El 1 de junio de 2005 se celebró en los Países Bajos un referéndum consultivo sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa para decidir si el gobierno debía ratificar el proyecto de Constitución de la Unión Europea . El resultado fue un voto negativo.
Se trató del primer referéndum nacional en más de doscientos años y no fue vinculante para el gobierno, lo que significa que, a pesar de que el electorado rechazara la Constitución, en teoría podría ser ratificada por los Estados Generales . Sin embargo, el gobierno afirmó que aceptaría un resultado decisivo, siempre que la participación superara el 30%. Los resultados oficiales indican que el 61,6% de los votantes rechazó la Constitución, con una participación del 63,3%.
La pregunta que se planteó a los votantes fue:
Las opciones de voto eran voor (a favor) o tegen (en contra). En algunos centros de votación de las grandes ciudades también era posible votar en blanco, que no computaba para el resultado, pero permitía a los electores abstenerse.
El referéndum se celebró apenas tres días después de que el referéndum francés sobre la Constitución resultara en su rechazo. Como todos los estados miembros de la UE debían ratificar el tratado para que entrara en vigor, algunos consideraron que el referéndum holandés era irrelevante. Sin embargo, los partidarios holandeses del "Sí" hicieron un llamamiento al electorado para que no dañara la posición de los Países Bajos en Europa de la misma manera que el resultado francés fue percibido, en algunos sectores, como un debilitamiento de la posición de Francia. Antes del plebiscito, muchos partidarios del "No" expresaron la opinión de que el rechazo francés al tratado alentaría a los votantes holandeses a seguir su ejemplo. Un segundo voto "No" en un referéndum en otro de los países fundadores de las Comunidades Europeas fue considerado ampliamente como algo que podría "matar" el tratado. Las encuestas de opinión realizadas en los días previos al referéndum dieron a la campaña del "No" una clara ventaja.
El proyecto de ley que dio lugar al referéndum fue elaborado por los miembros del parlamento holandés : Farah Karimi ( Izquierda Verde ), Niesco Dubbelboer ( Partido Laborista holandés ) y Boris van der Ham ( D66 ). El gobierno no estaba a favor de este proyecto de ley. Durante y después del debate sobre el proyecto de ley, varios partidos políticos dejaron claro cómo actuarían ante los diferentes resultados posibles del referéndum. Si bien el referéndum no era oficialmente vinculante, la mayoría de los partidos estaban dispuestos a seguir el resultado.
Los partidos gobernantes y los principales partidos de la oposición, que representan el 80 por ciento de los miembros del parlamento del país, respaldaron la Constitución, junto con los principales periódicos. Los partidos de la coalición ( Christian Democratic Appeal , People's Party for Freedom and Democracy y Democrats 66 ) hicieron campaña por el "Sí", al igual que el Partido Laborista y el de la oposición GreenLeft . El Partido Socialista , la Lista Pim Fortuyn , el Grupo Wilders , el Partido Político Reformado y ChristianUnion hicieron campaña por el "No".
El resultado es notable, ya que el partido que más votos hizo por el "no" fue el Partido Socialista, con un 6 por ciento de los votos en las últimas elecciones. La campaña por el "sí" contó con el apoyo de todos los partidos principales (la mayoría de los cuales habían perdido en las encuestas antes y después del "no").
Las encuestas de opinión realizadas en los meses previos a la votación tendían a mostrar una división pública sobre el tema, con la campaña del "No" tomando una clara ventaja a medida que se acercaba el referéndum; pero hasta la mitad del electorado admitió tener poco o ningún conocimiento del contenido y las disposiciones de la Constitución.
El 21 de abril se puso en marcha una popular prueba de votación por Internet llamada Referendumwijzer , pero los críticos argumentaron que estaba sesgada a favor de la Constitución, señalando que incluso los que se oponían más firmemente al tratado estaban recibiendo resultados a favor de él debido a cuestiones relacionadas con la democracia y el medio ambiente que no eran necesariamente relevantes para la Constitución. Las emisiones televisivas de la campaña del "Sí" provocaron controversia por plantear el espectro de la guerra y el caos en Europa si se rechazaba la Constitución. Los anuncios más emotivos, que mostraban imágenes emotivas del Holocausto y la Masacre de Srebrenica , nunca fueron emitidos por la campaña del "Sí", pero recibieron cobertura de los medios nacionales y fueron muy mal recibidos.
Una encuesta de TNS - NIPO realizada el 19 de mayo indicó que el 38% de los ciudadanos tenía intención de votar, con un 27% a favor y un 54% en contra de la Constitución. Una encuesta realizada por la misma organización el 30 de mayo, dos días antes del referéndum, concluyó que el 58% de los que tenían intención de votar rechazarían el tratado. A medida que se acercaba el referéndum, muchos partidarios del "Sí" comenzaron a predecir la derrota, y algunos incluso expresaron alivio tras el rechazo francés del tratado, considerando que esto evitaría que los Países Bajos fueran el primer o único país en obstruir el proceso de ratificación, aunque también expresaron su consternación por el hecho de que el resultado francés hubiera dado mayor legitimidad y aceptación a la campaña del "No" y hubiera sugerido al público que la posición de los Países Bajos en Europa no se vería perjudicada significativamente por un voto "No", y algunos llegaron a decir que los Países Bajos quedarían en ridículo ante el resto de Europa.
Sólo en 26 de los 467 municipios holandeses hubo mayoría en este tema. En 446 municipios, la mayoría votó en contra. El contexto local, como el ingreso disponible promedio, la tasa de desempleo, el porcentaje de inmigrantes no occidentales y la densidad de direcciones, se asociaron con diferencias locales en el resultado del referéndum. [1]
Municipios con mayor proporción de votantes del "No":
Municipios con mayor proporción de votantes del Sí:
Según una encuesta de Maurice de Hond , el 30% de los opositores a la Constitución utilizaron el referéndum como una oportunidad para demostrar su insatisfacción con el gobierno, en lugar de limitar sus deliberaciones al contenido del tratado que se les presentó. [2] [ verificación fallida ] En el momento del referéndum, el gobierno de coalición de centroderecha de los Países Bajos, liderado por Jan Peter Balkenende , estaba atravesando un período de impopularidad mientras intentaba impulsar recortes en el gasto público, y había una desilusión generalizada con la élite política del país.
Algunas cuestiones relacionadas con la Unión Europea que motivaron el voto por el "no" tampoco estaban estrictamente relacionadas con las disposiciones de la Constitución. El debate sobre la adhesión de Turquía a la Unión Europea , así como de los países de Europa del Este , generó temores de un aumento de la inmigración o de una externalización de puestos de trabajo a nuevos Estados miembros. Además, los Países Bajos no habían celebrado un referéndum sobre el euro y, en medio de la preocupación de que su adopción hubiera provocado un aumento del coste de la vida (combinado con la condición de los ciudadanos holandeses como los mayores contribuyentes netos per cápita a la UE), alrededor del 30% de los votantes aprovecharon la oportunidad para "vengarse" del establishment político por intentar avanzar en la integración europea de una manera que no involucraba al público en la medida en que podría haberlo hecho.
Sin embargo, un grupo más grande de votantes votó "No" por razones que estaban relacionadas con la Constitución misma. El 48% pensaba que la nueva Constitución era peor que los tratados existentes, y el 44% citó la influencia decreciente de los Países Bajos en la UE, siendo el tratado una motivación importante. Vinculado a esto estaba el miedo a ser dominado por las potencias de la Unión Europea (particularmente el Reino Unido , Francia y Alemania ). La percepción de un estilo agresivo y despiadado por parte de la campaña del "Sí" también desanimó a muchos. El Ministro de Justicia, Piet Hein Donner , advirtió que un rechazo aumentaría las posibilidades de guerra y afirmó que "la C en CDA [por 'cristiano'] implica que se vota a favor de la constitución". El Ministro de Asuntos Económicos, Laurens Jan Brinkhorst , dijo que "las luces se apagarían" en el caso de un rechazo y que los Países Bajos se convertirían en "la Suiza de Europa". El Partido Popular para la Libertad y la Democracia retiró un polémico programa de televisión en el que se vinculaba su rechazo al Holocausto , al genocidio de Srebrenica y a los atentados terroristas del 11 de marzo de 2004 en Madrid , lo que dañó gravemente la campaña del "Sí".
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