La Unión Aduanera de África Meridional ( SACU ) es una unión aduanera entre cinco países de África Austral : Botsuana , Eswatini , Lesoto , Namibia y Sudáfrica . Su sede se encuentra en la capital de Namibia, Windhoek . Fue establecida en 1910.
La SACU es la unión aduanera más antigua que existe en el mundo. [8]
La primera unión aduanera de la zona se estableció en 1889 entre la Colonia Británica del Cabo y la república bóer del Estado Libre de Orange . En 1891 se unieron la Bechuanalandia británica y Basutolandia , seguidas por el Protectorado de Bechuanalandia en 1893 y Natal en 1899. Paralelamente a este proceso, la república bóer de la República Sudafricana y Suazilandia (entonces un protectorado de la República Sudafricana) formaron una unión aduanera en 1894.
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Tras la Segunda Guerra Bóer y el establecimiento del control británico sobre las repúblicas bóer, en 1903 se formó la Unión Aduanera de África Meridional con la firma de una nueva Convención que sustituyó a los acuerdos anteriores. Estaba formada por la Colonia del Cabo (a la que se había anexado la Bechuanalandia británica en 1895), Basutolandia, el Protectorado de Bechuanalandia, Natal, la Colonia del Río Orange (el antiguo Estado Libre de Orange), la Colonia del Transvaal (la antigua República Sudafricana) y Rodesia del Sur . Suazilandia se unió en 1904 y Rodesia del Noroeste en 1905. En 1906 se firmó otra convención que sustituyó al acuerdo de 1903 y mantuvo a todos los miembros anteriores. [9] [10] En su configuración actual se estableció en 1910 [11] de conformidad con un Acuerdo de Unión Aduanera entre la Unión Sudafricana y los Territorios de la Alta Comisión de Bechuanalandia , Basutolandia y Suazilandia . Rhodesia del Sur y Rhodesia del Noroeste (que luego se convertiría en Rhodesia del Norte después de 1911) se habían negado a unirse al Acuerdo de 1910 [12] pero mantuvieron un arancel común y acuerdos de libre comercio con Sudáfrica y los Territorios de la Alta Comisión (con algunas variaciones y excepciones) desde 1910 hasta 1935. En 1949 se intentó restablecer una unión aduanera entre Sudáfrica y Rhodesia del Sur, pero finalmente no se logró hacerlo. [9]
Con la llegada de la independencia de los territorios de la Alta Comisión, el acuerdo se actualizó y, el 11 de diciembre de 1969, se relanzó como la SACU con la firma de un acuerdo entre la República de Sudáfrica , Botswana , Lesotho y Swazilandia . La unión actualizada entró oficialmente en vigor el 1 de marzo de 1970. Después de la independencia de Namibia de Sudáfrica en 1990, se unió a la SACU como su quinto miembro, aunque había sido efectivamente parte de la unión aduanera desde el momento de su conquista por Sudáfrica en 1915 [13] (con la situación formalizada en 1921 con acuerdos entre Sudáfrica y el África Sudoccidental ). [9] Históricamente, la SACU fue administrada por Sudáfrica, a través de los Acuerdos de 1910 y 1969. La unión aduanera recaudó derechos sobre la producción local y derechos de aduana sobre las importaciones de los miembros desde fuera de la SACU.
En 2007, el Secretario Ejecutivo de la SACU era Tswelopele C. Moremi. Paulina Mbala Elago, ciudadana de Namibia, asumió el cargo de Secretaria Ejecutiva el 1 de abril de 2014 por un período de cinco años. Thabo David Khasipe fue designado Secretario Ejecutivo el 1 de febrero de 2023. [14]
La Unión se reúne anualmente para tratar cuestiones relacionadas con el Acuerdo. Además, el Comité de Enlace Técnico Aduanero, el Comité de Enlace Comercial e Industrial y el Subcomité Ad hoc sobre Agricultura se reúnen tres veces al año.
Su objetivo es mantener el libre intercambio de bienes entre los países miembros. Prevé un arancel externo común y un arancel de impuestos especiales común para esta zona aduanera común. Todos los impuestos aduaneros e impuestos especiales recaudados en la zona aduanera común se pagan al Fondo Nacional de Ingresos de Sudáfrica. Los ingresos se comparten entre los miembros de acuerdo con una fórmula de reparto de ingresos, como se describe en el acuerdo. Sudáfrica es el custodio de este fondo. Solo se calculan las participaciones de los estados miembros de los países BLNS , y Sudáfrica retiene el resto. Los ingresos de la SACU constituyen una parte sustancial de los ingresos estatales de los países BLNS.
Tras la formación del Gobierno de Unidad Nacional en Sudáfrica en abril de 1994, los Estados miembros convinieron en que el acuerdo vigente debía renegociarse para democratizar la SACU y abordar las necesidades de los Estados miembros de la SACU de manera más eficaz. Con esto en mente, los Ministros de Comercio e Industria de los cinco Estados miembros se reunieron en Pretoria el 11 de noviembre de 1994 para tratar la renegociación del acuerdo de 1969. Los Ministros designaron un Equipo de Trabajo sobre la Unión Aduanera (CUTT), que recibió el mandato de formular recomendaciones a los Ministros. El CUTT se ha reunido en numerosas ocasiones en los Estados miembros y declara que se han logrado avances importantes en el proceso de renegociación.
En una reunión de los Ministros de Comercio y Finanzas de los Estados miembros de la SACU, celebrada en Centurion, Pretoria, el 5 de septiembre de 2000, los Ministros llegaron a un consenso sobre los principios que sustentan la reforma institucional de la SACU. La estructura administrativa institucional del fondo común de ingresos se acordó de la siguiente manera:
Los ministros de la SACU acordaron además que la proporción de ingresos que corresponde a cada estado miembro debería calcularse a partir de tres componentes básicos:
Por acuerdo, estos componentes se distribuirían de la siguiente manera:
Si bien la SACU firmó un acuerdo de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio de cuatro naciones el 1 de julio de 2006, sus negociaciones con los Estados Unidos para un acuerdo de libre comercio se han estancado (a partir del 8 de enero de 2008). [17]
La SACU está negociando un acuerdo de libre comercio (los Acuerdos de Asociación Económica , AAE) con la UE, y entre febrero y marzo de 2010 la organización se comunicó con el Comisario de Comercio de la UE , Karel De Gucht , para solicitarle que la UE no exigiera la ratificación e implementación de los AAE en la próxima ronda de negociaciones sin que se abordaran las preocupaciones de los países de la SACU. De Gucht respondió que le gustaría "invitar a los países de la SADC que participan en los AAE a que completen rápidamente la firma, notificación e implementación del AAE provisional" y que "mientras tanto, la UE está más que dispuesta a abordar todas las cuestiones y preocupaciones pendientes". [18] [19] [20]
