El Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure ( TIPNIS ) es un área protegida y Tierra Comunitaria Nativa en Bolivia situada entre el norte del Departamento de Cochabamba y el sur del Departamento de Beni ( provincias de Chapare , Moxos y Marbán ). Protege parte de la ecorregión de los Yungas bolivianos . [1] Los pueblos indígenas que viven dentro del parque pertenecen a los pueblos Tsimané , Yuracaré y Mojeño-Trinitario. La parte sur del parque ha sido colonizada por colonos agrícolas, principalmente cultivadores de coca, desde la década de 1970. El gobierno boliviano estima que el 10% del parque ha sido deforestado por su presencia. [2]
El parque fue declarado Parque Nacional mediante Decreto Supremo 7401 del 22 de noviembre de 1965 y reconocido como territorio indígena (formalmente como Tierra Comunitaria Nativa) mediante Decreto Supremo 22610 del 24 de septiembre de 1990, tras la presión de los pueblos originarios locales y la Marcha por el Territorio y la Dignidad organizada por la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano . [3] Los residentes indígenas habían organizado la Subcentral Indígena del TIPNIS en julio de 1988. [4] Luego del desmonte por parte del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), el título colectivo operativo de la TCO Isiboro Securé, que consta de 1.091.656 hectáreas, fue otorgado a la Subcentral TIPNIS el 13 de junio de 2009. [3] Unas 124.000 hectáreas dentro del parque fueron adjudicadas a colonos agrarios, la mayoría en el Polígono 7 del sur. Otras 137.783 hectáreas están en manos de ganaderos en la porción del parque del departamento de Beni. [3]
El territorio incluye cuatro grandes ecosistemas: [5]
(especies no descritas no incluidas)
El TIPNIS es el hogar de tres pueblos indígenas que han habitado ancestralmente la región. En el censo de 2001, había 12.388 habitantes indígenas, distribuidos en 64 comunidades: 1.809 del pueblo Yuracaré; 4.228 del pueblo Trinitario-Mojeño; y 6.351 del pueblo Chimane. [3]
En la zona colonizada del sur, hay unas 20 mil familias pertenecientes a 52 sindicatos agrarios, organizados en 8 centrales (o federaciones sindicales). Estos sindicatos son miembros de la Federación del Trópico de Cochabamba , una de las Seis Federaciones, la organización sindical de los cocaleros del Chapare. [6]
El área forma parte de la cuenca del río Mamoré , parte de la cuenca amazónica . El río Sécure es uno de los principales afluentes del Mamoré y el propio río Isiboro desemboca en el Sécure. Tanto el Sécure como el Isiboro fluyen por el TIPNIS y se ubican al norte y al sur del parque, respectivamente. El río Ichoa , afluente del Isiboro, fluye por la parte central del parque y recibe agua de varios arroyos menores. Las cuencas del Sécure y del Isiboro corresponden a las biorregiones del Bosque Húmedo Montañoso de Yungas y del Bosque Húmedo de Madeira.
Los ríos Isiboro, Sécure e Ichoa son los principales ejes de transporte de la región, a través de los cuales los visitantes llegan a los atractivos del parque. Forman parte del paisaje que observan los visitantes, así como de la ruta para la navegación. Los ríos también albergan gran parte de la fauna del parque, en particular los delfines rosados de río .
La Laguna Bolivia es un importante sitio para la observación de la vida silvestre. Se accede por vía fluvial, ingresando por el arroyo Negro desde el río Sécure en época de crecidas, o por vía terrestre a pie o a caballo desde las comunidades de Dulce Nombre o Limoncito. La vía fluvial carece de un puerto formal desde el cual puedan embarcarse los turistas. La vía terrestre es por la carretera que atraviesa la zona colonizada del sur del TIPNIS desde Isinuta hasta Aroma.
El TIPNIS ha experimentado una deforestación sustancial , particularmente en la región del parque fuera de la línea roja, conocida como Polígono 7, donde ha tenido lugar una colonización agrícola desde la década de 1970. Se espera que la colonización continua elimine el 43% de la cubierta forestal del TIPNIS para 2030. [7]
El parque fue designado como el sitio del Segmento Dos (de tres) de la propuesta Autopista Villa Tunari - San Ignacio de Moxos , que proporcionaría el primer enlace directo por carretera entre Cochabamba y los departamentos de Beni . Si bien la autopista se ha discutido durante décadas, un préstamo de $332 millones del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de Brasil , aprobado por Bolivia en 2011, hará posible la construcción. [8] El proyecto tiene un costo total esperado de $415 millones y se extiende 306 kilómetros, divididos en tres segmentos: Segmento I de Villa Tunari a Isinuta (47 km), Segmento II de Isinuta a Monte Grande (177 km) y Segmento III de Monte Grande a San Ignacio de Moxos (82 km). [8] En mayo de 2010, una reunión de la Subcentral TIPNIS y los corregidores de todo el territorio manifestaron su "oposición abrumadora e irrenunciable" al proyecto. [9] En junio de 2011, el presidente Evo Morales inauguró el proyecto con una ceremonia en Villa Tunari. Sin embargo, no se ha completado ni el diseño final ni la aprobación ambiental para el Segmento Dos. En julio de 2011, la Subcentral, la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia y la confederación indígena del altiplano CONAMAQ anunciaron que participarían en una marcha nacional desde Villa Tunari hasta La Paz en oposición al proyecto.
Una de las principales preocupaciones sobre el impacto de la carretera es su contribución a la deforestación: "La evidencia empírica ha demostrado que las carreteras son motores de la deforestación", concluyó un estudio del proyecto realizado por el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB). [10] El estudio proyectó que la carretera aceleraría notablemente la deforestación en el parque, dejando hasta un 64% del TIPNIS deforestado para el año 2030. [7] Un informe técnico presentado por la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) estableció que la deforestación directa causada por la propia carretera sería sólo del 0,03%; [ cita requerida ] de manera similar, el presidente Morales ha hablado de una deforestación de 180 hectáreas, un área equivalente a un rectángulo de 180 km de largo y 10 m de ancho. [11] Los funcionarios del gobierno de Morales afirman que 49 de las 64 comunidades del TIPNIS están ahora a favor de la construcción de la carretera. [12]
La Subcentral, la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) y la confederación indígena del altiplano CONAMAQ realizaron una marcha nacional desde Trinidad, Beni hasta La Paz en oposición al proyecto, que comenzó el 15 de agosto de 2011. El 25 de septiembre, una redada policial durante la marcha resultó en la detención de cientos de manifestantes, que luego fueron liberados. La marcha se reagrupó y llegó a La Paz el 19 de octubre, donde fue recibida por una multitudinaria audiencia pública. Durante la marcha, otros movimientos como la confederación campesina de Cochabamba y el sindicato de colonos de Yucumo se movilizaron a favor del proyecto. A principios de octubre, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobó una ley de autoría del MAS que autorizaba la carretera luego de un proceso de consulta, pero los diputados indígenas y el movimiento indígena se opusieron al proyecto. En la apertura de las negociaciones con los manifestantes el 21 de octubre, Morales anunció que vetaría la ley y apoyaría el texto propuesto por los diputados indígenas. Este texto fue aprobado por la Asamblea y convertido en ley el 24 de octubre. La Ley 180 de 2011 declara al TIPNIS zona intangible y prohíbe la construcción de carreteras que lo atraviesen. [13] Sin embargo, en febrero de 2012, el gobierno se retractó de los acuerdos con los manifestantes indígenas y promulgó la Ley 222, autorizando y diseñando un proceso de consulta a realizarse en el TIPNIS sobre la carretera. [14] El proceso de consulta se llevó a cabo a pesar de las renovadas movilizaciones indígenas en su contra (la Novena Marcha Indígena no fue recibida por el gobierno para las negociaciones y fue objeto de represión policial en su campamento en La Paz [14] ). Los observadores de derechos humanos que auditaron la consulta han denunciado considerables irregularidades antes, durante y después de la consulta, incluyendo notificaciones tardías, falta de información proporcionada a las comunidades indígenas, reuniones fuera de las normas indígenas y la promesa de regalos o proyectos condicionados al apoyo a la carretera. [15] [16] Según la consulta, la mayoría de las comunidades apoyaron la construcción de la carretera, pero las comunidades indígenas han denunciado que el proceso de consulta no se realizó de buena fe, y tuvo como objetivo justificar la derogación de la Ley 180. [15]
En 2017, el partido gobernante MAS presentó una legislación para derogar las protecciones de intangibilidad de la Ley 180 y autorizar la redacción de un plan de transporte. Esta ley, la Ley de Protección, Desarrollo Integral y Sustentable del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS) , se promulgó como Ley 969 el 13 de agosto de 2017. La ley derogó las protecciones especiales para el parque y autorizó la redacción de un plan de transporte para el TIPNIS. [ 17] La Ley 969 abre el parque para la construcción de carreteras y otra infraestructura, así como para la inversión privada. [18]
Un número significativo de concesiones de perforación de petróleo y gas autorizadas por el gobierno se encuentran dentro del Parque. Los bloques de concesión Chispani, Río Hondo y Sécure (zonas 19 y 20) se encuentran parcial o mayoritariamente dentro de los límites del TIPNIS. [19] El bloque Sécure está controlado por Petroandina, una empresa conjunta de la petrolera estatal boliviana YPFB y la petrolera estatal venezolana PDVSA , que ha realizado reconocimientos aéreos en las primeras etapas de la exploración petrolera. [20] El bloque Río Hondo es una empresa conjunta de la estatal brasileña Petrobras , Total de Francia e YPFB, autorizada por la Ley 3672 el 23 de abril de 2007. [21] Anteriormente se perforaron dos pozos exploratorios en el parque, Villa Tunari X-1 A, que alcanzó una profundidad de 3.032 metros, y Eva Eva X-1, que se perforó a 5.830 metros de profundidad entre 1999 y 2001. [22] El Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), que supervisa los parques nacionales de Bolivia, ha declarado que la exploración y extracción de petróleo podría causar graves daños a los ríos y ecosistemas del TIPNIS. [23]
{{cite journal}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )El XXIX Encuentro Extraordinario de Corregidores del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure Autónomo de los Pueblos Indígenas Moxeño, Yuracaré y Chimán -18/V/2010, decidió "Rechazar contundente e innegociablemente la construcción de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos o todo trazo carretero que afecta nuestro territorio, nuestra casa grande” (punto 1 de la Resolución Nº 0001/2010).
En la actualidad, 15 de 64 comunidades indígenas se mantienen movilizadas en contra de la carretera, luego de que ocho organizaciones abandonan esa medida de presión, según dijo Romero el domingo.