El Tratado de Manila de 1946 , formalmente Tratado de Relaciones Generales y Protocolo , [1] es un tratado de relaciones generales firmado el 4 de julio de 1946 en Manila , capital de Filipinas . Renunció a la soberanía estadounidense sobre Filipinas y reconoció la independencia de la República de Filipinas . El tratado fue firmado por el Alto Comisionado Paul V. McNutt como representante de Estados Unidos y el Presidente Manuel Roxas como representante de Filipinas .
Fue firmado por el presidente estadounidense Harry Truman el 14 de agosto de 1946, después de que el Senado estadounidense diera su opinión y consentimiento el 31 de julio de 1946, mediante la ratificación del tratado . [2] Fue ratificado por Filipinas el 30 de septiembre de 1946. [3] El tratado entró en vigor el 22 de octubre de 1946, cuando se intercambiaron las ratificaciones. [3] El tratado fue acompañado por un "acuerdo provisional sobre relaciones amistosas y representación diplomática y consular" (60 Stat. 1800, TIAS 1539, 6 UNTS 335) hasta que el tratado fuera ratificado.
La victoria decisiva del comodoro Dewey en la batalla de la bahía de Manila el 1 de mayo de 1898 marcó la caída de las defensas costeras españolas en Filipinas. [4] La victoria de Dewey fue seguida más tarde por una alianza entre las fuerzas estadounidenses y las fuerzas filipinas comandadas por el general Emilio Aguinaldo , quien declaró la independencia de Filipinas el 12 de junio de 1898 y pasó a formar la Primera República Filipina . [5] La proclamación de independencia de Aguinaldo no fue reconocida ni por España ni por Estados Unidos.
En el momento de la proclamación de Aguinaldo, las tropas filipinas estaban decididas a derrotar al último de los españoles. A finales de julio, un total estimado de 12.000 soldados estadounidenses habían llegado para unirse a las fuerzas filipinas. [6] Las tensiones en la alianza surgieron durante este período. Para empezar, se decía que las tropas estadounidenses y filipinas "carecían de esa camaradería que suele existir entre asociados militares". [7] En palabras del Mayor Cornelius Gardner:
Casi sin excepción, los soldados y también muchos oficiales se refieren a los nativos en su presencia como " negros " y los nativos empiezan a comprender lo que significa la palabra "negro". [7]
La "dolorosa discrepancia de intereses" [7] se volvió cada vez más obvia para Aguinaldo, quien una vez se negó a asistir a una ceremonia del 4 de julio en Cavite después de que en la invitación escrita se le dirigiera "general", en lugar de "presidente". [7] La intencionalidad detrás de la alianza se abordó directamente en conversaciones entre Aguinaldo, Dewey y otros generales estadounidenses. Se informó que en una reunión, Aguinaldo preguntó sin rodeos: "¿Estados Unidos tiene la intención de mantener a Filipinas como dependencias?" [7] El general de brigada Thomas Anderson desestimó las especulaciones de Aguinaldo: "No puedo responder a eso, pero en 122 años no hemos establecido colonias... Les dejo a ustedes que saquen sus propias conclusiones". [7]
La guerra entre Filipinas y Estados Unidos culminó con la transferencia formal del poder sobre Filipinas. La Proclamación de Independencia de Filipinas del 12 de junio de 1898 fue ignorada tanto por España como por Estados Unidos. En cambio, ambos acordaron una serie de términos previstos en el Tratado de París al que se opuso la Primera República de Filipinas, lo que marcó el inicio de la guerra entre Filipinas y Estados Unidos. Guerra.
El Tratado de París de 1898 fue un acuerdo celebrado en 1898 que implicaba que España renunciara a casi todo el Imperio español restante , especialmente Cuba , y cediera Puerto Rico , Guam y Filipinas a los Estados Unidos. La cesión de Filipinas implicó un pago de 20 millones de dólares de Estados Unidos a España. [8] El tratado se firmó el 10 de diciembre de 1898 y puso fin a la Guerra Hispanoamericana . El Tratado de París entró en vigor el 11 de abril de 1899, cuando se intercambiaron los documentos de ratificación . [9]
El Tratado de París marcó el fin del Imperio español, aparte de algunas pequeñas posesiones en África . Marcó el comienzo de la era de Estados Unidos como potencia mundial .
En 1899, el presidente estadounidense William McKinley nombró la Primera Comisión de Filipinas para investigar y hacer recomendaciones sobre las islas. [10] Aunque concluyó que "los filipinos no están en absoluto preparados para la independencia... al no existir una nación filipina, sino sólo un conjunto de pueblos diferentes", [11] [12] reconoció los deseos filipinos de independencia y recomendó medidas, como educación pública y una legislatura bicameral, para crear un "avance hacia una posición entre los pueblos más civilizados del mundo" y, por lo tanto, hacia "un sistema ilustrado de gobierno bajo el cual el pueblo filipino pueda disfrutar del mayor grado de autonomía y la más amplia libertad". ". [13]
Intervino la guerra entre Filipinas y Estados Unidos, durante la cual McKinley siguió las recomendaciones de la comisión, estableció la Segunda Comisión Filipina (la Comisión Taft) y le otorgó poderes legislativos y ejecutivos limitados. [10] Al principio, era el único cuerpo legislativo de Filipinas , pero después de la aprobación de la Ley Orgánica de Filipinas en 1902, la Comisión funcionó como una cámara de una legislatura bicameral .
Al final de su mandato, el presidente estadounidense Theodore Roosevelt "llegó a creer que Estados Unidos no podía sostener el imperialismo a largo plazo debido a sus ideales de autogobierno y su sistema de partidos".
Además, muchos republicanos y la mayoría de los demócratas habían comenzado a exigir una promesa inmediata por parte de Estados Unidos de una eventual independencia, lo que contribuyó a la lenta aceptación por parte de Estados Unidos de una eventual independencia de Filipinas. [14]
En 1916, el Congreso aprobó la Ley Jones , que sirvió como nueva ley orgánica, o constitución, para Filipinas. Su preámbulo decía que la eventual independencia de Filipinas sería una política estadounidense, sujeta al establecimiento de un gobierno estable. Eliminó la comisión de la cámara alta de la legislatura y la reemplazó con un senado electo, transformando así la Legislatura filipina en el primer organismo totalmente elegido de Filipinas y haciéndola más autónoma del gobierno de Estados Unidos. Sin embargo, el poder ejecutivo siguió estando encabezado por un Gobernador General designado de Filipinas , que siempre sería estadounidense. [15] [16] [17]
En 1934, el Congreso aprobó la Ley Tydings-McDuffie para establecer el proceso para que Filipinas se convirtiera en un país independiente después de un período de transición de diez años.
En 1934, Manuel L. Quezón , presidente del Senado de Filipinas , encabezó una "misión de independencia de Filipinas" a Washington, DC . [18] Presionó exitosamente al Congreso y condujo a la aprobación de la Ley Tydings-McDuffie, oficialmente la Ley de Independencia de Filipinas, poniendo en marcha el proceso para que Filipinas se convirtiera en un país independiente después de un período de transición de diez años. En virtud de esta ley, se redactó la Constitución de Filipinas de 1935 y se estableció la Commonwealth de Filipinas , con el primer Presidente de Filipinas elegido directamente ( se han celebrado elecciones directas a la Legislatura filipina desde 1907). [19] La Commonwealth, establecida en 1935, contaba con un ejecutivo muy fuerte, una asamblea nacional unicameral y una corte suprema que contaba exclusivamente con filipinos por primera vez desde 1901.
En 1935, Quezón ganó las elecciones para ocupar el recién creado cargo de presidente y se formó un gobierno sobre la base de principios que eran superficialmente similares a la Constitución de los Estados Unidos. El nuevo gobierno se embarcó en una ambiciosa agenda para establecer las bases para la defensa nacional, un mayor control sobre la economía, reformas en la educación, mejora del transporte, la colonización de la isla de Mindanao y la promoción del capital y la industrialización locales. Sin embargo, la Commonwealth también se enfrentó a disturbios agrarios, una situación diplomática y militar incierta en el sudeste asiático e incertidumbre sobre el nivel de compromiso de Estados Unidos con la futura República de Filipinas. [20]
En 1939 y 1940, se enmendó la Constitución filipina para restaurar un Congreso bicameral y permitir la reelección de Quezón, anteriormente restringida a un mandato único de seis años.
Durante los años de la Commonwealth, Filipinas envió un Comisionado Residente electo a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , como lo hacen actualmente Puerto Rico y otros territorios de los Estados Unidos .
Los japoneses invadieron Filipinas a finales de 1941 y obtuvieron el control total de las islas en mayo de 1942. La ocupación continuó durante tres años hasta la rendición de Japón y el gobierno de la Commonwealth se exilió de 1942 a 1945. [21]
La Commonwealth terminó cuando Estados Unidos reconoció la independencia de Filipinas el 4 de julio de 1946, según lo previsto en la Ley Tyding-McDuffie y el artículo XVIII de la Constitución de 1935 . [22] [23] De acuerdo con la Ley Tydings-McDuffie, el presidente Harry S. Truman emitió la Proclamación 2695 del 4 de julio de 1946 reconociendo oficialmente la independencia de Filipinas. [24] El mismo día se firmó el Tratado de Manila.
Sin embargo, la economía siguió dependiendo de Estados Unidos. [25] Como condición previa para recibir subvenciones de rehabilitación de guerra de los Estados Unidos, Filipinas aceptó la Ley de Comercio Bell , también conocida como Ley de Comercio de Filipinas. Esto otorgó aranceles preferenciales al comercio estadounidense y vinculó el peso al dólar estadounidense. [26] [27]
El Tratado de Manila renunció a la posesión estadounidense de Filipinas y reconoció la República de Filipinas. Contenía varias disposiciones que establecían pero también limitaban la plena soberanía filipina.
El tratado contenía varias disposiciones clave:
El 4 de julio de 1946, representantes de los Estados Unidos de América y de la República de Filipinas firmaron el Tratado de Relaciones Generales entre ambos gobiernos. El tratado preveía el reconocimiento de la independencia de la República de Filipinas a partir del 4 de julio de 1946 y la renuncia a la soberanía estadounidense sobre las Islas Filipinas. [29]
Sin embargo, antes de que se autorizara el tratado de 1946, se firmó un acuerdo secreto entre el presidente filipino Osmena y el presidente estadounidense Truman. El presidente Osmena "apoyó los derechos estadounidenses a las bases en su país respaldándolos públicamente y firmando un acuerdo secreto". [30] Esto culminó con el Acuerdo de Bases Militares, que fue firmado y presentado para la aprobación del Senado filipino por el sucesor de Osmena, el presidente Manuel Roxas .
Por esa razón, Estados Unidos retuvo docenas de bases militares, incluidas algunas importantes. Además, la independencia fue condicionada por la legislación aprobada por el Congreso de Estados Unidos . Por ejemplo, la Bell Trade Act proporcionó un mecanismo mediante el cual se podrían establecer cuotas de importación estadounidenses para artículos filipinos que "están entrando, o es probable que entren, en competencia sustancial con artículos similares producto de los Estados Unidos". También exigía que se concediera a los ciudadanos y corporaciones estadounidenses igualdad de acceso a los minerales, bosques y otros recursos naturales de Filipinas. [31] En audiencias ante el Comité de Finanzas del Senado, el Subsecretario de Estado para Asuntos Económicos, William L. Clayton, describió la ley como "claramente inconsistente con la política económica exterior básica de este país" y "claramente inconsistente con nuestra promesa de otorgar la Independencia genuina de Filipinas." [32]
A pesar de estas inconsistencias, Roxas no tenía objeciones a la mayoría del acuerdo de bases militares propuesto por Estados Unidos en 1947. Roxas hizo las siguientes demandas. [30]
Sin embargo, hubo dos casos en los que incluso Roxas "se sintió políticamente incapaz de aceptar la posición de Estados Unidos". [30] En primer lugar, Estados Unidos propuso tener su propia instalación militar a gran escala en Manila, aunque habría intervenido en el crecimiento urbano y habría provocado "serias fricciones entre los soldados estadounidenses y los ciudadanos locales" [30] debido a la hostilidad. ambiente de posguerra. El personal militar estadounidense con base en Manila ya era entonces propenso a tener altercados con los lugareños [30] y, por lo tanto, tener una base militar estadounidense extensa no hará más que exacerbar la hostilidad. En segundo lugar, Estados Unidos exigió jurisdicción penal sobre todos los miembros de las bases militares estadounidenses en Filipinas "independientemente de quién fuera la víctima y si el delito se cometió dentro o fuera de la base, dentro o fuera de servicio", [ 30] lo que era esencialmente un " resurgimiento de la extraterritorialidad". [30]
El Departamento de Estado de Estados Unidos consideró razonables las objeciones de Filipinas e instó a los Departamentos de Guerra y Marina a reconsiderar sus excesivas exigencias. [33] Después de un mes de negociaciones, Estados Unidos buscó sólo bases navales y aéreas en Filipinas, lo que eliminó la necesidad de construir instalaciones en Manila. [ 33] Roxas elogió a Estados Unidos por su decisión de reconsiderar y afirmó que "en cada asunto importante, los intereses esenciales de Estados Unidos y Filipinas eran 'idénticos'".
El 17 de marzo, Roxas presentó el Acuerdo de Bases Militares al Senado de Filipinas para su aprobación. El senador Tomas Confesor afirmó que las bases militares fueron "establecidas aquí por Estados Unidos, no tanto para beneficio de Filipinas sino para el suyo propio". [30] Advirtió a sus compañeros senadores: "Estamos dentro de la órbita de expansión del imperio estadounidense. El imperialismo aún no está muerto". [30]
El Acuerdo sobre Bases Militares fue aprobado por el Senado de Filipinas el 26 de marzo de 1947, con los dieciocho senadores presentes a favor. Tres senadores no asistieron a la sesión como protesta y otros tres fueron excluidos por acusaciones de fraude electoral. [30]
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