El Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Colombia ( CTPA ) ( en español : Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos o TLC ) es un acuerdo de libre comercio bilateral entre Estados Unidos y Colombia . A veces llamado Tratado de Libre Comercio de Colombia, fue firmado el 22 de noviembre de 2006 por el Representante Comercial Adjunto de Estados Unidos , John Veroneau, y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Jorge Humberto Botero. El CTPA es un acuerdo integral que eliminará los aranceles y otras barreras al comercio de bienes y servicios entre Estados Unidos y Colombia, [1] incluidas las compras gubernamentales, la inversión, las telecomunicaciones, el comercio electrónico, los derechos de propiedad intelectual y la protección laboral y ambiental [2] El Congreso de los Estados Unidos . El Congreso de Colombia aprobó el acuerdo y un protocolo de enmienda en 2007. La Corte Constitucional de Colombia completó su revisión en julio de 2008 y concluyó que el Acuerdo se ajusta a la Constitución de Colombia. El presidente Obama encargó a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos que buscara un camino para abordar las cuestiones pendientes en torno al TLC con Colombia. [3] El Congreso de los Estados Unidos se hizo cargo del acuerdo y lo aprobó el 12 de octubre de 2011. El acuerdo entró en vigor el 15 de mayo de 2012. [4]
Estados Unidos es el principal socio comercial de Colombia. En 2005, el 39% de las exportaciones colombianas se dirigieron a Estados Unidos y el 29% de las importaciones de Colombia fueron abastecidas por Estados Unidos. El segundo socio comercial más importante de Colombia es Venezuela, que representa el 7% de las importaciones y el 10% de las exportaciones de Colombia. Otros socios comerciales importantes de Colombia son México, Ecuador, Alemania y Brasil. [1]
Colombia es el 28.º mayor mercado de exportación de los Estados Unidos (5.410 millones de dólares en 2005) y la 31.ª mayor fuente de importaciones de los Estados Unidos (8.850 millones de dólares en 2005). El principal producto de importación de los Estados Unidos desde Colombia es el petróleo crudo (38% de las importaciones estadounidenses desde Colombia en 2005), seguido por el carbón, otros aceites de petróleo, piedras preciosas y semipreciosas, café, té, flores y plantas. [5]
Dos tercios de las exportaciones estadounidenses a Colombia son bienes manufacturados. [6] Las principales exportaciones estadounidenses son productos químicos, plásticos, equipos eléctricos, maquinaria de excavación, equipos de telecomunicaciones, computadoras y accesorios de computadora, motores industriales y equipos de perforación y de yacimientos petrolíferos. [5] [6] Durante los últimos siete años, Colombia ha estado recibiendo entre 10 mil millones y 15 mil millones de dólares anuales en inversión extranjera directa y ha estado desarrollando rápidamente su sector minero. [5] Como resultado, Colombia es el sexto mercado más grande del mundo para grandes equipos de movimiento de tierras fabricados por Caterpillar Inc. , un fabricante estadounidense de excavadoras y otra maquinaria de movimiento de tierras, a pesar de un arancel colombiano del cinco al quince por ciento. [5] [7]
Las exportaciones agrícolas estadounidenses que se beneficiarán con el acuerdo incluyen productos de carne de res y de cerdo, trigo, maíz, soja y algodón. [6] El acuerdo otorgaría acceso inmediato libre de impuestos a las categorías de exportación más importantes para la industria de la carne de res estadounidense, como los cortes de carne de res USDA Prime y Choice. [6] Todos los demás aranceles sobre la carne de res se eliminarían, y los aranceles finales se eliminarían en un plazo de 15 años. [6] Los aranceles colombianos sobre los productos de carne de cerdo, que van del 20 al 30 por ciento, se eliminarían gradualmente hasta llegar a cero en un plazo de 5 a 15 años. [6] La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos estima que la implementación completa del acuerdo aumentaría las exportaciones de carne de res estadounidense a Colombia en un 46 por ciento y las exportaciones de carne de cerdo en un 72 por ciento. [6] Los aranceles colombianos del 5 al 20 por ciento para el trigo y la soja se eliminarían de inmediato; y un arancel del 25 por ciento sobre el maíz se eliminaría gradualmente en un plazo de 12 años. [6] El acuerdo eliminaría inmediatamente el arancel del 10 por ciento sobre el algodón estadounidense tras su promulgación . [6]
Las importaciones estadounidenses procedentes de Colombia han aumentado notablemente desde 1996, pasando de 4.270 millones de dólares en 1996 a 8.850 millones de dólares en 2005, lo que supone un aumento del 107%. El déficit comercial estadounidense con Colombia fue de 3.430 millones de dólares en 2005. [1] Desde finales de 2006, los productos estadounidenses han soportado aranceles y derechos colombianos por más de 3.400 millones de dólares que, de otro modo, se habrían eliminado con el acuerdo de libre comercio. [7] La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos estima que el acuerdo aumentaría las exportaciones estadounidenses a Colombia en 1.100 millones de dólares adicionales al año. [8]
En mayo de 2004, Estados Unidos inició negociaciones de un tratado de libre comercio con Colombia, Perú y Ecuador . Estados Unidos concluyó las negociaciones con Colombia en febrero de 2006 y el CTPA se firmó el 22 de noviembre de 2006. Después, con base en el "Nuevo Modelo de Política Comercial", un acuerdo bipartidista, ambos países negociaron un Protocolo de Enmienda que se firmó el 28 de junio de 2007.
El acuerdo se firmó el 22 de noviembre de 2006 y fue presentado al Congreso colombiano por el presidente Álvaro Uribe el 30 de noviembre de 2006. El proyecto de ley fue debatido y votado en sesión conjunta el 25 de abril de 2007. El pleno de la Cámara lo aprobó el 5 de junio de 2007 (85 votos a favor y 10 en contra) y el pleno del Senado lo votó el 14 de junio de 2007 (55 votos a favor y 3 en contra). Finalmente, el CTPA se convirtió en ley pública - Ley 1143 - el 4 de julio de 2007.
El Protocolo de Enmienda, firmado el 28 de junio de 2007, fue presentado al Congreso colombiano por Uribe el 20 de julio de 2007. El proyecto de ley fue aprobado en sesión conjunta el 29 de agosto de 2007 y votado por el pleno de la Cámara el 25 de septiembre de 2007 (84 votos a favor y 3 en contra). Posteriormente, el pleno del Senado aprobó el proyecto de ley el 30 de octubre de 2007 (54 votos a favor y 16 en contra). Finalmente, el Protocolo de Enmienda se convirtió en Ley Pública – Ley 1116 – el 21 de noviembre de 2007.
El acuerdo fue sometido a una revisión judicial, de conformidad con las normas colombianas, que lo exigía la Constitución colombiana. En julio de 2008, la Corte Constitucional de Colombia consideró que el acuerdo se ajustaba a la Constitución colombiana. [9]
Se planeó implementar aspectos del acuerdo relacionados con los derechos de autor en el Proyecto de Ley N° 201 de 2012 de Colombia. [10]
El Presidente Bush envió al Congreso la legislación para implementar el Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Colombia para su aprobación el 7 de abril de 2007. No fue aprobada antes del final de la sesión del Congreso en diciembre de 2008 o del final del mandato del Presidente Bush en enero de 2009.
El Presidente Obama solicitó a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos que abordara las cuestiones pendientes del acuerdo; [9] sin embargo, durante una visita del Presidente colombiano Uribe en junio de 2009, Obama dijo que no tenía un "calendario estricto" para el acuerdo, ya que continúa la controversia sobre la seguridad de los dirigentes sindicales colombianos. [11] El fracaso del Congreso de Estados Unidos en asegurar la aprobación del Tratado de Libre Comercio con Colombia ha afectado negativamente las relaciones bilaterales entre las dos naciones. [12]
El 12 de octubre de 2011, tras renegociar partes del acuerdo, la Cámara de Representantes lo aprobó con 262 votos a favor y 167 en contra y el Senado con 66 votos a favor y 33 en contra. El proyecto de ley también incluía un programa de ayuda para los trabajadores desplazados, denominado Asistencia para el Ajuste Comercial (TAA, por sus siglas en inglés). [13] [14]
Una vez implementado, el acuerdo eliminaría los aranceles sobre el 80% de las exportaciones estadounidenses de productos de consumo e industriales a Colombia. Un 7% adicional de las exportaciones estadounidenses recibirían tratamiento libre de aranceles dentro de los cinco años posteriores a la implementación. Los aranceles restantes se eliminarían diez años después de la implementación. Colombia se unirá al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), lo que eliminaría las barreras comerciales de Colombia a los productos de tecnología de la información. [1]
En materia de agricultura, el acuerdo otorgaría un trato inmediatamente libre de aranceles a ciertos productos agrícolas de ambos países, entre ellos la carne de vacuno de alta calidad, el algodón, el trigo y la harina de soja. Otros productos que recibirían un trato inmediato libre de aranceles son las frutas y verduras clave, como las manzanas, las peras, los melocotones y las cerezas, y muchos productos alimenticios procesados, como las patatas fritas congeladas y las galletas. Algunos otros productos recibirían un acceso mejorado al mercado; entre ellos, la carne de cerdo, la carne de vacuno, el maíz, las aves de corral, el arroz, las frutas y verduras, los productos procesados y los productos lácteos. Estados Unidos y Colombia trabajaron juntos para resolver las barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio en el sector agrícola, incluidos los procedimientos de inspección de la seguridad alimentaria para la carne de vacuno, el cerdo y las aves de corral. Según se informa, estos compromisos están escritos en dos cartas paralelas separadas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que se adjuntarían al TLC. [1]
En los primeros diez meses del gobierno de Santos en Colombia, 104 activistas de derechos humanos y laborales fueron asesinados. Una categoría de abusos de los derechos humanos incluye el asesinato de más de 50 líderes sindicales de la izquierda legal a manos de paramilitares y escuadrones de la muerte, y en ocasiones ha habido acusaciones de participación de parte de corporaciones multinacionales. En algunos casos, esto ha resultado en acusaciones públicas perjudiciales e incluso en procesos judiciales para varias corporaciones multinacionales de los EE. UU. y Canadá (incluidas Dole , Coca-Cola , Drummond Coal y Chiquita , antes conocida como United Fruit Company ). El sindicato minero colombiano Sintraminercol ha alegado que muchas compañías mineras internacionales que ya trabajan en Colombia tienen antecedentes de colaboración paramilitar, así como de negligencia ambiental. El acuerdo ha tenido muchas dificultades para ser aprobado por el Congreso durante años debido a la persistencia de estos problemas.
Los siguientes videos, lanzados por la Oficina de Estados Unidos en Colombia el 23 de junio de 2011, brindan testimonio de ciudadanos colombianos sobre el impacto del TLC en:
Sin embargo, la violencia política ha disminuido considerablemente en Colombia durante la última década, y los colombianos y el Partido Republicano han criticado las objeciones al acuerdo comercial. El primer ministro conservador canadiense Stephen Harper , que firmó un acuerdo entre Canadá y Colombia que entró en vigor en agosto de 2011, ha acusado a los opositores a los acuerdos comerciales con el país de "obstaculizar el desarrollo y la prosperidad de Colombia", y ha añadido que "no podemos bloquear el progreso de un país como éste por razones proteccionistas y tratar de utilizar los derechos humanos como fachada para hacerlo". [15]