El Tratado de Balta Liman de 1838 , o Tratado Anglo-Otomano , es un acuerdo comercial formal firmado entre la Sublime Puerta del Imperio Otomano y Gran Bretaña. Las políticas comerciales impuestas al Imperio Otomano, después del Tratado de Balta Liman, fueron algunos de los acuerdos de mercado más liberales y abiertos que se habían promulgado durante la época. Los términos del tratado establecían que el Imperio Otomano aboliría todos los monopolios, permitiría a los comerciantes británicos y sus colaboradores tener acceso total a todos los mercados otomanos y pagaría impuestos iguales a los comerciantes locales. [1] Estos acuerdos no constituyeron un acuerdo de libre comercio igualitario , ya que Gran Bretaña todavía empleaba políticas proteccionistas en sus mercados agrícolas.
En el otoño de 1831, antes del Tratado de Balta Liman, el gobernador de Egipto, Muhammad Ali , tomó represalias contra el Imperio otomano. Mehmet Ali no había recibido el territorio que el sultán otomano, Mahmud II , le había prometido, después de que demostrara experiencia militar al derrotar a los rebeldes griegos en 1824. [2] En respuesta, el hijo de Ali Pasha, Ibrahim Pasha, dirigió al ejército egipcio para asaltar el Líbano y Siria, derrotando rápidamente a las fuerzas otomanas. Mahmud II pidió ayuda a Gran Bretaña y Francia, aunque ninguno de los dos intervino. A regañadientes, el Imperio recurrió a Rusia en busca de ayuda, lo que a su vez detuvo los avances de Ali Pasha. Después de una ronda de negociaciones, Egipto pudo conservar la mayor parte de la tierra conquistada, aunque ninguna de las partes estaba realmente satisfecha con el resultado. Las tensiones entre Egipto y el Imperio otomano, junto con los temores de la intervención rusa, dieron a Londres un incentivo para negociar con Constantinopla, para obtener la ventaja en los acuerdos comerciales. Gran Bretaña aprovechó los disturbios y ofreció su mano para ayudar al Imperio Otomano a derrotar a Mehmet Ali Pasha, a cambio de acceso completo a los mercados comerciales otomanos.
Entre los años 1803 y 1807 estalló en Egipto una guerra civil entre los turcos otomanos, los mamelucos egipcios y los mercenarios albaneses. [3] Mehmet Ali Pasha salió victorioso de la batalla. Egipto todavía estaba bajo control otomano, por lo que cuando el sultán Mahmud II lo reconoció como gobernador oficial egipcio, su gobierno quedó legitimado. Durante su reinado, Mehmet Ali Pasha ganó mucho reconocimiento por las reformas industriales y económicas en Egipto. Se repararon los sistemas de irrigación, lo que llevó a una floreciente industria del algodón. [4] Su administración también abordó importantes cuestiones de infraestructura, incluida la construcción del Canal Mahmoudiya, que permitió el acceso al puerto de Alejandría desde el río Nilo. Las políticas económicas de Mehmet Ali se basaron en gran medida en el uso de monopolios para controlar los precios de mercado de los bienes. [5] Durante su reinado, Mehmet Ali Pasha ganó un favor considerable en el mundo europeo, específicamente con Francia, debido a sus reformas occidentalizadas. Promovió la reforma educativa, específicamente en los campos de las artes y las ciencias. Además, con gran beneficio europeo, Mehmet Ali fortaleció el comercio de la India con las naciones occidentales, aunque todavía capitalizó las transacciones a través de intermediarios.
Mehmet Ali era nominalmente leal al Imperio Otomano y encabezó una invasión contra los saudíes en 1811 a petición del sultán. Mientras estaba en el extranjero, comenzó a sospechar que los otomanos estaban planeando derrocar su gobierno en Egipto, por lo que regresó a El Cairo. Mehmet Ali era propenso a actuar de forma autónoma y tomaba decisiones importantes sin obtener primero la aprobación de las autoridades del Imperio Otomano. Durante el período de Mahmud II, se hicieron esfuerzos reformistas para centralizar el gobierno y castigar a los estados periféricos que actuaban al margen de la voluntad de la Puerta. Sin embargo, Egipto acumuló tanto poder regional que el sultán no pudo tomar ninguna medida simple para reducir el poder de Mehmet Ali. [6]
Mehmet Ali era muy consciente de los esfuerzos de Mahmud por reducir el poder regional y siempre había desconfiado del gobierno del sultán. Como medida de precaución, el gobernador egipcio había estado reforzando su ejército y sus flotas navales con la ayuda de instructores franceses. Con su ejército bien entrenado, Mehmet Ali pudo reprimir una revuelta de tropas albanesas en El Cairo. Mahmud II reconoció las habilidades del ejército de Mehmet Ali y le ofreció los pashaliks de Siria y Morea (que era el nombre de la península griega del Peloponeso), a cambio de ayuda para reprimir las revueltas griegas. Mehmet Ali y su hijo Ibrahim aceptaron y lideraron una feroz campaña en el mar Mediterráneo, que comenzó en 1824. [7]
Después de varios años de lucha, Mehmet Ali nunca recibió la tierra prometida a Egipto después de ayudar a los esfuerzos otomanos para poner fin a la rebelión griega. En este punto, Ali Pasha sabía que su ejército era superior al ejército otomano y estaba enojado con Mahmud por negarle el territorio prometido. Tenía una industria naviera en crecimiento y necesitaba más recursos naturales para satisfacer la demanda, y sintió que los otomanos pronto intentarían ejercer su poder sobre él. Estos factores llevaron a Mehemet Ali a asaltar los territorios otomanos. En 1831 envió tropas a través del Líbano y hasta Siria a lo largo de las costas del Mediterráneo; y conquistó tierras otomanas hasta Konia, que está en el corazón de Anatolia . [8] El sultán Mahmud II se dio cuenta rápidamente de que necesitaría un aliado para defenderse de las fuerzas de Mehemet Ali. Primero, recurrió a Gran Bretaña y Francia en busca de apoyo, aunque fue rechazado de inmediato. El Imperio Otomano no tuvo otra opción que buscar la ayuda de un enemigo conocido, Rusia.
El zar de Rusia, Nicolás I, aceptó ayudar a Mahmud y envió inmediatamente tropas para detener el avance de Egipto hacia Anatolia. No fue una decisión fácil de tomar por parte de Mahmud; la formación de una alianza con Rusia provocó malestar público. Muchos se sintieron perturbados por la alianza, considerando que apenas unos años antes, el Imperio Otomano había perdido territorio en los Balcanes a causa de las invasiones rusas.
La amenaza de la fuerza rusa alentó las negociaciones entre la Sublime Puerta y Egipto en la primavera de 1833. Finalmente, Mehemet Ali salió victorioso de las negociaciones de paz (pactadas en la Convención de Kütahya) con todo Egipto, Siria, Yeddah, Creta, Adana y Sudán. También se le prometió que sus hijos podrían mantener vivo su linaje como gobernantes de Egipto, indefinidamente. Por otra parte, como pago por el apoyo ruso, el Imperio Otomano tuvo que aceptar cerrar los Dardanelos , el paso entre el Mar de Mármara y el Mediterráneo, a los buques de guerra si Rusia alguna vez era atacada.
Los británicos y los franceses no estaban contentos con el Tratado Hunkar Iskelesi [ aclaración necesaria ] . Los franceses habían apoyado en silencio el reinado de Mehemet Ali en Egipto y habrían estado felices de ver el desmoronamiento del Imperio Otomano. Francia se había interesado en el norte de África y había arrebatado Argelia al débil gobierno otomano, justo antes del tratado. Francia también tenía fuertes lazos diplomáticos con Mehmet Ali Pasha. Los británicos ahora temían la creciente influencia de Rusia sobre el Imperio Otomano. El Reino Unido no podía permitir que Rusia se apoderara del Imperio Otomano, porque esa expansión representaría una gran amenaza para Europa Occidental. Después del tratado Hunkar Iskelesi, Inglaterra consideró que la supervivencia del Imperio Otomano era una causa que valía la pena. [9]
Los diplomáticos franceses y británicos se alarmaron aún más por la participación de Rusia en el Imperio Otomano cuando se firmó el Acuerdo de Munchengratz en 1833. El Acuerdo de Munchengratz fue autorizado por Prusia, Austria y Rusia; y establecía que cada nación se mantendría unida en cualquier decisión futura, especialmente cualquier decisión relacionada con el estado del Imperio Otomano. [10] Este acuerdo no establecía ningún tratado nuevo, aunque hizo una exhibición pública de la unidad de las naciones en cuestiones relacionadas con el Imperio Otomano, que parecía estar en su declive final.
En 1820, el Reino Unido y el Imperio otomano habían establecido un arancel comercial que expiraría en 14 años. Después de 1834, ninguna de las partes quería renovar el acuerdo original tal como estaba; por lo tanto, Reşit Pasha (asesor del sultán), David Urquhart (un diplomático inglés), Lord Posonby (el embajador británico) y el consejero general John Cartwright, trabajaron para formar el Tratado de Balta Liman. David Urquhart fue enviado a Estambul para hacerse amigo de Reşit Pasha y convencerlo de que el tratado sería beneficioso para el Estado otomano. Urquhart trabajó duro para convencer a los notables otomanos de que el tratado era a su favor. Publicó artículos en los periódicos de Estambul, enumerando los beneficios de los mercados de libre comercio; su propaganda influyó profundamente en la capital. Francia y Rusia siguieron de cerca las negociaciones del tratado. Rusia temía perder sus nuevos intereses otomanos, y los franceses podrían haber tenido que considerar cambiar de bando si Gran Bretaña se alineaba con el sultán contra Mehmet Ali Pasha de Egipto.
' Objetivos británicos:' El Reino Unido estaba liderando el mundo en la revolución industrial y necesitaba un mercado más grande y más recursos para expandirse. Por lo tanto, lo más beneficioso para Inglaterra sería participar en la mayor cantidad posible de comercio con el Imperio Otomano, con muy pocas restricciones en el mercado abierto. Además, los británicos querían que los otomanos aceptaran el tratado lo antes posible. Inglaterra necesitaba cerrar el trato mientras el Imperio Otomano estaba en una situación difícil con Egipto, por lo que tendría menos margen para negociar. Inglaterra tenía que convencer a Mahmud II de que el tratado pondría fin al reinado de Mehmet Ali. La economía de Egipto estaba controlada en gran medida mediante el uso de monopolios; si se abolían los monopolios, la economía de Egipto se desmoronaría. Además, abrir los mercados egipcios, sin protecciones, al mercado de bienes industriales del Reino Unido aplastaría sus industrias incipientes. Inglaterra tampoco quería ver al Imperio Otomano caer en manos de Rusia. Rusia no participaría en el libre comercio con Gran Bretaña, y no habría beneficios de las desigualdades de mercado que se formarían entre el Imperio Otomano e Inglaterra después del tratado.
Hasta mediados del siglo XIX, la balanza comercial favorecía al Imperio otomano, que en los años 1820-22 exportó bienes por valor de 650.000 libras a Gran Bretaña. En 1836-38, esa cifra había alcanzado los 1.729.000 libras. [11] Dado que la mayor parte del comercio se realizaba a través de comerciantes otomanos, los europeos, especialmente los británicos y los franceses, se sintieron irritados y descontentos con este acuerdo comercial y presionaron para que se interviniera y transformara la política económica de Oriente Medio. De hecho, el embajador francés en el extranjero envió una carta a Louis-Mathieu, conde de Mole, en 1837 en la que afirmaba:
Me he dado cuenta con agrado de que para nuestros comerciantes la cuestión principal no es tanto la cuantía de los nuevos derechos como su igualdad y estabilidad. Lo que piden nuestros comerciantes es, en la medida de lo posible, la abolición de los monopolios y prohibiciones que han desviado casi todo el comercio de exportación a manos de un pequeño número de baratarios favorecidos. [12]
' Objetivos otomanos:' El Imperio otomano recibió una oferta que habría sido difícil de resistir. Mahmud nunca estuvo contento con las negociaciones territoriales de 1833 y quería ver a Egipto desmoronarse. Las tensiones entre Egipto y el Imperio otomano sugerían claramente la posibilidad de una guerra. Con nuevas alianzas británicas, fomentadas a través de la política económica del tratado, Mahmud debería recibir ayuda para poner fin al régimen de Mehmet Ali Pasha antes de que el Imperio fuera destruido. Además, la Puerta Otomana puede haber sido demasiado ingenua ante las implicaciones completas de un mercado liberal de libre comercio. Sin protecciones para la industria naciente, el Imperio otomano tenía pocas esperanzas de convertirse en una economía completamente industrializada, como lo eran las otras potencias mundiales. Inglaterra no estaba ofreciendo también abrir libremente sus mercados al Imperio otomano, por lo que los mercados nunca podrían llegar a un verdadero equilibrio. No está claro si la Puerta habría comprendido estas consecuencias debido a los esfuerzos concertados de los diplomáticos británicos que presionaban para que se aplicaran las políticas del tratado.
El Tratado de Balta Liman fue un tratado comercial firmado en 1838 entre el Imperio otomano y Gran Bretaña, que regulaba el comercio internacional . Los aranceles se fijaron en un 3% para las importaciones; 3% para las exportaciones; 9% para los bienes exportados en tránsito; y 2% para los bienes importados en tránsito. [13] Dada la tradición del "estatus de país más favorecido", estas condiciones se extendieron a Francia. Los otomanos también acordaron la abolición de todos los monopolios. Los factores que ayudaron a dar forma al tratado incluyeron los escritos de David Urquhart, quien había abogado por la abolición de los monopolios (de los cuales el opio era el más destacado fuera de Egipto) para impulsar un mayor comercio con el Imperio otomano y disminuir la dependencia británica de las materias primas rusas. [14] También hubo numerosas quejas de empresarios británicos que estaban sujetos a aranceles cobrados sobre bienes transbordados a través del Imperio otomano y gravámenes arbitrarios por parte de los pachás locales . Estos derechos se limitaban principalmente al ámbito de las exportaciones, mientras que las importaciones podían comercializarse en los puertos por la tasa tradicional del 3%. [15] El historiador turco Candan Badem escribe: "Los otomanos aplicaban un derecho de aduana del 3% a las importaciones y del 12% a las exportaciones, haciendo exactamente lo contrario de otros estados para proteger sus industrias y sus mercados internos". [16]
Un factor que ayudó a los británicos a impulsar el tratado fue la disputa militar entre el gobernador otomano Mehmet (también conocido como Muhammed o Mehmed) Ali de Egipto y el Centro Imperial Otomano que se remonta a 1831. En 1831, el hijo de Mehmet Ali de Egipto, Ibrahim Pasha, dirigió una exitosa expedición militar a Siria y se estableció como gobernador. Esta invasión condujo a la represalia otomana y al estallido de hostilidades que culminaron en 1833, momento en el que las tropas de Ibrahim estaban a una distancia de ataque de Estambul. Sin embargo, la intervención rusa puso fin al avance de Ibrahim. [18] A pesar de esto, Mehmet Ali continuó gobernando Siria y en mayo de 1838 informó a los consulados británico y francés de que resolvía declarar la independencia del Imperio otomano. [19] Esta medida fue rechazada tanto por las grandes potencias como por el Imperio otomano, que, bajo Mahmud II, comenzó a prepararse para una acción militar para evitar la secesión. En medio de esta disputa, el 16 de agosto de 1838 se aprobó el Tratado de Balta Liman. Si bien no hubo un acuerdo claro de quid pro quo , la aprobación del tratado ayudó a asegurar el apoyo británico a la integridad territorial otomana, una posición que en realidad ya había sido sostenida por Palmerston, el Secretario de Asuntos Exteriores, pero que se declaró formalmente el mes siguiente. Cuando Muhammad Ali se negó a implementar el acuerdo debido a la amenaza que esto representaba para su naciente proyecto de industrialización, el sultán Mahmud II le dio un período de gracia de un año, después del cual Muhammad Ali siguió negándose a cumplir. Basándose en los términos de la Convención de Londres de 1840 , los otomanos, con la ayuda británica, pronto atacaron y reafirmaron el control sobre Siria. [20] Los efectos del tratado son discutidos, pero muchos sostienen que abrió los mercados otomanos al aumento de las importaciones británicas y fue perjudicial para los productores otomanos.
Los efectos económicos del tratado no se verían inmediatamente reflejados en los mercados otomanos. Sin embargo, políticamente, el Tratado de Balta Liman tuvo graves consecuencias en el resultado de la guerra otomano-siria. Después de firmar el tratado con los británicos, los otomanos sabían que Gran Bretaña estaba muy comprometida con el futuro del Imperio otomano. Con los británicos de su lado, el sultán Mahmud II ya no se quedaría de brazos cruzados mientras Mehemet Ali de Egipto controlaba el territorio otomano en Siria. En 1839, un año después de la firma del Tratado de Balta Liman, el Imperio otomano declaró la guerra a Egipto. El 29 de junio de 1839, Ibrahim Pasha, hijo de Mehemet Ali, derrotó al ejército otomano en la batalla de Nezib. Esta aplastante derrota ofreció una oportunidad para que Mehemet Ali Pasha tomara el control de Constantinopla y, esencialmente, de todo el Imperio otomano. Poco después de la derrota, Mahmud murió dejando a su heredero de 16 años, Abdulmecid, en el poder. Gran Bretaña, Rusia y Austria tenían un interés considerable en el Imperio Otomano, por lo que rápidamente acudieron en ayuda del joven sultán, lo que condujo a la Convención de Londres de 1840.
La Convención de Londres de 1840 fue un tratado con el título formal de Convención para la Pacificación del Levante, firmado el 15 de julio de 1840 entre las grandes potencias europeas de Gran Bretaña, Austria, Prusia y Rusia por un lado, y el Imperio Otomano por el otro. El tratado ofrecía a los egipcios el gobierno completo sobre los territorios egipcios y partes de Sudán como "provincias otomanas privilegiadas", pero tendrían que renunciar a los territorios capturados en Siria y Grecia. Egipto no respondió al tratado en el tiempo dado porque creía que Francia lo respaldaría en futuras conquistas. La falta de cooperación de Muhammad Ali condujo a la Crisis Oriental de 1840. Las fuerzas rusas y británicas atacaron a las fuerzas egipcias en Acre y derrotaron rápidamente a las fuerzas de Mehemet Ali. Francia tampoco previó entrar en guerra con Inglaterra. Después de la crisis, Francia cambió de bando y Muhammad Ali se dio cuenta de que tendría que aceptar la oferta contenida en el tratado.
No existen registros comerciales oficiales del Imperio Otomano antes del año 1878, aunque está claro que la cantidad de importaciones y exportaciones aumentó poco después del Tratado de Balta Liman. [21] Aunque el tratado aumentó innegablemente el comercio, las importaciones en el país aumentaron exponencialmente más que las exportaciones, y esto paralizó la industria otomana. Un informe otomano de 1866 afirmó que el número de telares textiles en Estambul y Uskar cayó de los 2.730 reportados a solo 23. De manera similar, los telares de brocado pasaron de los 350 anteriores a solo cuatro, y los telares de algodón o "nankeen" pasaron de 40.000 a solo 5.000 en Alepo. [21] La rápida afluencia de textiles británicos baratos y la falta de políticas proteccionistas harían que la industrialización fuera una tarea casi imposible para el Imperio Otomano después del Tratado de Balta Liman.
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