La Regla de los Diez Minutos , también conocida como Orden Permanente N° 23 , es un procedimiento en la Cámara de los Comunes del Reino Unido para la introducción de proyectos de ley de miembros privados además de los 20 por sesión normalmente permitidos. Es una de las formas en que un proyecto de ley puede recibir su primera lectura .
Cualquier parlamentario puede presentar un proyecto de ley conforme a la regla de los diez minutos, aunque en la práctica sólo la utilizan los parlamentarios . Para calificar para presentar un proyecto de ley según la regla, el parlamentario en cuestión debe ser el primero en pasar por la puerta de la Oficina Pública de Facturas el martes o miércoles por la mañana quince días hábiles (generalmente tres semanas) antes de la fecha en que desea presentar su proyecto de ley. . Debido a la popularidad de la norma y a la dificultad de presentar un proyecto de ley para miembros privados por otros medios, se sabe que los parlamentarios duermen fuera de la Oficina de Proyectos de Ley Pública para garantizar un lugar. [1] En 2014, tres parlamentarios acordaron un turno para dormir entre ellos para asegurarse de ser los primeros en la cola. [2]
Las mociones de la Regla de los Diez Minutos se llevan a cabo en la cámara principal de la Cámara de los Comunes inmediatamente después del turno de preguntas , alrededor de las 12:45 p.m. la mayoría de los martes y miércoles. El diputado que haya reservado el lugar presenta su proyecto de ley y tiene derecho a hablar durante 10 minutos para convencer a la Cámara de su mérito. Una vez transcurridos los 10 minutos, otro diputado podrá hablar durante 10 minutos más para oponerse al proyecto de ley. Luego, el Portavoz convoca una votación por voz para decidir si se debe permitir una segunda lectura al proyecto de ley , para debatir el proyecto de ley en una fecha posterior. El Portavoz dividirá la cámara para un recuento registrado de votos si hay alguna oposición. Sin embargo, la mayoría de las mociones de la Regla de los Diez Minutos no tienen objeciones [3] y se les permite proceder sin ningún debate en esta etapa; Esto se debe a que los parlamentarios aún no han podido revisar el contenido del proyecto de ley. [4]
Cuando se aprueba una moción de la Regla de los Diez Minutos, el proyecto de ley se agrega al registro de asuntos parlamentarios. Está previsto debatirlo junto con los proyectos de ley de otros miembros privados, pero con menor prioridad. El Comité Empresarial Backbench (o el líder de la Cámara de los Comunes , si el Gobierno decide apoyar el proyecto de ley) es responsable de determinar si se asigna tiempo parlamentario para un debate en segunda lectura y cuándo; El diputado que presenta el proyecto de ley debe informar al Presidente de su fecha. El proyecto de ley generalmente se imprime y publica poco antes de la segunda lectura.
Los proyectos de ley presentados bajo la Regla de los Diez Minutos rara vez avanzan mucho más, porque el gobierno generalmente se opone a los proyectos de ley de miembros privados en la segunda lectura y en cualquier etapa posterior. Dada su baja prioridad en el calendario, a menudo no hay tiempo suficiente para que se complete el proceso legislativo antes del final de la sesión parlamentaria . La mayoría de las presentaciones de la Regla de los Diez Minutos se utilizan, en cambio, para estimular la publicidad de una causa, especialmente porque el debate sigue al popular turno de preguntas de los medios y generalmente se transmite en vivo por el Parlamento de la BBC . Alternativamente, se puede utilizar un proyecto de ley de la Regla de los Diez Minutos para evaluar la opinión de los parlamentarios sobre un tema que se planea introducir en otro proyecto de ley en una fecha posterior.
A veces, los proyectos de ley presentados bajo la Regla de los Diez Minutos se convierten en ley y pasan por todas las etapas de la legislación , incluida la Consentimiento Real . Entre 1945 y 2010, hubo más de sesenta leyes del Parlamento que se introdujeron inicialmente bajo la Regla de los Diez Minutos, incluida la Ley de Divorcio (Matrimonios Religiosos) de 2002 . [5]
El proyecto de ley de acción militar contra Irak (aprobación parlamentaria) se presentó bajo la regla de los diez minutos en 1999, pero se le negó el consentimiento de la reina para su avance a una segunda lectura. [6]