El Tribunal Penal Internacional para Ruanda [a] ( TPIR ; en francés : Tribunal pénal international pour le Rwanda ; en kinyarwanda : Urukiko Mpanabyaha Mpuzamahanga Rwashyiriweho u Rwanda ) fue un tribunal internacional establecido en noviembre de 1994 por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la Resolución 955 con el fin de juzgar a las personas acusadas del genocidio ruandés y otras graves violaciones del derecho internacional en Ruanda , o por ciudadanos ruandeses en estados vecinos, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994. [1] El tribunal finalmente condenó a 61 personas y absolvió a 14. [2]
En 1995, pasó a ubicarse en Arusha , Tanzania , en virtud de la Resolución 977. [ 3] A partir de 2006, Arusha también se convirtió en la sede de la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos . En 1998, el funcionamiento del tribunal se amplió en la Resolución 1165. [ 4] A través de varias resoluciones, el Consejo de Seguridad pidió al tribunal que completara sus investigaciones para fines de 2004, completara todas las actividades de juicio para fines de 2008 y completara todo el trabajo en 2012. [5] El tribunal tenía jurisdicción sobre genocidio , crímenes contra la humanidad y violaciones del Artículo Tres Común y el Protocolo Adicional II de los Convenios de Ginebra (que trata de los conflictos internos ).
El primer juicio, contra Jean-Paul Akayesu , comenzó en 1997. Jean Kambanda , Primer Ministro interino, se declaró culpable. Según la Estrategia de Conclusión del TPIR, de conformidad con la Resolución 1503 del Consejo de Seguridad , todos los casos de primera instancia debían haber concluido a fines de 2008 (esta fecha se extendió posteriormente hasta fines de 2009 [6] ) y todo el trabajo debía completarse para 2010. En 2009, el tribunal había concluido 50 juicios y condenado a 29 personas acusadas, y otros 11 juicios estaban en curso y 14 personas estaban detenidas a la espera de juicio; pero el fiscal tenía la intención de transferir 5 a la jurisdicción nacional para su juicio. Otros 13 seguían en libertad, algunos de los cuales se sospechaba que estaban muertos. [7] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas instó al tribunal a finalizar su labor antes del 31 de diciembre de 2014 para preparar su cierre y la transferencia de sus responsabilidades al Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales (MRICT o Mecanismo) que había comenzado a funcionar para la subdivisión del TPIR el 1 de julio de 2012. [8] El Tribunal se cerró oficialmente el 31 de diciembre de 2016.
El fracaso del tribunal en procesar los crímenes de guerra cometidos por el Frente Patriótico Ruandés o en juzgar al líder del FPR Paul Kagame fue ampliamente criticado, hasta el punto de ser caracterizado como " justicia del vencedor ". [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15]
El genocidio de Ruanda se refiere a la masacre de más de 800.000 personas de etnia tutsi y hutus políticamente moderados por parte de bandas de soldados y policías extremistas hutus dirigidas por el gobierno en Ruanda. La duración del genocidio de 1994 suele describirse como 100 días, que comenzaron el 6 de abril y terminaron a mediados de julio. [16]
La tensión entre la mayoría hutu y la minoría tutsi se había desarrollado con el tiempo, pero se acentuó especialmente a finales del siglo XIX y principios del XX como resultado del colonialismo alemán y belga sobre Ruanda. La categorización étnica de ambos fue una construcción impuesta y arbitraria basada más en las características físicas que en el origen étnico. Sin embargo, las diferencias sociales entre hutus y tutsis han permitido tradicionalmente que los tutsis, con una fuerte tradición pastoral, obtuvieran ascendencia social, económica y política sobre los hutus, que eran principalmente agricultores. [16] La distinción bajo los poderes coloniales permitió a los tutsis establecer el poder gobernante hasta que una revolución hutu en 1959 abolió la monarquía tutsi en 1961.
La hostilidad entre ambos grupos continuó, ya que "se produjeron periódicamente nuevas rondas de tensión étnica y violencia que condujeron a matanzas masivas de tutsis en Ruanda, como en 1963, 1967 y 1973". [16] La creación del Frente Patriótico Ruandés (FPR) y su invasión desde Uganda fomentaron el odio étnico. Un alto el fuego en estas hostilidades condujo a negociaciones entre el gobierno y el FPR en 1992. [17]
El 6 de abril de 1994, un avión en el que viajaban el entonces presidente Juvenal Habyarimana y Cyprien Ntaryamira, de Burundi, fue derribado y murieron todos los que iban a bordo. [18] Los hutus responsabilizaron al FPR e inmediatamente comenzaron el genocidio, dirigido tanto contra los tutsis como contra los hutus moderados.
La mayor parte de las matanzas durante el genocidio de Ruanda fueron llevadas a cabo por los grupos radicales hutus conocidos como Interahamwe e Impuzamugambi. [19] Las emisiones de radio también fueron parte integral del genocidio, que lo alimentaron aún más al alentar a los civiles hutus a matar a sus vecinos tutsis, a quienes etiquetaban como "cucarachas" que necesitaban ser exterminadas. [16] A pesar de su escala colosal, particularmente en un período de tiempo tan corto, el genocidio se llevó a cabo casi en su totalidad a mano, generalmente con el uso de machetes y palos. [20] Varias atrocidades cometidas incluyen la violación de miles de mujeres tutsis, así como el desmembramiento y desfiguración de las víctimas. Con frecuencia, los asesinos eran personas que las víctimas conocían personalmente: vecinos, compañeros de trabajo, antiguos amigos, a veces incluso parientes por matrimonio. [20] Al menos 500.000 tutsis fueron asesinados y aproximadamente 2 millones de refugiados (en su mayoría hutus) partieron hacia campos de refugiados en los países vecinos de Burundi, Tanzania, Uganda y el antiguo Zaire. [19]
La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda se considera un fracaso importante. [21] La respuesta internacional al genocidio ruandés fue pobre. Durante semanas, las principales potencias negaron que se estuviera produciendo un genocidio en Ruanda. Estados Unidos se negó a calificar el incidente de genocidio porque utilizar el término implicaría la obligación de Estados Unidos de enviar tropas, algo que no estaba dispuesto a hacer después de que varios de sus soldados murieran durante una misión humanitaria en Somalia el año anterior. [22] [23] [24] Finalmente, en julio de 1994, una vez finalizado el genocidio, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió una investigación de los hechos y actuó para establecer un tribunal penal internacional para enjuiciar a los principales responsables del genocidio. Mediante la adopción de la Resolución 955, el Consejo de Seguridad creó el TPIR el 8 de noviembre de 1994, que también se ocuparía de otros crímenes contra el derecho internacional humanitario cometidos en el territorio de Ruanda y los Estados vecinos entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994. [25]
El tribunal estaba integrado por 16 jueces en cuatro "salas": tres para oír los juicios y una para oír las apelaciones. Además, había 9 jueces ad litem , lo que sumaba un total de 25. Los 9 jueces ad litem estaban asignados a las Salas II y III. Había un grupo adicional de otros 9 jueces ad litem que serían convocados en caso de ausencia de un juez.
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La Fiscalía en su apogeo estuvo dividida en varias unidades, entre ellas la División de Investigaciones y la División de Acusación: [26]
La Secretaría era responsable de la administración y gestión generales del Tribunal Penal Internacional para Rwanda. También desempeñaba otras funciones jurídicas que le asignaban las Reglas de Procedimiento y Prueba del Tribunal y era el canal de comunicación del Tribunal.
El Registro estuvo a cargo del Registrador, que era el Representante del Secretario General de las Naciones Unidas . Bongani Christopher Majola , de Sudáfrica, fue el Registrador. desde enero de 2013.
Tras una intensa y precisa campaña de varias organizaciones no gubernamentales internacionales, cuyo objetivo era crear conciencia sobre la violencia de género en el Tribunal Penal Internacional para Rwanda, [29] el juicio de Jean-Paul Akayesu sentó el precedente jurídico de que la violación genocida está comprendida en el acto de genocidio. "...la Sala [de Primera Instancia] considera que en la mayoría de los casos, las violaciones de mujeres tutsis en Taba estuvieron acompañadas de la intención de matar a esas mujeres... A este respecto, a la Sala le parece claramente que los actos de violación y violencia sexual, como otros actos de daño físico y mental grave cometidos contra los tutsis, reflejaron la determinación de hacer sufrir a las mujeres tutsis y mutilarlas incluso antes de matarlas, con la intención de destruir al grupo tutsi y al mismo tiempo infligir un sufrimiento agudo a sus miembros en el proceso". [30] La jueza que preside el tribunal, Navanethem Pillay, dijo en una declaración tras el veredicto: "Desde tiempos inmemoriales, la violación ha sido considerada un botín de guerra. Ahora será considerada un crimen de guerra. Queremos enviar un mensaje contundente de que la violación ya no es un trofeo de guerra". [31]
El proceso contra los " medios de comunicación que incitan al odio " comenzó el 23 de octubre de 2000. Se le acusa de perseguir a los medios de comunicación que alentaron el genocidio de 1994. [32]
El 19 de agosto de 2003, el tribunal de Arusha solicitó la pena de cadena perpetua para Ferdinand Nahimana y Jean-Bosco Barayagwiza , responsables de la Radio Télévision Libre des Mille Collines , así como para Hassan Ngeze , director y redactor jefe del periódico Kangura , acusados de genocidio, incitación al genocidio y crímenes contra la humanidad antes y durante el período de los genocidios de 1994. El 3 de diciembre de 2003, el tribunal declaró culpables a los tres acusados y condenó a Nahimana y Ngeze a cadena perpetua y a Barayagwiza a 35 años de prisión. El 28 de noviembre de 2007, la Sala de Apelaciones admitió parcialmente las apelaciones contra la condena de los tres hombres, reduciendo sus condenas a 30 años de prisión para Nahimana, 32 años de prisión para Barayagwiza y 35 años de prisión para Ngeze. [33] [34]
El juez de instrucción francés Jean-Louis Bruguière también estaba llevando adelante un caso contra el actual presidente, Paul Kagame , y otros miembros de su administración, por el asesinato de su predecesor. Este caso estaba bajo la jurisdicción regular de los tribunales franceses porque también murieron ciudadanos franceses en el accidente aéreo. La mayoría de los casos de genocidio fueron manejados por los llamados tribunales gacaca , un mecanismo consuetudinario modernizado de resolución de disputas. [35]
El Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) acusó a un total de 96 personas, pero las actuaciones contra una de ellas se suspendieron ante el Tribunal Penal Internacional para Ruanda. El TPIR (o el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, como su sucesor) condenó a 61 personas: 25 de ellas están cumpliendo actualmente condenas, 22 han cumplido sus condenas y 14 murieron mientras cumplían sus condenas. El Tribunal absolvió a 14 personas y transfirió las causas contra 10 personas a jurisdicciones nacionales. Las actuaciones contra nueve personas finalizaron antes de que se dictara sentencia definitiva: el Tribunal desestimó los cargos contra dos de ellas, el Fiscal retiró los cargos contra dos de ellas y cinco murieron.
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