Brasil adopta un sistema mixto de universidades públicas y privadas. Las universidades públicas pueden ser financiadas por el gobierno federal o por los gobiernos estatales (como la USP , la Unicamp y la Unesp en el Estado de São Paulo ). Las escuelas privadas pueden tener fines de lucro o, en el caso de las universidades católicas, no tener fines de lucro.
Los portugueses reservaron el estatus de "universidad" a la Universidad de Coimbra y, por lo tanto, nunca crearon escuelas con esa designación en Brasil. Sin embargo, crearon varias escuelas de enseñanza superior y secundaria que proporcionaban un nivel de educación comparable o incluso superior al de las instituciones denominadas "universidades" establecidas en algunas de las colonias hispanoamericanas vecinas ya en el siglo XVII. Algunos ejemplos fueron los colegios jesuitas más importantes del Brasil colonial portugués, particularmente los ubicados en las ciudades de Salvador y Río de Janeiro, que -a pesar de no ser designados "universidades"- ofrecían cursos de artes liberales en latín, griego, filosofía y teología (así como el universidades hispanoamericanas). Al graduarse, los estudiantes tenían la opción de convertirse en sacerdotes o continuar sus estudios en Europa, generalmente en la Universidad de Coimbra en Portugal .
Después de la expulsión de los jesuitas de Portugal en 1759, otras órdenes religiosas como los benedictinos y carmelitas se encargaron de la educación en Brasil. Al mismo tiempo, la Corona portuguesa fundó las "aulas-régias" (escuelas públicas reales). En 1792 se fundó en Río de Janeiro la Real Academia de Artillería, Fortificación y Dibujo, convirtiéndose así en la primera escuela superior de ingeniería de América.
Tras la llegada del rey Juan VI de Portugal y el traslado de la corte portuguesa a Brasil , se fundaron otras escuelas de educación superior en Brasil, aunque no se siguieron llamando formalmente "universidades". Entre ellas se encuentran las especializadas en ingeniería civil y militar como la Real Academia de Guardiamarinas (1808) y la Real Academia Militar (1810). También se establecieron dos escuelas de medicina, siendo estas las academias médico-quirúrgicas de Salvador (1808) y de Río de Janeiro (1809). Además, se crearon otros cursos técnicos en las áreas de botánica, química, geología, mineralogía y economía.
Poco después de la independencia de Portugal en 1822, bajo el reinado del emperador Pedro I de Brasil , se fundaron facultades de derecho en São Paulo (1827) y Olinda (1827). Muchas de esas instituciones sirvieron como núcleos que posteriormente se convirtieron en universidades brasileñas modernas, es decir, la Universidad Federal de Bahía , la Universidad Federal de Pernambuco , la Universidad Federal de Ouro Preto , la Universidad Federal de Río de Janeiro y la Universidad de São Paulo .
Las instituciones de Educación Superior se expandieron a lo largo del siglo XX en Brasil. Sin embargo, muchos de los estudiantes que tuvieron acceso a la educación superior procedían de entornos más ricos. En 1912, se crea la primera institución brasileña denominada "universidad", siendo esta la Universidad de Paraná .
Un acontecimiento importante que afectó el panorama de la educación superior de Brasil se produjo después del colapso del gobierno militar brasileño de veintiún años (1964 – 1985) y la redemocratización del país. [1] Como parte de la transición negociada de Brasil del autoritarismo a la democracia, en 1988 surgió una nueva Constitución de Brasil . Llegó a ser conocida como la “Constitución Ciudadana” (Constituição Cidadã), que promueve el derecho al trabajo, el derecho a una vida digna. salario, el derecho a la seguridad social y el derecho a la educación. [2] Además, la nueva Constitución de Brasil permitió que se asignaran fondos públicos a escuelas privadas, comunitarias, religiosas o filantrópicas para su apoyo en el cumplimiento del derecho a la educación. [3] Esta doctrina constitucional fue un importante punto de inflexión en el crecimiento del sector privado de educación superior de Brasil, que se financia a través de inversores privados e instituciones públicas. En apoyo de este movimiento educativo, el gobierno federal estableció una nueva política en 1996 para liberalizar el sector de la educación superior, conocida como Ley de Fundamentos y Directrices para la Educación Nacional (lei 9.394) . [4] Bajo este sistema reformado, las instituciones de educación superior podrían comenzar a funcionar como entidades con fines de lucro. Las instituciones privadas de educación superior existían desde el siglo XVII, pero la mayoría estaban afiliadas a la Iglesia católica o no tenían fines de lucro. [5] Esta nueva política allanó el camino para que las empresas privadas comenzaran a ofrecer títulos de educación superior a escala masiva.
Hoy en día, el sistema universitario brasileño refleja los estándares mundiales y algunas de las universidades de Brasil aparecen entre las 200 mejores del mundo. La Universidad de Sao Paulo (USP), por ejemplo, es considerada la mejor universidad de Iberoamérica . [6] En el Informe Mundial SIR 2012 del SCImago Institutions Rankings , la USP ocupó el puesto 11 en el mundo. [7] Otros sistemas de clasificación muestran resultados similares: el Ranking Universitario por Rendimiento Académico (URAP) de 2012 clasificó a la USP en el puesto 28 del mundo, [8] y en el informe del Times Higher Education, "Top Universities by Reputation 2012", clasificó a la USP entre las Las 70 mejores universidades del mundo. [9] En el QS World University Rankings de 2012, en Rankings de universidades de Brasil , la Universidad de Campinas y la Universidad de Río de Janeiro ocuparon el puesto 228 y 333 en el mundo, respectivamente.
La educación superior en Brasil se divide en tres categorías:
En 2009, el gobierno federal supervisaba 94 instituciones de educación superior con control centralizado (que abarcaban las tres categorías); los gobiernos estatales administraban 84 instituciones de educación superior; y los gobiernos municipales administraban 67 instituciones de educación superior, principalmente impartiendo cursos técnicos en facultades integradas (ver INEP, 2009). La mayoría de las instituciones federales y estatales son universidades y la matrícula es gratuita, mientras que los gobiernos municipales tienden a gestionar institutos más pequeños, a veces cobrando matrícula. Las instituciones privadas de educación superior se encuentran principalmente dentro de las dos últimas categorías y cobran tarifas muy variadas, según los programas de grado ofrecidos.
En Brasil, estos títulos se conocen como primer grado:
Los programas de grado en las universidades públicas están totalmente financiados por el gobierno . En las instituciones privadas de educación superior, sin embargo, los precios de los cursos y los programas de grado varían significativamente. Aunque hay cursos disponibles de menor costo, las tarifas de algunas carreras son muy caras.
En Brasil, estos títulos se conocen como segundo grado (pós-graduação): [10]
No existe un sistema unificado de créditos académicos en Brasil. Los órganos reguladores del Ministerio de Educación y legislación asociada contabilizan las horas de instrucción. Un año de educación superior a tiempo completo suele requerir entre 800 y 1200 horas de contacto en Brasil, lo que equivaldría a entre 50 y 80 créditos en Estados Unidos .
No existe ningún tratado formal entre el Ministerio de Educación de Brasil y el proceso de Bolonia de la Unión Europea . Las siguientes son comparaciones aproximadas:
Una licenciatura brasileña podría compararse con una Licenciatura en Artes (BA) o una Licenciatura en Ciencias (BS) de cuatro años en los Estados Unidos . Los títulos de maestría y doctorado brasileños y estadounidenses son aproximadamente equivalentes. Los títulos en tecnología de 3 años de duración también podrían compararse con cursos universitarios en tecnología o con una licenciatura de 3 años, según el campo de estudio. Los títulos de tecnólogo permiten al estudiante universitario realizar cursos de maestría y doctorado.
Para ingresar a una universidad en Brasil, los candidatos deben someterse a un examen público abierto llamado Vestibular , que suele durar entre 1 y 5 días y se realiza una vez al año. Algunas universidades pueden ejecutar Vestibular dos veces al año. Ofrecer exámenes más frecuentes es popular entre las universidades privadas, mientras que las universidades públicas suelen realizar el Vestibular sólo una vez al año (en noviembre, diciembre o enero). El Vestibular se puede comparar con el SAT o ACT en EE. UU.
Las universidades ofrecen un número limitado de plazas y se seleccionan para el ingreso los candidatos mejor calificados. El vestibular incluye muchas materias que se ofrecen en la escuela secundaria como: Matemáticas, Física, Química, Biología, Historia, Geografía, Literatura, lengua portuguesa y una lengua extranjera (normalmente el candidato puede elegir entre inglés, español o francés). Dado que las universidades públicas son gratuitas y hay un número limitado de plazas abiertas, existe una alta competencia con el Vestibular. Hay cerca de 10 candidatos para cada plaza en las universidades públicas; en las universidades privadas la proporción es inferior a dos a uno (ver INEP, 2000 - 2009).
La mayoría de las universidades de Brasil también admiten estudiantes según su rendimiento en la escuela secundaria evaluado en el ENEM ( Exame Nacional do Ensino Médio ). ENEM y Vestibular coexisten en algunas universidades, mientras que en otras ENEM ha reemplazado a Vestibular.
Hay una gran variedad de sistemas de calificación en Brasil. Los más populares son:
A continuación se muestra un resumen de los sistemas de calificación:
Por lo general, la nota aprobatoria más baja en Brasil representa un 5 (5 sobre 10 / 50% / "E"), pero algunas universidades adoptan un 7 o un 70% como nota mínima para aprobar. Las universidades son libres de elegir su propio sistema de calificaciones.
Los exámenes son realizados por los profesores y están descentralizados: cada profesor es responsable de programar, aplicar y calificar los exámenes. A diferencia de otros países, en Brasil no existe un equivalente de departamentos universitarios centralizados que se encarguen de programar y calificar los exámenes.
Las universidades públicas suelen ofrecer educación de la mejor calidad y, por lo tanto, la competencia durante el Vestibular es feroz. Las universidades públicas suelen impartir cursos durante todo el día, mientras que las universidades privadas con fines de lucro ofrecen una combinación de cursos diurnos y nocturnos. Este último es cada vez más popular entre los adultos que trabajan para completar sus títulos de educación superior en Brasil. Recientemente, algunas universidades públicas han introducido algunos cursos nocturnos en combinación con cursos diurnos. Aunque las universidades públicas ofrecen educación de la mejor calidad y realizan investigaciones, existen continuas quejas de estas instituciones sobre la falta de financiación. Las universidades privadas tienden a ser más pequeñas en comparación con las públicas, pero a menudo tienen infraestructuras y servicios más modernos (por ejemplo, edificios y campus).
La ley de 1996 "Fundamentos y directrices para la educación nacional" (lei 9.394) abrió las puertas para que muchas universidades privadas comenzaran a ofrecer títulos a escala masiva. Como resultado, el crecimiento dentro del sector de la educación superior privada ha brindado más oportunidades para los estudiantes en todo el país. Entre 2000 y 2009, el número de vacantes disponibles en las universidades públicas aumentó un 60 por ciento. Durante este mismo período, el número de vacantes disponibles en instituciones del sector privado aumentó un 185 por ciento (ver INEP, 2000 y 2009). En 2009, había 2.069 instituciones privadas de educación superior en comparación con 1.004 instituciones privadas en 2000 (ver INEP, 2000 y 2009). En 2009, las 15 empresas más grandes que administraban universidades privadas representaban el 27 por ciento del mercado total, con ganancias anuales superiores al 21 por ciento; y el sector de educación privada del país se convirtió en el décimo sector más grande de la economía brasileña, representando R$ 25 mil millones por año. [13]
Actualmente existen más de 2.600 universidades públicas y privadas distribuidas por todo Brasil, número que está creciendo rápidamente. [14]
Elizabeth Redden informa en junio de 2015 que el profesor Dante J. Salto ha argumentado en la revista International Higher Education que: [15]
Brasil presenta algunos nichos de excelencia en la educación superior, tanto pública como privada. Algunos de esos nichos, a pesar de ser reconocidos a nivel nacional, no son reconocidos como universidades y muchas veces no aparecen en los rankings oficiales de universidades.
Algunos ejemplos incluyen: el Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA), una universidad patrocinada por el ejército brasileño, con graduados que a menudo trabajan en la industria aeroespacial brasileña; el Instituto Militar de Ingeniería (IME) (el equivalente del Ejército); ambos institutos pertenecientes al campo de Ingeniería/STEM, o incluso un instituto de Gestión/Economía: Fundação Getúlio Vargas (FGV), una fundación/think tank que ofrece cursos de Gestión y Economía. En 2010, la revista Você SA clasificó el programa OneMBA ofrecido por la FGV como el 1er Executive MBA de Brasil (por tercer año consecutivo). [dieciséis]
Los impuestos a la formación crean un medio para que los miembros poco educados de la sociedad sigan capacitándose y fortaleciendo su capital humano. Esto es relevante para el sector informal, que tiende a emplear trabajadores con bajos niveles de educación . Proporcionan una herramienta útil en un contexto de fallas del mercado y de oferta insuficiente de educación continua . [17]
Hay varios tipos de esquemas que utilizan impuestos sobre la nómina para recaudar recursos para financiar el desarrollo de habilidades . Incluyen: esquemas de generación de ingresos, esquemas de subsidios de impuestos y esquemas de exención de impuestos. El tipo de sistema utilizado en Brasil es el de generación de ingresos, que basa su financiación en una tasa fija por hora de trabajo o por empleado. Los ingresos se destinan generalmente a programas de formación regionales o sectoriales. [18]
Los planes de generación de ingresos son fiables a la hora de generar financiación para la formación en países donde existe una escasez persistente de financiación disponible para promover el desarrollo de habilidades. También pueden reducir en gran medida el costo que supone para los gobiernos la provisión de formación. Por ejemplo, en Brasil un organismo importante que brinda capacitación comercial (Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial, SENAC) recibe el 80% de sus ingresos a través de fondos basados en impuestos. [18] El SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial), el plan brasileño de capacitación industrial, no ha logrado aumentar las tasas de participación, como ha ocurrido con otros planes generadores de ingresos, probablemente porque no ofrece ningún incentivo a los empleadores para brindar capacitación adicional. [19]
Actualmente existen en Brasil cinco fondos de formación, financiados mediante el método de generación de ingresos, aunque existen algunas diferencias entre ellos. Dichos fondos de formación incluyen:
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Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Licenciado bajo CC BY-SA 3.0 IGO. Texto tomado de Financiar el desarrollo de habilidades: la contribución del sector privado, UNESCO, UNESCO. UNESCO.
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