En el Reino Unido, la libertad bajo fianza es la práctica de liberar a personas de la prisión preventiva sujetas a ciertas condiciones que están diseñadas para permitir que los resultados de la justicia penal, principalmente los juicios y las investigaciones policiales, se completen de manera eficiente y eficaz. El derecho a la libertad bajo fianza está garantizado en una amplia gama de contextos, pero no es absoluto. [1] Los sistemas jurídicos de Inglaterra y Gales , Irlanda del Norte y Escocia tratan la libertad bajo fianza de formas similares pero diferentes. La libertad bajo fianza puede ser otorgada por los tribunales , la policía y algunas otras autoridades de justicia penal, incluidas la Oficina de Fraudes Graves (SFO) y la Autoridad de Conducta Financiera (FCA) .
En este contexto, la fianza es distinta del sistema de fianzas aplicado en los Estados Unidos , y los enfoques de ambos sistemas difieren notablemente. El enfoque del Reino Unido en materia de fianzas es más comparable al de otras jurisdicciones de derecho consuetudinario, como Canadá , Australia , Nueva Zelanda y varios países de la Commonwealth , así como los Territorios Británicos de Ultramar , a los que se aplica directamente la ley inglesa.
El término "libertad bajo fianza" puede referirse a la liberación de una persona de la custodia con o sin condiciones. Todos los casos de libertad bajo fianza (incluida la "libertad sin condiciones") incorporan el requisito de comparecer ante un tribunal en una fecha y hora determinadas. Cuando una persona es puesta en libertad sin ningún requisito, pero sigue siendo investigada, normalmente se habla de "liberación bajo investigación" (RUI). Una persona también puede ser puesta en libertad sin más medidas (NFA) cuando ya no está bajo sospecha. La "liberación sin más medidas" es solo una terminología y no impide que la policía reabra las investigaciones.
La libertad bajo fianza por inmigración se refiere a la práctica de liberar a personas de centros de detención de inmigrantes sujetos a ciertas condiciones. Es un sistema distinto del de la libertad bajo fianza por delitos penales. A diferencia de la libertad bajo fianza por delitos penales, la libertad bajo fianza por inmigración no se concede necesariamente por sospecha de que la persona ha actuado de forma ilegal, aunque esto puede ser motivo de detención. Es habitual que los funcionarios gubernamentales o los agentes de las fuerzas del orden tomen decisiones sobre libertad bajo fianza por inmigración en nombre del Secretario de Estado . El Tribunal de Primera Instancia (Cámara de Inmigración y Asilo) también puede tomar decisiones sobre libertad bajo fianza por inmigración.
El concepto de utilizar una deuda monetaria para garantizar el cumplimiento individual del sistema de justicia se desarrolló de manera descentralizada en las comunidades anglosajonas de Gran Bretaña. Este sistema se volvió cada vez más centralizado y legalizado después de la conquista normanda . En el siglo XVII , durante el período de la guerra civil inglesa , se establecieron principios legales estrictos que limitaban el alcance, la naturaleza y el procedimiento para fijar la fianza . Se cree que estos principios influyeron en gran medida en los principios nacientes de la fianza en los Estados Unidos, incluida la Octava Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [2]
En la Inglaterra anglosajona , la violencia y las disputas eran una vía real y socialmente desestabilizadora utilizada para corregir errores reales o percibidos. Estos enfoques se incorporaron originalmente al sistema legal primitivo a través del proceso de ilegalización y el vigilantismo comunitario " al grito de alarma " . Con el tiempo, la justicia local fue despojándose cada vez más de la violencia mediante el sistema de "bots", pagos privados para compensar agravios, y "wites", pagos al monarca. Como las malas acciones seguían siendo esencialmente un asunto privado, un pago de valor era una solución simple y no violenta. Como las prisiones no eran un sistema funcional para mantener a las personas seguras en ese momento, huir para evitar la justicia era un riesgo sistémico. Para combatir este riesgo, se permitía a los presuntos malhechores pagar una "fianza", por el valor exacto equivalente a su bot, a cambio de quedar libres hasta la fecha del juicio. [3] Sin embargo, algunos delitos seguían siendo tan graves que solo era apropiada la prisión . [2]
Después de la conquista normanda de Inglaterra , tres presiones prácticas sobre el estado influyeron en un sistema de fianzas más complejo: el miedo al castigo corporal, un sistema penitenciario deficiente y un proceso judicial lento. A medida que la justicia penal se centralizaba cada vez más, el estado se hizo responsable de retener a los presuntos malhechores hasta el juicio. Las cárceles eran lugares insalubres y peligrosos, inadecuados para ser ampliamente utilizados. Al mismo tiempo, el aumento del uso del castigo corporal alentó a las personas a huir antes del juicio. Cabrone ha vinculado este uso del castigo corporal con el aumento en espiral de las fianzas y garantías . En el sistema bot original, una garantía era igual al valor estimado del agravio. Sin embargo, en la era medieval, el miedo al castigo después de la condena se había vuelto tan grande que las personas estaban dispuestas a abandonar sus garantías para evitar la violencia física infligida por los tribunales. Como resultado, estas sumas tuvieron que aumentarse para reducir el incentivo para escapar de la justicia. [2]
Para limitar las fugas sin recurrir a las cárceles, los alguaciles recibieron poderes bajo la autoridad real para retener a los malhechores en su jurisdicción hasta que los jueces itinerantes de los tribunales de circuito llegaran a la zona. Los alguaciles utilizaban el sistema de fianzas para controlar a los acusados no encarcelados que esperaban el juicio, pero al hacerlo se generalizó la corrupción . [2] En respuesta, el Parlamento aprobó el primer Estatuto de Westminster (1275) , que establecía tres principios rectores para la fianza en el estatuto . En primer lugar, la naturaleza del delito establecía si la fianza era o no una posibilidad. Ahora era un principio estatutario que algunos delitos no eran adecuados para la libertad bajo fianza. En segundo lugar, se tenía que considerar la probabilidad de condena : si una persona estaba bajo "sospecha leve", era más probable que se le concediera la libertad bajo fianza. En tercer lugar, se tenían en cuenta los antecedentes penales o el mal carácter del acusado, conocido como "mala fama". El mal carácter sugería que era menos probable que una persona cumpliera con los requisitos de la fianza y volviera a ser juzgada. Sin embargo, los problemas de corrupción persistieron y se vieron exacerbados por una creciente confusión sobre el significado exacto de "sospecha leve" y "mala fama". Como resultado, en 1486 se introdujeron enmiendas aclaratorias a estos principios de fianza, exigiendo que dos jueces de paz evaluaran la probabilidad de condena, y en 1554, exigiendo que la decisión de los jueces se tomara en una audiencia pública y se registrara por escrito. [4]
La Guerra Civil Inglesa tuvo su impacto en la ley de fianzas. El rey Carlos I encarceló a cinco terratenientes sin cargos ( Caso de los Cinco Caballeros ), explotando una laguna en el Estatuto de Westminster de 1275 que requería la recitación de una acusación formal para arreglar la fianza. [5] A los caballeros se les negó la liberación bajo los principios de habeas corpus de la Carta Magna , ya que el tribunal encontró que la prerrogativa del rey para encarcelar a los súbditos no podía ser anulada por el derecho consuetudinario . El Parlamento no estaba contento con el resultado legal sustancial, pero las circunstancias en torno a cómo se estableció este precedente también pueden haber irritado a los espectadores contemporáneos. Muchos historiadores han sugerido que Carlos I conspiró con el Fiscal General Robert Heath para manipular el resultado con el fin de reforzar su poder para recaudar fondos, independientemente del Parlamento, utilizando el miedo al encarcelamiento arbitrario. [6]
Como respuesta perentoria, el Parlamento aprobó la Petición de Derechos en 1628. [7] Esta prohibía que una persona fuera detenida sin ser acusada , entre una serie de otras limitaciones que intentaba imponer al poder real. Para combatir otra laguna del sistema, se introdujo la Ley de Habeas Corpus de 1679 para poner fin a las demoras excesivamente largas entre las audiencias de custodia y fianza . La ley deja claro el deber de los alguaciles y otros funcionarios de la ley de presentar a los prisioneros para su juicio rápidamente. [8]
Sheriff, etc., dentro de los tres días siguientes a la notificación del recurso de hábeas corpus, con excepción de traición y delitos graves, según y de conformidad con las reglamentaciones aquí mencionadas, para llevar el cuerpo ante el tribunal al que se debe devolver el recurso, y certificar las verdaderas causas del encarcelamiento.
La Declaración de Derechos de 1689 , promulgada en el momento de la ascensión de Guillermo de Orange y María II al trono británico, introdujo posteriormente un principio de proporcionalidad en la fianza al afirmar que "no se debería exigir una fianza excesiva". [9] Esto parece haber sido el precursor de la Octava Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [2]
El último gran cambio en la legislación sobre fianzas antes del sistema moderno fue la Ley de Fianzas de 1898. Esta permitió a los jueces de paz prescindir de fiadores en situaciones en las que juzgaran que exigir pagos para la fianza inhibiría el curso de la justicia, en gran medida porque esto significaba que muchos criminales más pobres languidecerían en la cárcel por delitos menores simplemente porque no podían pagar la fianza. [ cita requerida ] La Ley parece haber tenido un efecto significativo, a pesar de las críticas contemporáneas en el Parlamento, ya que el número de personas liberadas bajo fianza antes del juicio había aumentado al 25% en 1904. [10]
Los debates sobre la naturaleza y la aplicación de la fianza siguieron siendo polémicos y lo son todavía. En 1963, más de la mitad de los presos que fueron puestos en prisión preventiva en lugar de ser puestos en libertad bajo fianza antes del juicio no recibieron finalmente una pena de prisión tras la condena. Esto dio lugar a importantes preguntas sobre la calidad del proceso de fianza inglés en ese momento. [11] No obstante, parece que en la década de 1960 la Ley de 1898 había logrado su objetivo, ya que una investigación del Ministerio del Interior [12] descubrió que el número de presos en prisión preventiva por falta de fondos para la fianza era muy bajo.
En el sistema de fianzas inglés moderno, los pagos monetarios desempeñan un papel muy pequeño. Se pueden tomar garantías y fianzas como condiciones para obtener la libertad bajo fianza, pero estas cantidades no son excesivas. Restricciones más amplias, como toques de queda , monitoreo electrónico , presentarse en una estación de policía y límites para reunirse con personas específicas o ir a lugares específicos son condiciones más comunes.
La Ley de Fianzas de 1976 se promulgó con el objetivo de crear más condiciones para denegar la libertad bajo fianza a los acusados y también redefinir los parámetros para cumplir con la fianza. La Ley de 1976 también anuló el sistema de reconocimiento de la libertad bajo fianza, eliminando el requisito de pagar una cantidad específica de dinero y, en su lugar, arrestando a los acusados por no entregarse.
Las principales leyes relacionadas con la libertad bajo fianza inglesa moderna son la Ley de libertad bajo fianza de 1976 y la Ley de policía y pruebas penales de 1984 (PACE). [13] Ambas leyes han sido enmendadas en gran medida por la legislación más reciente. Su división representa la principal distinción en materia de libertad bajo fianza: la libertad bajo fianza emitida por la policía (u otras agencias de aplicación de la ley) antes de la acusación y la libertad bajo fianza emitida por un tribunal después de la acusación. La libertad bajo fianza PACE está sujeta a las normas establecidas en los artículos 3, 3A, 5 y 5A de la Ley de libertad bajo fianza de 1976. [14] El derecho calificado a la libertad bajo fianza establecido por el artículo 4 de la Ley de libertad bajo fianza de 1976 está sujeto tanto a las excepciones como a las exclusiones que se analizan a continuación. [14]
La Ley de Fianzas de 1976 creó un derecho calificado a obtener la libertad bajo fianza antes de la condena, excepto cuando se dan ciertos factores. [15] Esto no garantiza que una persona obtenga la libertad bajo fianza, pero pone en manos de la fiscalía la responsabilidad de demostrar por qué se debe rechazar la libertad bajo fianza en lugar de la custodia:
Derecho general a la libertad bajo fianza de los acusados y otros.
- (1) A una persona a quien se aplique esta sección se le concederá libertad bajo fianza, excepto según lo dispuesto en el Anexo 1 de esta Ley.
- (2) La presente sección se aplica a una persona que está acusada de un delito cuando:
- (a) comparece o es llevado ante un tribunal de magistrados o el Tribunal de la Corona en el curso o en relación con los procedimientos por el delito, o
- b) solicita a un tribunal la libertad bajo fianza o la modificación de las condiciones de la misma en relación con el procedimiento.
El artículo 4 no está incorporado explícitamente en las disposiciones que afectan a la fianza policial; sin embargo, las partes individuales del PACE, en particular los artículos 34 y 37, incorporan el principio en sustancia, si no en forma.
Existen dos tipos de fianza: condicional e incondicional. La fianza incondicional significa que el único requisito asociado a la fianza es comparecer ante un tribunal en una fecha y hora determinadas. [16] [17] La fianza condicional añadirá requisitos adicionales a la fianza de una persona diseñados para reducir su probabilidad de cometer más delitos, interferir en una investigación o fugarse. Esto puede ser realizado por la policía o un tribunal. La fianza policial es más limitada que la fianza impuesta por el tribunal. [16]
El incumplimiento de las condiciones de la fianza, incluido el requisito de comparecer ante el tribunal que se aplica en los casos de "fianza incondicional", puede dar lugar a que el tribunal emita una orden de arresto contra el depositario. [15]
La ley moderna conserva algunas de las excepciones históricas al derecho a la fianza.
El artículo 25(2) de la Ley de Justicia Penal y Orden Público de 1994 establece que el derecho a la libertad bajo fianza queda excluido en los casos de asesinato, intento de asesinato, violación y ciertos delitos sexuales en los que el acusado ya ha sido condenado por uno o más de esos delitos. [18] La libertad bajo fianza puede seguir concediéndose en estos casos, pero sólo en circunstancias excepcionales. [19] Esto es a diferencia de la mayoría de los delitos, en los que existe la presunción de que se aplicará la libertad bajo fianza a menos que existan razones particulares para no concederla, tal como se especifica en la legislación. En algunos casos, los delitos relacionados con las drogas, cometidos por una persona que no se ha sometido previamente a un régimen de pruebas de detección de drogas, también quedarán comprendidos en la exclusión del derecho a la libertad bajo fianza. [20]
La policía puede ofrecer una fianza en dos circunstancias diferentes: cuando no hay pruebas suficientes para acusar a un sospechoso (fianza previa a la acusación) o una vez que se ha acusado a un sospechoso (fianza posterior a la acusación). [21] La Ley de Policía y Delincuencia de 2017 introdujo una serie de modificaciones a la PACE, una de las cuales fue introducir un enfoque de la fianza policial que se aplica solo en circunstancias específicas. Un resultado de esto es que ahora existe una presunción de que una persona será liberada de la custodia policial sin restricciones a su libertad. Esto se conoce comúnmente como Liberación bajo Investigación o RUI. [21]
Se han identificado varios problemas con el proceso de RUI. El más destacado es que carece de un marco legal y, por lo tanto, no incorpora los plazos específicos que se aplicarían a una persona en caso de ser puesta en libertad bajo fianza. Esto significa que algunas personas no sabrán cómo avanza su caso y no tendrán un plazo para que se les informe si ya no están siendo investigadas o si están siendo acusadas. [21]
Como requisito de la PACE, un agente de policía de rango de inspector o superior tiene la autoridad de poner en libertad bajo fianza a una persona que no haya sido acusada. Esto se considera una libertad bajo fianza de conformidad con las secciones 3, 3A, 5 y 5A de la Ley de Fianzas de 1976. [22] Esta denominada "fianza policial" dura 28 días (o 3 meses en los casos de la Oficina de Fraudes Graves ), después de los cuales el sospechoso debe presentarse en una comisaría de policía específica, donde puede ser acusado o puesto en libertad. [21]
En casos "excepcionalmente complejos", en particular aquellos que involucran a la Autoridad de Conducta Financiera o la Oficina de Fraudes Graves, el período puede ser prorrogado por un decisor competente (un funcionario de la FCA o la SFO, si corresponde, o en su defecto un comandante de policía o un subdirector de policía) hasta seis meses, sujeto a las gestiones del sospechoso. Después de eso, para prorrogar la fianza, hasta seis meses cada vez, se requiere una orden judicial emitida por un tribunal de magistrados . [23]
La fianza policial podrá estar sujeta a condiciones para los siguientes fines:
Sin embargo, no pueden exigir un reconocimiento, garantía o seguridad (es decir, dinero pagado al momento de la liberación o prometido, tal vez por un tercero, en caso de incumplimiento de las otras condiciones o fuga), ni exigir la residencia en un albergue de fianzas. [25]
El incumplimiento de las condiciones de la fianza impuestas por la policía no constituye un delito penal en sí mismo. Sin embargo, la policía tiene la autoridad de detener a cualquier persona que incumpla sus condiciones y luego acusarla o ponerla nuevamente en libertad bajo fianza. No tiene poder para modificar las condiciones de la fianza en este momento. [26] Además, el incumplimiento de la fianza policial probablemente influirá en cualquier decisión posterior que tome el tribunal sobre la libertad bajo fianza de una persona. [19]
En Inglaterra y Gales, el lugar más habitual para conceder o modificar la libertad bajo fianza es el tribunal de magistrados o de la Corona . El tribunal que conceda la libertad bajo fianza dependerá, entre otras cosas, de la naturaleza de los delitos que se estén juzgando, la complejidad fáctica de la situación subyacente a esos delitos y los antecedentes del acusado. El tribunal de magistrados es el tribunal de menor rango del sistema jurídico inglés y galés. No hay jurado y las audiencias pueden ser celebradas por un panel de tres voluntarios no especialistas llamados magistrados. En casos más complejos, puede estar presente un juez de distrito (a menudo denominado DJ, que puede ser un abogado que ejerce a tiempo parcial).
Los magistrados ven juicios de delitos de menor nivel que se designan como sumarios (solo aptos para el Tribunal de Magistrados) o de cualquier vía (delitos que pueden ser vistos en el Tribunal de Magistrados o el Tribunal de la Corona según el contexto). En este último caso, el acusado puede decidir si desea ser juzgado sumariamente por un Tribunal de Magistrados o por un jurado en el Tribunal de la Corona (esto se conoce como "juicio por jurado electivo" [27] ). Sin embargo, los magistrados pueden considerar que la sentencia probable excedería sus poderes y, por lo tanto, requerir que el juicio, o la sentencia sola, se vea ante el Tribunal de la Corona. [28] Los tribunales de magistrados también se ocupan de la etapa inicial de todos los delitos procesables y toman una decisión inicial sobre la fianza antes de que los casos de cualquier vía o procesables se transfieran al Tribunal de la Corona.
La solicitud de libertad bajo fianza (es decir, la liberación en lugar de la prisión preventiva) es un proceso inquisitivo, y el tribunal debe estar convencido de que hay suficiente información pertinente disponible para tomar una decisión adecuada antes de actuar. Tanto la acusación como la defensa presentarán argumentos sobre si la libertad bajo fianza es adecuada; en algunos casos, la acusación puede acordar no oponerse a la libertad bajo fianza, pero la decisión final sigue siendo de los magistrados. [19] La decisión se tomará en dos partes. En primer lugar, si se debe conceder o no la libertad bajo fianza, y en segundo lugar, si se deben imponer condiciones. [19]
Al decidir si concede la libertad bajo fianza, el tribunal considerará si se aplica el derecho a la libertad bajo fianza, si existen excepciones legales a la libertad bajo fianza que sean pertinentes al caso y si existe una posibilidad real de que el acusado sea puesto bajo custodia si es condenado. Cuando el tribunal conceda la libertad bajo fianza o cree o modifique las condiciones de la misma, deberá indicar sus razones para hacerlo. [29]
Una vez que se ha tomado la decisión de conceder la libertad bajo fianza, el tribunal considerará las condiciones apropiadas que se deben imponer. [19] Esta decisión se toma desde un punto de partida que supone un derecho a la libertad bajo fianza sin condiciones. [15] Se pueden agregar condiciones si y solo si son necesarias para un propósito específico. [16]
Las finalidades de las condiciones pueden ser:
El término "necesario" a estos efectos se define específicamente. En este contexto, significa que la condición se relaciona con un riesgo genuino (no imaginario) planteado por el demandado, es específico y justificable, exigible y eficaz. [31]
La libertad bajo fianza también puede ser suspendida cuando se aplican ciertas excepciones. El Anexo 1 de la Ley de Fianzas de 1976 establece una serie de excepciones a la concesión de la libertad bajo fianza. [20] Las excepciones del Anexo 1 que se apliquen dependerán del tipo de delito que se esté juzgando y del contexto fáctico, incluidos los delitos anteriores del acusado, la salud mental, las pruebas de drogas y si el tribunal ha podido encontrar información lo suficientemente sustancial como para tomar una decisión adecuada sobre la libertad bajo fianza. Las disposiciones del Anexo 1 se aplican tanto en el tribunal de la Corona como en el tribunal de magistrados, pero varían según el tipo de delito.
Los acusados pueden apelar la decisión de libertad bajo fianza en virtud del artículo 81 de la Ley de Tribunales Superiores de 1981. [32] La apelación es una nueva audiencia completa de los argumentos. Por lo general, se lleva a cabo dentro de las 48 horas siguientes a la decisión inicial. El procedimiento se rige por la Regla 14.8 del Procedimiento Penal. [33]
Cuando a un acusado se le imputa un delito que puede ser encarcelado (y en algunas otras situaciones limitadas), la fiscalía puede apelar una decisión de libertad bajo fianza. [34] Deben notificar al tribunal que están apelando, diciéndolo en el tribunal en el momento en que se concede la libertad bajo fianza y haciendo un seguimiento por escrito dentro de las dos horas, como lo exigen las Reglas de Procedimiento Penal 14.9. [35] Cuando esto sucede, el acusado será puesto bajo custodia hasta que se haya celebrado la audiencia de apelación.
El tribunal de la Corona considerará la libertad bajo fianza siempre que se produzca un cambio sustancial en las circunstancias del acusado y en cualquier momento en que el caso del acusado llegue a manos del tribunal. [20] Por lo tanto, no es necesario presentar solicitudes específicas de libertad bajo fianza para que el tribunal considere la libertad bajo fianza. El acusado no tiene un derecho incondicional a comparecer en las solicitudes de libertad bajo fianza; puede ser que el tribunal considere la libertad bajo fianza en circunstancias en las que el acusado no esté presente si esto no causa injusticia. [36]
El enfoque para decidir sobre la libertad bajo fianza será en gran medida el mismo que el adoptado por el tribunal de magistrados y descrito anteriormente; el tribunal puede conceder tanto la libertad bajo fianza condicional como la incondicional. El tribunal también debe explicar los motivos cuando rechaza la libertad bajo fianza o modifica las condiciones de la misma, tal como se establece en la Regla 14.2 del Procedimiento Penal [37] y, cuando el CPS no se oponga a la libertad bajo fianza, el tribunal puede imponerla igualmente. [38]
En virtud del Anexo 1 de la Ley de Fianzas de 1976, los acusados tienen derecho a presentar una segunda solicitud de fianza por cualquier motivo y a tener una nueva audiencia completa. [20] A pesar de esto, la segunda audiencia no tiene que reconsiderar puntos de hecho o de derecho que ya se plantearon en la primera solicitud. Como resultado, no se podrán realizar segundas audiencias sin que se haya producido un "cambio sustancial de circunstancias". [39] La Comisión de Derecho ha sugerido que el transcurso de un tiempo significativo puede, por sí mismo, constituir un cambio sustancial de circunstancias. [40] [ cita completa requerida ]
No comparecer ante el tribunal como lo exige la fianza de una persona se conoce como incumplimiento de la obligación de entregarse a la fianza. Se trata de un delito penal sumario con una pena máxima de tres meses de prisión. [41] El delito también puede tratarse como desacato al tribunal, que podría dar lugar a una pena máxima de 12 meses de prisión.
En los casos penales, las apelaciones pueden hacerse, en las circunstancias adecuadas, ante el Tribunal Superior mediante la exposición de los hechos . Las apelaciones mediante exposición de los hechos son apelaciones que se centran en cuestiones jurídicas (en lugar de hechos). En estas circunstancias, el Tribunal Superior puede conceder la libertad bajo fianza en casos que se hayan visto originalmente en el tribunal de magistrados. [42]
También se puede apelar mediante una revisión judicial de la decisión en el tribunal de la Corona. Si bien el Tribunal Superior puede tener jurisdicción para revisar las condiciones de la fianza del tribunal de la Corona en determinadas circunstancias, el tribunal utilizará esta facultad con moderación. [43] Para que una revisión judicial tenga éxito, la decisión del tribunal de la Corona debe considerarse irrazonable al nivel establecido por el principio de derecho público de irracionalidad de Wednesbury .
Cuando se presenta una apelación ante el Tribunal de Apelaciones , la libertad bajo fianza puede ser otorgada por un juez del tribunal inferior que certificó el caso para la apelación, o por un Lord o Lady Justice of Appeal sentado solo, o por el tribunal en pleno. [44]
La Corte Suprema no concede la libertad bajo fianza.
La libertad bajo fianza por inmigración es una forma de libertad bajo fianza que se otorga a quienes se encuentran en detención por motivos de inmigración . Es probable que esto ocurra durante el período en el que se toma una decisión sobre el estatus migratorio o la deportación , aunque la libertad bajo fianza por inmigración puede persistir incluso cuando una persona no pueda ser detenida legalmente. [45] [ cita completa requerida ] El régimen es distinto y opera por separado de la libertad bajo fianza por delitos penales, aunque las condenas previas y el riesgo de delinquir son consideraciones relevantes para quienes deciden si conceden o no la libertad bajo fianza por inmigración.
La libertad bajo fianza por inmigración se aplica cuando una persona corre el riesgo de ser detenida por el Secretario de Estado , generalmente el Ministro del Interior , por un delito de inmigración. La libertad bajo fianza por inmigración se aplica cuando una persona está o corre el riesgo de ser detenida en virtud de las siguientes disposiciones:
La autoridad para conceder la libertad bajo fianza se otorga al Secretario de Estado, generalmente el Ministro del Interior, y en la práctica la aplican funcionarios que actúan en nombre del Ministro, como los oficiales de inmigración o de la Fuerza Fronteriza . [2]
Una persona puede solicitar al estado la libertad bajo fianza, o esta puede ser concedida a discreción de los funcionarios o del Ministro del Interior. El Tribunal de Inmigración también puede conceder la libertad bajo fianza. [2]
Al decidir si se concede la libertad bajo fianza, los factores relevantes que se deben considerar incluyen: si la persona puede cumplir de manera realista con una condición de la fianza, cualquier condena previa, la probabilidad de que se cometan más delitos bajo fianza, la probabilidad de que la presencia de una persona cause un riesgo para la salud pública o el orden público, si la detención es necesaria para la protección de otros y si la persona no ha cooperado con el proceso de inmigración sin una excusa razonable.
El período de libertad bajo fianza es indefinido y durará desde el momento en que se concede hasta que se tome otra medida en relación con su situación migratoria. Por lo general, esto será una concesión de permiso para permanecer, ser expulsado (deportado) o se aplica uno de los criterios de detención anteriores. [2] En los casos de libertad bajo fianza relacionados con el párrafo 16 (1) del Anexo 2 de la Ley de Inmigración de 1971, el Tribunal de Inmigración se limita a conceder la libertad bajo fianza a partir del noveno día o más de la presencia de una persona en el Reino Unido. Esto no se aplica a los casos del párrafo 16 (1A). [2] El tribunal también tiene prohibido conceder la libertad bajo fianza cuando una persona está detenida y existen instrucciones en nombre del Ministro del Interior de que la persona debe ser deportada dentro de los 14 días o menos. [2] Ambos límites para el tribunal están establecidos por el párrafo 3 del Anexo 10 de la Ley de Inmigración de 2016. [46]
Una persona puede presentar solicitudes reiteradas al Tribunal de Inmigración para obtener la libertad bajo fianza. Sin embargo, el párrafo 12(2) del Anexo 10 de la Ley de Inmigración de 2016 exige que el tribunal se niegue a escuchar una solicitud reiterada a menos que hayan pasado más de 28 días desde la última solicitud o que el solicitante pueda demostrar un cambio sustancial en las circunstancias. [2] [46]
Cuando una persona es detenida en virtud del párrafo 16(1), (1A) o (2) del Anexo 2 de la Ley de Inmigración de 1971 [ verificación necesaria ] o el artículo 62 de la Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 , el gobierno debe remitirla al tribunal para que se tome una decisión sobre la libertad bajo fianza dentro de los cuatro meses siguientes al inicio de la detención y cada período de cuatro meses posterior. Cuando una persona presenta su propia solicitud, el período de cuatro meses se calcula a partir de la fecha de la solicitud más reciente. Esto no se aplica a ciertas disposiciones de detención, personas detenidas por razones de seguridad nacional o cuando una persona ha dado y no retirado notificación por escrito de que no desea ser remitida. [2]
La libertad bajo fianza para inmigrantes siempre es condicional. Cuando se establece una condición financiera, como una garantía o aval, también se debe incluir otra condición de la lista que se incluye a continuación. El Ministerio del Interior ofrece la siguiente lista de condiciones como opciones para la libertad bajo fianza para inmigrantes:
Se puede aplicar una condición cuando los funcionarios o el Tribunal de Inmigración están convencidos de que la persona sujeta a la condición puede cumplirla desde el inicio del período de libertad bajo fianza. [2]
El sistema de fianzas de Irlanda del Norte se superpone significativamente con el sistema vigente en Inglaterra y Gales; en particular, refleja muchas de las disposiciones de la Ley de Policía y Pruebas Penales (PACE) de 1984 para la fianza policial en la legislación irlandesa relacionada: la Orden de Policía y Pruebas Penales (Irlanda del Norte) de 1989 (PACE NI). [47] Otra legislación que proporciona la base para la ley de fianzas en Irlanda del Norte es:
Sin embargo, el sistema de Irlanda del Norte tiene un marco legal menos completo que establece los principios fundamentales de la fianza que en Inglaterra y Gales, y se basa en gran medida en el derecho consuetudinario. [50] [16] Por ejemplo, no existe un derecho legal a la fianza en la legislación de Irlanda del Norte como sí lo hay en la Ley de Fianzas de 1976, aunque el principio está consagrado en el derecho consuetudinario y respaldado por los motivos de objeción a la fianza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) . [51]
El derecho consuetudinario de Irlanda del Norte [51] establece que se concederá la libertad bajo fianza a cualquier persona a menos que la acusación pueda demostrar que se aplica una de las cuatro objeciones del TEDH a la libertad bajo fianza. Las cuatro objeciones son: [50]
Estas son las únicas objeciones formales a la libertad bajo fianza que tiene a su disposición la fiscalía. Sin embargo, la PACE NI crea una quinta objeción de facto , ya que, en virtud del artículo 39(1)(a)(iv) de la orden, un agente de custodia policial puede negarse a liberar a un acusado de la detención después de la acusación si lo considera necesario para la protección del acusado. [52]
En marcado contraste con la libertad bajo fianza en Inglaterra y Gales, cuando una persona es puesta en libertad bajo fianza por un tribunal en Irlanda del Norte, siempre debe pagar una fianza. [53] Es decir, un pago que una persona en libertad bajo fianza perderá si no se presenta a un tribunal según lo ordenado. Además de la fianza, se pueden imponer otras condiciones de fianza. [16] Esto es distinto de las situaciones de fianza policial, en las que se puede pedir una fianza o una garantía, pero no es necesario en todos los casos. [54]
En virtud de las disposiciones de la PACE NI, los agentes de policía pueden detener a los sospechosos durante un período estándar de 24 horas (que puede ampliarse a 36 horas con el permiso del superintendente). [16] Se permite la detención cuando un agente de custodia considera que es necesario para obtener o preservar pruebas o para interrogar al sospechoso. Una vez transcurrido este período de tiempo o cuando no haya necesidad de detener al sospechoso por esas razones, el sospechoso será puesto en libertad con o sin fianza. [55] [16]
Cuando un sospechoso es puesto en libertad bajo fianza, ya sea con cargos o sin ellos, se le pueden imponer condiciones si esas condiciones son necesarias para garantizar que el sospechoso:
Cuando no se concede la libertad bajo fianza por las razones antes mencionadas, la persona deberá permanecer detenida por un motivo legítimo o ser puesta en libertad sin fianza (es decir, sin restricciones). [16]
Si un sospechoso ha sido acusado, deberá ser puesto en libertad con o sin fianza, evaluada según los principios establecidos anteriormente, a menos que se cumplan una o más de las siguientes condiciones: [52]
En todos los casos:
Cuando el delito pueda conllevar pena de prisión:
Si se cumple alguna de las condiciones anteriores, el sospechoso puede continuar detenido por la policía después de la acusación.
Ver: La libertad bajo fianza en Escocia