establecido debido a los desechos químicos que Hooker Electrical Company, más tarde conocida como Hooker Chemical Company , estaba vertiendo en el canal . El incidente atrajo una amplia atención de los medios y los vecindarios que rodean Love Canal han sido destruidos desde entonces. [9] Se ha sugerido que algunos de estos sitios tienden a estar ubicados en áreas que tienen un alto número de residentes de minorías de bajos ingresos. [10]
De los más de 1.000 sitios Superfund que hay en Estados Unidos, el 25% de ellos (tanto los que están cubiertos como los que están activos) están situados directamente en reservas indígenas o cerca de ellas. [11] Muchos de estos sitios pueden interferir con diversos rituales y afectar a objetos culturales, y crear más conflictos entre el Gobierno y las tribus afectadas. [12] Como se analiza en un informe de la Oficina de Protección Ambiental de los Pueblos Indígenas, "el modelo Superfund HRS [Hazard Ranking System] no tiene en cuenta los impactos religiosos y ceremoniales de los sitios sobre los indios. Debido a su importancia en la vida de los pueblos, las plantas y animales culturalmente significativos, el uso ceremonial de las aguas superficiales y las áreas sagradas deben considerarse impactos críticos al evaluar las diversas vías de exposición del HRS". [13]
El movimiento por la justicia ambiental comenzó después del descubrimiento de vertidos ilegales en 14 condados de Carolina del Norte . La Ward Transformers Company arrojó 31.000 galones de bifenilo policlorado (PCB) en estos condados. El gobierno estatal de Carolina del Norte ideó un plan de desvío de vertederos para estos residuos después de descubrir el vertido, pero el vertedero estaba ubicado en el condado de Warren , que tenía la mayor concentración de residentes afroamericanos de todos los 100 condados de Carolina del Norte, y también era uno de los más pobres, ocupando el puesto 97 en PIB de los condados de Carolina del Norte. [14] El movimiento conservacionista se hizo popular por el énfasis en la protección de la vida silvestre y la preservación de la naturaleza durante el siglo XX, pero esto presentó barreras de costo para las personas más pobres cuyas preocupaciones no eran la preservación de la vida silvestre y la naturaleza. En virtud del hecho de que este movimiento no fue defendido por personas pobres en sus etapas formativas, ha hecho que estas personas vean el movimiento ambientalista dominante como "elitista". Este elitismo se entiende a través de tres formas diferentes, según un estudio de Denton E. Morrison y Riley E. Dunlap:
El movimiento de justicia ambiental surgió como una crítica al elitismo y racismo del ecologismo dominante. [16] Una de las mayores barreras para que las personas pobres se unan al movimiento de justicia ambiental son los honorarios legales. Para tratar de prevenir los tipos de contaminación como la del condado de Warren, hay una gran cantidad de honorarios legales involucrados que a menudo son costosos. Con ese fin, muchas de las empresas que producen contaminación alentarán la aceptación de esta contaminación por parte de las comunidades para evitar los costos de limpieza y los costos asociados con hacer que ciertas industrias sean más sostenibles ambientalmente. [17] Es decir, el costo de pagar a las comunidades para que acepten la contaminación es a menudo menor que los costos (iniciales) de evitar la contaminación por completo. Por lo tanto, se puede determinar que las comunidades más pobres probablemente acepten una compensación por un cierto nivel de contaminación, y las comunidades más ricas están dispuestas a aceptar una cantidad menor de contaminación y exigir un mayor nivel de calidad ambiental. La diferencia es que un grupo puede pagar por la calidad ambiental, y el otro grupo no.
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