Thomas Edward Donilon (nacido el 14 de mayo de 1955) es un abogado, ejecutivo de negocios y ex funcionario del gobierno estadounidense que se desempeñó como 22º Asesor de Seguridad Nacional en la administración Obama de 2010 a 2013. [1] [2] Donilon también trabajó en administraciones Carter y Clinton, incluso como jefe de gabinete del Departamento de Estado de Estados Unidos. Ahora es presidente del BlackRock Investment Institute, el grupo de expertos global de la empresa. [3]
Originario de Providence, Rhode Island, Donilon pasó el inicio de su carrera en la política demócrata y luego en política exterior y seguridad nacional. Ha asesorado las campañas presidenciales de Jimmy Carter, Walter Mondale, Joe Biden, Michael Dukakis, Bill Clinton, Barack Obama y Hillary Clinton, diseñando políticas, gestionando convenciones, preparando candidatos para debates y supervisando transiciones presidenciales. En 1992, Donilon fue nombrado jefe de gabinete y subsecretario de Estado del Departamento de Estado de Estados Unidos. Durante su mandato en la administración Clinton, Donilon desempeñó un papel de liderazgo en la ampliación de la OTAN y los Acuerdos de Paz de Dayton, y dirigió la diplomacia en más de 50 países.
Durante la transición de Obama, Donilon sirvió junto con la diplomática Wendy Sherman como líder del equipo de revisión de la agencia para el Departamento de Estado . [4] Tras la toma de posesión de Obama, se unió a la administración como Asesor Adjunto de Seguridad Nacional y fue nombrado Asesor de Seguridad Nacional el 8 de octubre de 2010. [5] Donilon presentó su renuncia como Asesor de Seguridad Nacional el 5 de junio de 2013 y fue sucedido en el cargo. por Susan Rice. [6]
Desde que dejó el gobierno, Donilon ha desempeñado un papel asesor como presidente de la Comisión para Mejorar la Ciberseguridad Nacional , designada por Obama; [7] y como vicepresidente del bufete de abogados internacional O'Melveny and Meyers. Durante la campaña presidencial de Hillary Clinton, Donilon fue copresidente del Proyecto de Transición Clinton-Kaine, como líder de política exterior. [8]
Donilon asistió a La Salle Academy , una escuela católica en Providence, Rhode Island. [9] En 1977, obtuvo una licenciatura, summa cum laude, de la Universidad Católica de América y recibió el Premio del Presidente, el más alto honor. [10] En 1985, recibió un título de Doctor en Derecho en la Universidad de Virginia , donde formó parte del consejo editorial de Virginia Law Review .
Después de graduarse de la Universidad Católica , Donilon comenzó a trabajar en la Casa Blanca de Carter como miembro del personal de la Oficina de Relaciones del Congreso en 1977. A los 24 años, Donilon dirigió la Convención Demócrata de 1980 , en la que el senador Edward Kennedy desafió al presidente Carter por la nominación. Un perfil de 1980 lo describió como "uno de esos niños prodigio que surgen de la nada para convertirse en fuerzas impulsoras de la política". [11] Carter derrotó con éxito el desafío de Kennedy para la nominación, pero perdió las elecciones generales. En 1981, Donilon se mudó temporalmente a Atlanta, Georgia, para ayudar en la transición del ex presidente a la vida privada. [12] Se desempeñó como profesor en su alma mater, la Universidad Católica. [13]
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En 1983, Donilon tomó una licencia de la facultad de derecho para trabajar en la campaña presidencial de Walter Mondale , como coordinador de campaña nacional y director de convenciones . [11] Donilon ayudó a preparar a Mondale para sus debates presidenciales. [14] Donilon conoció a su esposa, Catherine Russell, en la campaña de Mondale. [15] Tanto Russell como Donilon trabajaron entonces en la campaña presidencial de Joe Biden en 1988. Después de que Michael Dukakis ganara la nominación demócrata, Donilon lo preparó para sus debates.
Durante la primera administración Bush, Warren Christopher, socio principal de la firma, reclutó a Donilon para el bufete de abogados O'Melveny & Myers .
En 1992, Donilon dirigió los preparativos del debate para las elecciones generales de Bill Clinton y sirvió como asesor de los directores de transición. [dieciséis]
Cuando Warren Christopher se convirtió en Secretario de Estado durante la presidencia de Bill Clinton , Donilon trabajó como su jefe de gabinete y como Subsecretario de Estado para Asuntos Públicos , de 1993 a 1996. En esos puestos, viajó a más de 50 países. [13] Según The Washington Post , en la administración Clinton, Donilon estuvo "íntimamente involucrado en muchas cuestiones importantes de política exterior, incluida la negociación del acuerdo de paz de Bosnia y la expansión de la OTAN ". [17] Durante la masacre de Srebrenica , Donilon abogó por la intervención, presionó a los miembros del Congreso y trabajó con aliados para aprobar la intervención . [15]
Donilon trabajó como vicepresidente ejecutivo de derecho y políticas en Fannie Mae , la compañía financiera hipotecaria autorizada a nivel federal, como cabildero registrado desde 1999 hasta 2005. [17] [18]
Antes de su nombramiento para la Administración Obama, Donilon fue socio de la oficina de Washington del bufete de abogados O'Melveny & Myers , donde asesoró a empresas y sus juntas directivas sobre una variedad de "cuestiones sensibles de gobernanza, políticas, legales y regulatorias". [19] Además, "lideró el exitoso esfuerzo de la firma para revitalizar su compromiso pro bono". [20]
Fuera del gobierno, Donilon continuó participando en política exterior, incluso como miembro del Grupo Asesor de Seguridad Nacional de la mayoría de la Cámara y el Senado, bajo Nancy Pelosi y Harry Reid. [21]
En 2008, David Axelrod reclutó a Donilon para encabezar el equipo de preparación del debate presidencial de Obama. Después de las elecciones, el elegido por Obama para jefe de gabinete, Rahm Emanuel, recomendó que James Jones, elegido por Obama para Asesor de Seguridad Nacional, contratara a Donilon como su adjunto. [15] En octubre de 2010, Donilon reemplazó a Jones como Asesor de Seguridad Nacional. Según The New Yorker, se inspiró para el proceso del NSC en el ex asesor de seguridad nacional Brent Scowcroft. [22]
Como Asesor de Seguridad Nacional, Donilon "supervisó al personal del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU., presidió el Comité de Principales de Seguridad Nacional a nivel de gabinete, proporcionó la sesión informativa diaria sobre seguridad nacional del presidente y fue responsable de la coordinación e integración de la política exterior, la inteligencia y el ejército de la administración". esfuerzos." Donilon también "supervisó los esfuerzos internacionales de economía, ciberseguridad y energía internacional de la Casa Blanca" y "sirvió como emisario personal del presidente ante varios líderes mundiales, incluidos los líderes chinos Hu Jintao y Xi Jinping , el presidente Vladimir Putin , el rey Abdullah de Arabia Saudita. y el Primer Ministro Benjamín Netanyahu ." [3]
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Un perfil en Foreign Policy , según The New York Times , caracterizó a Donilon como "un luchador interno con codos afilados " . -equilibrio de recursos e intereses lejos de Afganistán, Medio Oriente y Europa y hacia Asia, donde ve a Estados Unidos construyendo relaciones más grandes y mejores con China e India". [23]
En junio de 2013, cuando Donilon anunció que dejaría la Casa Blanca, Obama dijo: "Tom tiene esa rara combinación de lo estratégico y lo táctico. Tiene un sentido estratégico de hacia dónde debemos ir, y tiene un sentido táctico de cómo hacerlo". ir allí." [6] Joe Biden dijo en una declaración: "He trabajado con ocho administraciones diferentes e incluso más asesores de seguridad nacional, y nunca he conocido a nadie con más talento y con mayor juicio estratégico". [6]
David Rothkopf escribió sobre el legado de Donilon:
"La mayor contribución de Donilon fue su mentalidad estratégica, que condujo a un cambio consciente desde los temas que preocupaban al NSC bajo George W. Bush en Irak, Afganistán y la más amplia "Guerra Global contra el Terrorismo" posterior al 11 de septiembre hacia uno que se centró sobre temas de próxima generación: China, cuestiones cibernéticas, las consecuencias estratégicas de la revolución energética de Estados Unidos, la introducción de nuevas iniciativas económicas en el Atlántico y el Pacífico que tienen amplias consecuencias geopolíticas, el paso a una estrategia de próxima generación para Medio Oriente centrada en la estabilidad regional, junto con nuevas asociaciones con actores regionales y globales y abordar las amenazas emergentes en lugares como África". [24]
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Donilon fue un destacado defensor del "pivote" o reequilibrio de la administración Obama hacia Asia. [25] Donilon describió la política en un discurso en la Asia Society en 2013: "Estados Unidos está implementando una estrategia integral y multidimensional: fortaleciendo alianzas; profundizando asociaciones con potencias emergentes; construyendo una relación estable, productiva y constructiva con China; empoderar a las instituciones regionales y ayudar a construir una arquitectura económica regional que pueda sostener la prosperidad compartida". [26]
En julio de 2012, Donilon se reunió con el entonces líder chino Hu Jintao y Dai Bingguo . Al año siguiente viajó nuevamente a China y se reunió con Xi Jinping; Durante su visita, Donilon pidió una "relación militar a militar sana, estable y confiable" entre Estados Unidos y China. [27]
Donilon también fue crítico con China en ocasiones. Fue el primer funcionario estadounidense en amonestar públicamente a China por su ciberespionaje. [28] En 2013, en un discurso ante la Asia Society, Donilon dijo: "Cada vez más, las empresas estadounidenses están expresando sus serias preocupaciones sobre el robo sofisticado y selectivo de información empresarial confidencial y tecnologías patentadas a través de ciberintrusiones a una escala sin precedentes". Donilon dijo que China debe reconocer el riesgo que tales actividades representan para la reputación de la industria china, las relaciones bilaterales y el comercio internacional. Beijing, dijo, también debe "tomar medidas serias para investigar" las acusaciones de piratería informática. [29]
Antes de dejar la administración Obama, Donilon coordinó una cumbre informal de dos días entre el líder chino Xi Jinping y Obama celebrada en Sunnylands, California, en junio de 2013. [30]
Donilon apoyó la Asociación Transpacífico, que calificó como "la negociación comercial más importante que se está llevando a cabo en el mundo hoy y la pieza central económica del reequilibrio" para Asia. [31] Al mismo tiempo, defendió la importancia de construir vínculos comerciales entre aliados transatlánticos, a través de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (T-TIP). [31]
Antes del viaje del presidente Obama a Myanmar, Donilon pidió a Filipinas y Myanmar que defiendan los derechos humanos en medio de sus transiciones democráticas. [32]
Obama encargó a Donilon la creación de la Junta Interinstitucional de Prevención de Atrocidades, que definiría la prevención de atrocidades masivas como un "interés fundamental de seguridad nacional y una responsabilidad moral fundamental en los Estados Unidos de América". [33]
Donilon ayudó a negociar el Nuevo Tratado START en 2011. [34] Viajó a Moscú para una discusión de horas con el presidente ruso Vladimir Putin poco después de su elección en 2012. [35] Donilon le dijo a Putin que Rusia debería "ayudar a aliviar [a Bashar] al-Assad y dejar que un gobierno democrático tome su lugar porque de lo contrario una guerra civil prolongada abriría la puerta al radicalismo que [Putin] temía". [36]
Donilon desarrolló una relación sólida con el gobierno israelí, y viajó para una reunión de cinco horas con el Primer Ministro Benjamín Netanyahu en 2012 sin visitar ningún otro país de la región, una novedad para un asesor de seguridad nacional, según Dennis Ross. Como escribió Ross sobre el mandato de Donilon: "No es que [Donilon] estuviera de acuerdo con todo lo que escuchó o que de alguna manera se abstuviera de transmitir lo que era importante para el presidente Obama; todo lo contrario. Más bien, le dio a Netanyahu la sensación de que Israel tenía una La "audiencia justa" y sus puntos de vista se tuvieron en cuenta cuando se consideraron las acciones de Estados Unidos". [37] Robert D. Blackwill y Philip H. Gordon se hicieron eco del sentimiento en un informe para el Consejo de Relaciones Exteriores, escribiendo que el Grupo Consultivo Estados Unidos-Israel, un canal para el diálogo de seguridad nacional entre los dos países, "funcionó eficazmente en ocasiones durante la administración Obama, particularmente de 2010 a 2013 bajo los asesores de seguridad nacional Thomas Donilon en Estados Unidos y Yaakov Amidror en Israel". [38]
En preparación para asesorar al presidente sobre Afganistán y Pakistán, Donilon encargó evaluaciones de los procesos de toma de decisiones que sustentaron tanto la guerra de Vietnam como la guerra de Irak, que mostraron, según Newsweek, "una verdad histórica sorprendente: ni la guerra de Vietnam ni la de Irak". La guerra incluía reuniones clave en las que los responsables políticos discutían todos los temas y suposiciones. En ambos casos, Estados Unidos fue arrastrado a la guerra poco a poco". [39] Donilon se opuso a una mayor intervención en Afganistán. Trabajó con Biden para gestionar la retirada de las tropas de Irak a finales de 2011.
Durante los debates dentro de la administración Obama sobre la intervención militar en Libia en 2011, Donilon "pidió precaución en Libia", según las memorias del exsecretario de Defensa Bob Gates, junto con Joe Biden, Bill Daley, Michael Mullen, Dennis McDonough y John Brennan, mientras que Samantha Power, Susan Rice y Ben Rhodes abogaron por la acción. Donilon recomendó a Obama llevar a cabo la redada contra Osama Bin Laden en mayo de 2011 y formó parte de un pequeño grupo que planeó la redada en los meses anteriores. [40]
En 2011, Donilon pronunció un discurso en la Brookings Institution sobre la campaña de presión de la administración Obama en respuesta al programa nuclear de Irán. "Si Teherán no cambia de rumbo, la presión seguirá creciendo", afirmó Donilon. Esa presión, dijo, incluiría aumentar las sanciones y reforzar la defensa de los vecinos de Irán. "Los iraníes", dijo, "merecen un gobierno que anteponga sus ambiciones diarias a sus ambiciones nucleares". [41] Donilon encabezó el equipo de la Casa Blanca que trabajó con funcionarios del Departamento de Estado: Hillary Clinton, secretaria de Estado; Bill Burns, subsecretario de Estado; y Jake Sullivan, director de planificación de políticas, para negociar un canal secundario, a través de Omán, con Irán en su proyecto nuclear. [42]
Después de dejar el gobierno en 2013, Donilon se unió al Consejo de Relaciones Exteriores como miembro distinguido . En el Consejo de Relaciones Exteriores, Donilon copresidió, junto con Mitch Daniels, ex gobernador de Indiana, el primer grupo de trabajo de la organización sobre salud global. El grupo de trabajo publicó su informe, "Las enfermedades no transmisibles de la crisis sanitaria mundial emergente en países de ingresos bajos y medios", en diciembre de 2014. [43] El mismo año, Donilon pronunció la Conferencia Landon en la Universidad Estatal de Kansas, en la que rechazó la noción de decadencia estadounidense. En él, argumentó, "Ninguna nación puede igualar nuestro conjunto integral y multidimensional de fortalezas duraderas: abundantes recursos, tanto humanos como materiales, nuestra red global de alianzas, nuestra incomparable fuerza militar, nuestro espíritu empresarial e innovación, nuestras tradiciones políticas y económicas liberales. , y nuestra notable capacidad de autoevaluación y rejuvenecimiento." Donilon también describió los desafíos para Estados Unidos y recomendó que el gobierno reduzca el déficit presupuestario, mejore la infraestructura, invierta en investigación científica, apruebe una reforma migratoria que dé un camino a la ciudadanía e invierta en educación primaria y secundaria.
Donilon regresó a O'Melveny & Myers en 2014 como vicepresidente de la firma y miembro del comité de política global de la firma. Desde abril de 2017, Donilon es presidente del BlackRock Investment Institute, el grupo de expertos interno de la empresa.
En abril de 2016, Obama nombró a Donilon presidente de la Comisión para Mejorar la Ciberseguridad Nacional. El informe de la comisión, que se publicó en diciembre de ese año, hizo recomendaciones para mejorar la ciberseguridad en Estados Unidos. Donilon presentó los hallazgos a Obama, quien los calificó de "reflexivos y pragmáticos" y pidió que se los presentaran al equipo de transición de Trump. [44] Antes de las elecciones de 2016, después del hackeo de la Convención Nacional Demócrata, Donilon pidió que el FBI investigara el ataque y condenara públicamente a los perpetradores, diciendo que las afirmaciones de Rusia de que no interfiere en los procesos políticos en el ciberespacio eran "simplemente equivocado." [45] En 2017, Donilon escribió un artículo de opinión en The Washington Post en el que brindó recomendaciones para "proteger" futuras elecciones de la intromisión extranjera. [46]
Durante la campaña presidencial de Hillary Clinton, Donilon fue copresidente del Proyecto de Transición Clinton-Kaine, como líder de política exterior. [8] Si Clinton hubiera ganado, Donilon era ampliamente considerado un candidato para ser Secretario de Estado [47] o Director de la CIA. [48]
Donilon ha seguido comentando sobre política exterior y ha criticado públicamente a la administración Trump. En enero de 2017, después de que Trump firmara la "prohibición musulmana", Donilon se unió a un informe amicus curiae que argumentaba que no había "ningún apoyo probatorio significativo para el supuesto imperativo de seguridad nacional subyacente" a la orden ejecutiva de Trump. [49] En 2018, condenó la decisión de Trump de retirarse del Plan de Acción Integral Conjunto como "el peor error que Estados Unidos ha cometido en Medio Oriente desde la guerra de Irak". [50] Y en 2019, en un artículo para Foreign Affairs , criticó la guerra comercial de la administración Trump con China y, en cambio, pidió una estrategia más amplia basada en la reinversión en ciencia, educación, infraestructura, alianzas y talento estadounidenses, incluso a través de la bienvenida. inmigración. [51]
En 2020, Donilon fue nombrado candidato a Director de la Agencia Central de Inteligencia bajo la Administración Biden . [52]
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Donilon es hermano de Mike Donilon , abogado y consultor político que es asesor principal del presidente Joe Biden . Su otro hermano, Terrence Donilon, es director de comunicaciones del cardenal católico romano Sean O'Malley . [53] La hermana de Donilon, Donna, es enfermera. Está casado con Catherine M. Russell , quien fue jefa de gabinete de Jill Biden , y en marzo de 2013 fue nombrada Embajadora Especial para Asuntos Mundiales de la Mujer en el Departamento de Estado de Estados Unidos. Ellos tienen dos niños. [54] [55]