La libertad condicional humanitaria para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos es un programa en virtud del cual los ciudadanos de estos cuatro países y sus familiares directos pueden obtener la libertad condicional en los Estados Unidos por un período de hasta dos años si una persona en los EE. UU. acepta apoyarlos económicamente. El programa permite que un total combinado de 30.000 personas por mes de los cuatro países ingresen a los EE. UU. El programa se implementó entre 2022 ( Venezuela ) y 2023 ( Cuba , Haití y Nicaragua [1] ) en respuesta a la gran cantidad de migrantes y solicitantes de asilo de estos países que cruzan a los EE. UU. por la frontera suroeste con México . [2] Cada uno de los cuatro países enfrenta inestabilidad política, social y/o económica. [3] [4]
Se atribuye al Programa CHNV la importante reducción de la cantidad de personas de estas nacionalidades que cruzan a Estados Unidos por la frontera suroeste. Después de la implementación del programa de libertad condicional humanitaria para venezolanos, la cantidad de venezolanos que el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos atendía cada semana se redujo en más del 90%. El gobierno estadounidense prometió deportar a cualquier persona de estos cuatro países que llegara a Estados Unidos sin recurrir al programa. [5]
El programa de libertad condicional CHNV se inspiró en Uniting for Ukraine, [6] que se implementó en respuesta a la gran cantidad de ucranianos que llegaron a la frontera de Estados Unidos con México en 2022 como resultado de la crisis de refugiados ucranianos después de la invasión de Ucrania por parte de Rusia .
El primer paso es que un patrocinador con sede en EE. UU. complete el formulario I-134A en línea a través de una cuenta de USCIS . [7] El formulario solicita al patrocinador que acepte apoyar económicamente a una persona ("beneficiario") durante el período de su libertad condicional.
Si se confirma (aprueba) el formulario I-134A, el beneficiario presentará las certificaciones de elegibilidad, junto con fotografías de su rostro y su pasaporte, a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. a través de la aplicación CBP One . La CBP realiza una verificación adicional y, si se aprueba, emitirá una autorización de viaje. Esto le da al beneficiario 90 días para llegar a los EE. UU. [8]
El beneficiario debe viajar en avión. Al llegar a Estados Unidos, se le puede conceder una libertad condicional para permanecer en el país durante dos años. [8]
Los niños deben estar acompañados por un padre o tutor legal. [9] [10]
El beneficiario debe completar una prueba de tuberculosis dentro de los 90 días de su llegada a los EE. UU. Los beneficiarios pueden presentar una solicitud de autorización de trabajo (I-765), cuya aprobación suele demorar varios meses. [11] [12] A diferencia de los inmigrantes ucranianos y afganos en libertad condicional, los inmigrantes CHNV en libertad condicional no obtienen automáticamente la autorización de trabajo al llegar a los EE. UU. [13] Se puede solicitar un número de Seguro Social como parte del formulario de autorización de trabajo. [13]
Los beneficiarios del programa CHNV normalmente no son elegibles para recibir beneficios o servicios para refugiados. Los beneficiarios de Nicaragua y Venezuela normalmente no son elegibles para recibir ningún beneficio gubernamental general, como atención médica ( Medicaid ), asistencia alimentaria ( SNAP ) y asistencia en efectivo ( TANF ). [14] Sin embargo, en algunos estados, los niños o las personas embarazadas son elegibles para Medicaid independientemente de su estatus migratorio. [15] Los beneficiarios de Cuba y Haití pueden ser elegibles para recibir beneficios gubernamentales como resultado de su estatus como inmigrantes cubanos/haitianos. [16] [17]
Los beneficiarios pueden solicitar asilo , inmigración basada en la familia u otra vía de inmigración si son elegibles. Algunos beneficiarios de Venezuela pueden ser elegibles para el Estatus de Protección Temporal si llegaron antes del 31 de julio de 2023. [18] Los cubanos pueden ajustar su estatus para solicitar la residencia permanente después de un año bajo la Ley de Ajuste Cubano . [19] Sin embargo, para muchos migrantes, no existe una vía para permanecer en los EE. UU. después del período de libertad condicional de dos años. [20]
El proceso de libertad condicional humanitaria está siendo impugnado en los tribunales por Texas y otros 21 estados. [21] [22] [23] [24] Se celebró un juicio en el tribunal en Victoria, Texas, el 24 y 25 de agosto de 2023. Ambas partes presentaron escritos posteriores al juicio y propuestas de hallazgos de hecho/conclusiones de derecho el 29 de septiembre de 2023. Las respuestas a los escritos posteriores al juicio se presentaron el 27 de octubre de 2023. [25] El 8 de marzo de 2024, el juez Tipton determinó que "Texas no demostró que haya sufrido daños debido a los programas de libertad condicional CHNV y, por lo tanto, no tenía legitimidad para presentar sus reclamos". El fallo del juez enfatizó que el programa en realidad ha reducido el número de migrantes provenientes de estos cuatro países. Texas está apelando la decisión.
Los fiscales generales de Nueva York y otros 14 estados y el Distrito de Columbia presentaron un escrito amicus en apoyo de la libertad condicional de CHNV . [26]
Si bien inicialmente algunas solicitudes de patrocinio se aprobaban en cuestión de días, los tiempos de espera suelen ser de muchos meses a más de un año. [27] [28] En junio de 2024, un año y medio después del inicio del programa, el USCIS todavía estaba procesando solicitudes presentadas en enero de 2023, el primer mes del programa.
Según datos del USCIS, hasta julio de 2023 se habían presentado más de 1,8 millones de solicitudes de patrocinio. [29] Con un límite de 30 000 personas por mes, [30] esto representa cinco años de solicitudes.
El USCIS selecciona la mitad de los casos mensuales para procesarlos según el principio de "primero en entrar, primero en salir", y la otra mitad se selecciona al azar.
El Gobierno de Estados Unidos, a través de su Embajada en Nicaragua, continúa promoviendo el Proceso CHNV como una alternativa “rápida, sencilla y legal” a la migración irregular. [31]