En la República de Austria , el Tribunal Supremo Administrativo ( en alemán : Verwaltungsgerichtshof o VwGH ) es el tribunal de apelación ante el cual se pueden presentar apelaciones contra las decisiones de los once tribunales administrativos de primera instancia del país . El Tribunal Administrativo Supremo también resuelve disputas de demarcación dentro del sistema de tribunales administrativos y escucha quejas sobre tribunales administrativos de primera instancia que no emiten los veredictos que legalmente les exigen en el momento oportuno.
El tribunal no tiene un número fijo de miembros. El mínimo teórico es siete; el número real, en junio de 2018, es de unos setenta. Los miembros son designados por el Presidente de Austria a propuesta del gabinete . Con respecto a la mayoría de los nombramientos, el gabinete se limita a elegir entre una lista corta de tres candidatos proporcionada por el tribunal. El tribunal está subdividido en 21 paneles de tres a cinco miembros cada uno, cada panel maneja casos en un área específica del derecho.
El actual presidente del Tribunal Supremo Administrativo, designado en enero de 2014, es Rudolf Thienel.
En Austria los tribunales generales no tienen competencia de control judicial . La revisión judicial de la legislación austriaca está a cargo de un Tribunal Constitucional especializado . La revisión judicial de los actos del poder ejecutivo , en términos generales, es competencia de un sistema de tribunales administrativos especializados . [1] Sin embargo, existen algunas excepciones:
En términos generales, los tribunales administrativos conocen de quejas sobre decisiones tomadas por funcionarios ejecutivos que
La constitución proporciona una enumeración fiscal de los tipos de decisiones que pueden impugnarse en un tribunal administrativo:
El sistema de tribunales administrativos tiene dos niveles: los tribunales administrativos de primera instancia ( Verwaltungsgerichte , singular Verwaltungsgericht ), que tienen jurisdicción original , y el Tribunal Administrativo Supremo ( Verwaltungsgerichtshof ), que conoce de las apelaciones contra las decisiones de los tribunales de primera instancia y los supervisa en otros aspectos como Bueno. [9]
La literatura académica internacional generalmente traduce Verwaltungsgerichtshof como "Tribunal Supremo Administrativo". [10]
Antes de 2014, una minoría de autores hacía un uso estricto de la traducción literal, que es simplemente "Tribunal Administrativo". [11] La traducción literal era inequívoca en ese momento porque todos los demás tribunales del sistema judicial administrativo no se llamaban "tribunal" ( Gericht o Gerichtshof ) sino "senado" ( Senat ). Una reforma de 2014 del sistema de tribunales administrativos reemplazó los senados por Verwaltungsgerichte , en singular Verwaltungsgericht , una palabra que también se traduce como "Tribunal Administrativo". Por tanto, la reforma hizo impracticable la traducción literal.
El tribunal se refiere a sí mismo como "Tribunal Supremo Administrativo" en la versión en inglés de su sitio web.
El Tribunal Supremo Administrativo conoce de los recursos contra las sentencias dictadas por los tribunales administrativos de primera instancia. [12]
Las apelaciones ante el Tribunal Supremo Administrativo son apelaciones ante la ley ( Revisionen ). No hay apelaciones sobre hechos y leyes ( Berufungen ) como las que existen en el sistema judicial general, e incluso las apelaciones sobre leyes son más difíciles de aceptar. [13] El tribunal tiene comparativamente poca libertad para decidir qué apelaciones escuchar y cuáles rechazar; los estatutos establecen reglas detalladas:
El Tribunal Administrativo Supremo entiende de quejas sobre el hecho de que un tribunal administrativo de primera instancia no haya emitido un veredicto en el momento oportuno. [dieciséis]
El derecho a presentar una queja ante el Tribunal Administrativo Supremo sobre un tribunal administrativo de primera instancia negligente ( Fristsetzungantrag ) está estrechamente relacionado con el derecho a presentar una queja ante un tribunal administrativo de primera instancia sobre burócratas negligentes ( Säumnisbeschwerde ). Por un lado, una denuncia ante un tribunal administrativo no tiene necesariamente efecto suspensivo. [17] Por otro lado, los tribunales administrativos de primera instancia no son sólo casatorios sino reformatorios : no pueden simplemente anular decisiones administrativas sino que pueden dictar decisiones sustantivas por sí mismos. [18] Por lo tanto, la inactividad por parte de un tribunal administrativo de primera instancia puede perjudicar a un demandante de la misma manera que la inactividad por parte de la burocracia.
El tribunal resuelve conflictos de demarcación entre dos tribunales administrativos de primera instancia, o entre un tribunal administrativo de primera instancia y el propio Tribunal Supremo Administrativo. [19]
El Tribunal Supremo Administrativo no resuelve conflictos de demarcación entre el sistema de tribunales administrativos y otras partes del poder judicial austriaco , entre el poder judicial y el ejecutivo, o entre diferentes partes del poder ejecutivo; Los conflictos de este tipo caen dentro de la competencia del Tribunal Constitucional . [20]
El Tribunal Administrativo Supremo está formado por un presidente, un vicepresidente y tantos miembros adicionales como el tribunal y el gabinete consideren necesarios y apropiados. [21] El número mínimo teórico de miembros del tribunal es siete. [22] A principios de la década de 2010 , el número real era de unos sesenta. [23] Para 2016, el número de miembros había aumentado a unos setenta. [24]
Los jueces son nombrados por el Presidente de Austria a propuesta del gabinete: [25]
Los nominados deben tener un título en derecho y haber pasado al menos diez años trabajando en un puesto que realmente requiera un título en derecho; no necesitan tener licencia para ejercer la abogacía en ninguna capacidad particular. En particular, no es necesario que sean miembros del poder judicial ( Richterstand ); Los miembros del poder judicial son juristas que han completado una formación de posgrado para el cargo de juez y han aprobado el examen que les permite ser nombrados miembros de un tribunal general. [22]
Los candidatos no pueden ser miembros de un gabinete o cuerpo legislativo nacional o provincial. [26]
Para juzgar los casos, el tribunal se divide en 21 paneles ( Senado ) de tres o cinco miembros. [27] Cada panel es responsable de casos en un área específica del derecho: derecho de asilo, derecho de extranjería, derecho de adquisiciones, derecho de vivienda y construcción, etc. [24] Las salas que se ocupan de causas penales administrativas tienen tres miembros; todos los demás paneles tienen cinco. [28] Si un panel de cinco está tratando una cuestión respecto de la cual la jurisprudencia existente del Tribunal Supremo Administrativo es inconsistente, el panel tiene que agregar cuatro miembros adicionales. El panel también tiene que agregar cuatro miembros más si nota que está avanzando hacia un veredicto que anule la jurisprudencia existente; el quórum para cualquier decisión que deseche un precedente es de nueve magistrados. [29]
Las sesiones plenarias del Tribunal Supremo Administrativo son raras. Se requiere una sesión plenaria para modificar el sistema de paneles, cambiar de alguna otra manera las reglas internas de procedimiento del tribunal, elegir listas cortas de candidatos para su nombramiento como miembros del tribunal y autorizar el informe anual de actividades. [30]
Un nuevo caso que se presenta ante el tribunal es asignado primero al panel correspondiente por el presidente del tribunal. Uno de los miembros del tribunal es nombrado administrador de casos ( Berichter ). El administrador del caso dirige la investigación de investigación preliminar. [31] El tribunal cuenta con una oficina con alrededor de 45 investigadores y otros asistentes para ayudar a los administradores de casos en esta tarea. [32] Una vez completada la investigación preliminar, el panel se reúne, escucha la presentación oficial del caso y la investigación por parte del administrador del caso, delibera y vota. El administrador del caso vota primero, el presidente vota al final; los demás miembros votan en orden decreciente de antigüedad. Los miembros deben votar; No se permite la abstención. Los casos se deciden por mayoría simple. [33]
En términos generales, los paneles no escuchan argumentos orales y sus sesiones no son públicas. [34] Las partes en el juicio pueden solicitar al panel que abra la sesión al público y escuche los argumentos orales. En teoría, el panel tiene que acceder a la solicitud, pero la ley pertinente define varias clases de excepciones a esta regla que son lo suficientemente amplias como para dejarla sin sentido en la práctica. El panel también podrá decidir abrir la sesión al público y escuchar argumentos orales por iniciativa propia; lo hace muy raramente. [35]