Tratado multilateral de inteligencia de señales firmado en 1946
La comunidad UKUSA: Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados Unidos
El Acuerdo Reino Unido-Estados Unidos de América ( UKUSA , / j uː k uː ˈ s ɑː / yoo-koo- SAH ) [1] [nota 1] es un acuerdo multilateral de cooperación en inteligencia de señales entre Australia , Canadá , Nueva Zelanda , el Reino Unido y los Estados Unidos . La alianza de operaciones de inteligencia también se conoce como Five Eyes . [3] [4] [5] En las marcas de clasificación, esto se abrevia como FVEY, y los países individuales se abrevian como AUS, CAN, NZL, GBR y USA, respectivamente.
El tratado secreto, que surgió de un acuerdo informal relacionado con la Carta del Atlántico de 1941 , se renovó con la aprobación del Acuerdo BRUSA de 1943 , antes de ser promulgado oficialmente el 5 de marzo de 1946 por el Reino Unido y los Estados Unidos. En los años siguientes, se amplió para abarcar a Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Otros países, conocidos como "terceros", como Alemania Occidental , Filipinas y varios países nórdicos , también se unieron a la comunidad UKUSA en calidad de asociados, aunque no forman parte del mecanismo de intercambio automático de inteligencia que existe entre los Cinco Ojos. [6]
Gran parte del intercambio de información se realiza a través de la ultrasensible red STONEGHOST , que, según se afirma, contiene "algunos de los secretos mejor guardados del mundo occidental". [7] Además de establecer reglas para el intercambio de inteligencia, el acuerdo formalizó y consolidó la " relación especial " entre el Reino Unido y los Estados Unidos. [8]
Debido a su condición de tratado secreto, su existencia no fue conocida por el Primer Ministro de Australia hasta 1973, [9] y no fue revelado al público hasta 2005. [10] El 25 de junio de 2010, por primera vez en la historia, el texto completo del acuerdo fue publicado por el Reino Unido y los Estados Unidos, y ahora se puede ver en línea. [11] Poco después de su publicación, el Acuerdo UKUSA de siete páginas fue reconocido por la revista Time como uno de los documentos más importantes de la Guerra Fría , con una inmensa importancia histórica. [10]
Las partes acuerdan el intercambio de los productos de las siguientes operaciones relativas a comunicaciones exteriores:
Recolección de tráfico.
Adquisición de documentos y equipos de comunicaciones.
Análisis de tráfico.
Criptoanálisis.
Descifrado y traducción.
Adquisición de información sobre organizaciones de comunicaciones, procedimientos, prácticas y equipos.
—ENMIENDA N.º 4 A LOS ANEXOS DEL ACUERDO UKUSA (TERCERA EDICIÓN), página 5
El acuerdo se originó a partir de un Acuerdo de Inteligencia de Comunicaciones Británico-Estados Unidos de 1943 de diez páginas, BRUSA . [14] El Acuerdo UKUSA conectó las redes de interceptación de señales del Cuartel General de Comunicaciones del Gobierno del Reino Unido (GCHQ) y la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (NSA) al comienzo de la Guerra Fría . [15] El documento fue firmado el 5 de marzo de 1946 por el coronel Patrick Marr-Johnson para la Junta de Inteligencia de Señales de Londres del Reino Unido y el teniente general Hoyt Vandenberg para la Junta de Inteligencia de Comunicaciones del Estado-Ejército-Marina de los Estados Unidos. Aunque el acuerdo original establece que el intercambio no sería "perjudicial para los intereses nacionales", Estados Unidos a menudo bloqueó el intercambio de información de los países de la Commonwealth . El texto completo del acuerdo se hizo público el 25 de junio de 2010. [16]
El término " Cinco ojos " tiene su origen como una abreviatura de un nivel de clasificación "SOLO OJOS DE AUS/CAN/NZ/UK/US". [17]
El tratado se amplió para incluir a Canadá (1948), Australia (1956) y Nueva Zelanda (1956). En 1955, el acuerdo se actualizó para designar a Canadá, Australia y Nueva Zelanda como " países de la Commonwealth colaboradores de UKUSA ". [16] Otros países que se adhirieron como "terceros" fueron Noruega (1952), Dinamarca (1954) y Alemania Occidental (1955).
En el apogeo de la crisis constitucional australiana de 1975 , Whitlam se opuso firmemente al uso y control de Pine Gap por parte de la CIA y despidió al jefe de la ASIO antes de ser destituido como primer ministro. [23]
La existencia de varias agencias de inteligencia de los Cinco Ojos no fue revelada hasta los años siguientes:
En 1999, el gobierno australiano reconoció que "coopera con organizaciones homólogas de inteligencia de señales en el extranjero en el marco de la relación UKUSA". [31] [32]
Sin embargo, la existencia del Acuerdo UKUSA no se hizo pública hasta 2005. [10] El contenido del acuerdo se hizo público oficialmente el 25 de junio de 2010. Cuatro días después, la revista Time describió el acuerdo como uno de los "documentos más importantes en la historia de la Guerra Fría ". [10]
Recientes filtraciones a los medios
En julio de 2013, como parte de las revelaciones de Edward Snowden de 2013 , se supo que la NSA está pagando al GCHQ por sus servicios, con al menos £100 millones en pagos realizados entre 2010 y 2013. [33]
Según The Sydney Morning Herald , Australia opera instalaciones de vigilancia clandestinas en sus embajadas "sin el conocimiento de la mayoría de los diplomáticos australianos". Estas instalaciones son parte de un programa de espionaje internacional conocido como STATEROOM . [35]
Agencias de seguridad e inteligencia
Aunque la alianza UKUSA suele asociarse con el sistema ECHELON , la inteligencia procesada depende de múltiples fuentes de información y la inteligencia compartida no se limita a la inteligencia de señales . La siguiente tabla ofrece una descripción general de las agencias gubernamentales involucradas y sus respectivas responsabilidades dentro de la comunidad " Five Eyes ": [17]
Cobertura global
Aunque las asignaciones precisas son clasificadas, se sabe generalmente que cada miembro de la alianza UKUSA asume la responsabilidad principal de la recopilación y el análisis de inteligencia en diferentes partes del mundo.
Cinco ojos
Los Cinco Ojos (a menudo abreviados como FVEY ) son una alianza de inteligencia que comprende a Australia, Canadá, Nueva Zelanda, el Reino Unido y los Estados Unidos. Estos países están vinculados por el Acuerdo multilateral UKUSA, un tratado de cooperación conjunta en inteligencia de señales . [17] [36]
La proximidad geográfica de Canadá con la Unión Soviética le proporcionó considerables ventajas de espionaje durante la Guerra Fría . Canadá sigue vigilando el interior de Rusia y China mientras gestiona activos de inteligencia en América Latina . [17]
Nueva Zelanda
La instalación del valle de Waihopai: base de la sucursal neozelandesa del programa ECHELON
Este diagrama representa la relación entre la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (NSA) y los llamados "segundos partidos", que comprende la comunidad UKUSA, y los "terceros partidos" compuestos por miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y otros aliados occidentales : NSA y segundos partidos : amplio intercambio mutuo de inteligencia de señales [37] NSA y terceros partidos : la inteligencia de señales se canaliza a la NSA a cambio de tecnología de vigilancia y compensación monetaria. [37]
La comunidad de los "Cinco Ojos" forma parte de una amplia alianza de países occidentales que comparten señales de inteligencia entre sí. Entre estos países aliados se encuentran miembros de la OTAN , otros países europeos como Suecia y aliados en el Pacífico, en particular Singapur y Corea del Sur . [17] [6]
En la década de 1950, varios países nórdicos se sumaron a la comunidad como participantes "terceros". Pronto les siguieron Dinamarca (1954) y Alemania Occidental (1955). [6] [38]
Según Edward Snowden , la NSA tiene un "organismo masivo" llamado Dirección de Asuntos Exteriores que es responsable de asociarse con otros aliados occidentales como Israel . [39]
A diferencia de los miembros del "segundo partido" (es decir, los propios Cinco Ojos), los socios "terceros" no están automáticamente exentos de ser objeto de ataques de inteligencia. Según un documento interno de la NSA filtrado por Snowden, "Nosotros (la NSA) podemos, y a menudo lo hacemos, atacar las señales de la mayoría de los socios extranjeros de terceros países". [40]
Los Cinco Ojos están cooperando con varios países terceros en al menos dos grupos:
Los "Nueve Ojos", compuestos por los Cinco Ojos más Dinamarca, Francia, los Países Bajos y Noruega. [41]
Los "Catorce Ojos", integrados por los mismos países que los Nueve Ojos más Alemania, Bélgica, Italia, España y Suecia. [42] El nombre real de este grupo es SIGINT Seniors Europe (SSEUR) y su propósito es coordinar el intercambio de inteligencia de señales militares entre sus miembros.
Según se informa, Alemania está interesada en acercarse al círculo íntimo: un documento interno del GCHQ de 2009 decía que "los alemanes estaban un poco malhumorados por no haber sido invitados a unirse al grupo de los Nueve Ojos". Alemania podría incluso desear unirse a los Cinco Ojos. [43] Refiriéndose a los Cinco Ojos, el ex presidente francés François Hollande ha dicho que su país "no está dentro de ese marco y no tenemos intención de unirnos". [44] Según un ex alto funcionario estadounidense, "la adhesión de Alemania sería una posibilidad, pero no la de Francia: la propia Francia espía a los Estados Unidos de forma demasiado agresiva para eso". [45]
Controversia
Durante el escándalo de espionaje en Internet de 2013 a través de las filtraciones de la NSA , las agencias de vigilancia de los "Cinco Ojos" han sido acusadas de espiar intencionalmente a los ciudadanos de las demás y de compartir voluntariamente la información recopilada, supuestamente eludiendo las leyes que impiden a cada agencia espiar a sus propios ciudadanos. [46] [47] [48]
Las filtraciones de la NSA de 2013 no son algo totalmente nuevo, sino más bien una confirmación de revelaciones anteriores sobre la alianza de espionaje entre el Reino Unido y Estados Unidos. Por ejemplo, el periódico británico The Independent informó en 1996 que la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos "intercepta teléfonos del Reino Unido" a petición de la agencia de inteligencia británica MI5 , lo que permite a los agentes británicos evadir las limitaciones restrictivas a las escuchas telefónicas nacionales. [49]
La vigilancia mutua y el intercambio de información entre aliados del Reino Unido y los EE. UU. resurgieron durante las revelaciones de vigilancia masiva de 2013. Como lo describió la revista de noticias Der Spiegel , esto se hizo para eludir las regulaciones de vigilancia doméstica:
La agencia de inteligencia británica GCHQ puede espiar a cualquiera, excepto a los ciudadanos británicos; la NSA puede vigilar a cualquiera, excepto a los estadounidenses; y la agencia de inteligencia exterior alemana BND ( Bundesnachrichtendienst ) puede espiar a cualquiera, excepto a los alemanes. De esta manera se crea una matriz de vigilancia sin límites en la que cada socio colabora en una división de funciones. Intercambian información y trabajan juntos de forma extensa. Esto se aplica a los británicos y a los estadounidenses, pero también al BND, que ayuda a la NSA en su vigilancia de Internet. [50]
En 2013, el juez federal canadiense Richard Mosley reprendió enérgicamente al Servicio Canadiense de Inteligencia y Seguridad ( CSIS ) por externalizar la vigilancia de los canadienses a agencias asociadas en el extranjero. Un fallo de 51 páginas dice que el CSIS y otras agencias federales canadienses están reclutando ilegalmente a aliados estadounidenses y británicos en redes de vigilancia global , mientras mantienen a los tribunales federales nacionales en la ignorancia. [51]
Galería
Lanzado oficialmente
Los siguientes documentos fueron publicados conjuntamente por la NSA y el GCHQ en 2010:
Portada del Acuerdo UKUSA de 1946
Firmas de los jefes de Estado Mayor de Gran Bretaña y Estados Unidos (marzo de 1946)
Texto bajo el encabezado de Alto Secreto : “ Se mantendrá bajo llave y nunca será removido del cargo ”. (Apéndice F)
^ También conocido como Acuerdo Cuatripartito o Pacto Cuatripartito . [2]
Referencias
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