La corrupción en Sudán del Sur es una de las peores del mundo. Las élites del país han desarrollado un sistema cleptocrático que controla todos los aspectos de la economía sursudanesa . Este sistema ha cobrado forma rápidamente en un período relativamente corto: Sudán del Sur obtuvo su autonomía en 2005, aunque siguió siendo parte de Sudán, y obtuvo la soberanía plena en 2011.
Según un miembro del parlamento, el país ha carecido de toda reglamentación para "combatir los fraudes y las malas prácticas entre los altos funcionarios del gobierno", especialmente entre los funcionarios de contratación pública del Ministerio de Finanzas y Planificación Económica. [1] En un artículo de 2013, Nyol Gaar Nguen escribió que "[l]os ladrones descarados y el saqueo de los fondos públicos a plena luz del día por parte del ejecutor o el hombre a cargo siempre reinan" en Sudán del Sur. [2] El grado de corrupción y mala gestión revelado en el informe del Auditor General para 2005 y 2006 supuestamente "hizo llorar a algunos parlamentarios de la Asamblea Legislativa Nacional de Sudán del Sur". [3] Un informe de 2012 afirmó que se habían robado más de 4.000 millones de dólares en fondos gubernamentales desde la llegada del autogobierno en 2005. [4]
El mayor escándalo de corrupción desde el comienzo del autogobierno ha sido la llamada "Saga Dura", aunque ha habido docenas de otros casos significativos de irregularidades similares. Estos episodios a menudo han estado envueltos en confusión y casi nunca han dado lugar a un procesamiento o castigo. La revista Africa Review señaló en 2013 que, a pesar de que el gobierno de Sudán del Sur ha ordenado varias investigaciones sobre escándalos, estas casi siempre son ignoradas o saboteadas intencionadamente por completo. [5] El presidente Salva Kiir Mayardit ha declarado en repetidas ocasiones que su gobierno está luchando activamente contra la corrupción, pero el 12 de abril de 2013 despidió a Elias Wako Nyamellel, viceministro de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, "por reconocer que Sudán del Sur está corrupto y 'podrido hasta la médula'". [2] El problema se ve agravado por la grave falta de transparencia en los registros del gobierno de Sudán del Sur y la información empresarial. Las solicitudes de datos oficiales pueden ser rechazadas arbitrariamente con impunidad. [6]
Según un informe de 2015 de The Sentry , Sudán del Sur se fundó con la esperanza en mente, ya que sus ciudadanos votaron abrumadoramente por la independencia y la comunidad internacional brindó una ayuda sustancial. Dado su alto nivel de ingresos petroleros , se predijo que Sudán del Sur alcanzaría rápidamente la autosuficiencia después de la transición, pero en lugar de eso "se hundió en una guerra civil, un colapso económico y un aislamiento internacional progresivo", mientras sus gobernantes se apoderaban de prácticamente todos los sectores de la economía, desperdiciando "una oportunidad histórica para el desarrollo de un estado funcional". La guerra civil en curso es en gran medida el resultado de conflictos entre las élites que desean "renegociar" las cuotas del equilibrio de poder político-económico, incluidos los recursos naturales, a través de la guerra. [6]
Un informe del Centro de Recursos Anticorrupción U4 identifica los principales tipos de corrupción en Sudán del Sur como la corrupción burocrática, el clientelismo , la corrupción política y la malversación de fondos , y afirma que estas formas de corrupción ocurren en gran medida en los siguientes sectores: extractivas, gestión financiera pública y fuerzas policiales y de seguridad. [7]
Un informe de The Sentry clasifica la corrupción en Sudán del Sur de una manera ligeramente diferente, identificando los siguientes cuatro métodos principales mediante los cuales la riqueza de la nación se desvía hacia los bolsillos de las élites:
Una causa importante también es el tribalismo.
En 2008, el gobierno de Sudán del Sur, temiendo una hambruna, pagó casi un millón de dólares, según un informe de 2013 de la Voice of America , por cereales que nunca llegaron. Esta situación se conoce como la "saga Dura", por el nombre que se le da en Sudán del Sur al sorgo , dura . Los auditores del Banco Mundial descubrieron en febrero de 2013 que 290 empresas habían recibido pagos sin haber firmado jamás un contrato y que otras 151 empresas habían recibido pagos muy superiores a los que les correspondían. A raíz de esta auditoría se inició una investigación penal para determinar por qué se había pagado a los contratistas por productos que nunca llegaron, por qué los precios eran tan altos y si había funcionarios del gobierno implicados en el escándalo. La investigación iba a estar dirigida por el fiscal general Filberto Mayout Mareng. [8]
Un informe de febrero de 2012 del Sudan Tribune describió la saga Dura como el mayor y más costoso escándalo de corrupción en Sudán del Sur desde la fundación de la nación en 2005, y sostuvo que implicó la desaparición no sólo de un millón sino de varios miles de millones de dólares que habían sido asignados para la construcción y reparación de almacenes de grano y la compra de grano. [3] En un artículo de junio de 2012, el Dr. Jok Madut Jok, subsecretario del Ministerio Nacional de Cultura, estimó la cantidad faltante en 4 millones de dólares y agregó que los fondos están en algún lugar entre los comerciantes que afirmaron falsamente haber entregado el grano, los gobernadores que mintieron sobre la entrega de grano o fueron criminalmente negligentes, o los ministros de finanzas en Juba que aprobaron pagos por más del doble del presupuesto nacional. [9]
En enero de 2013 se publicó en Internet una lista de 81 empresas falsas que supuestamente habían estado implicadas en el escándalo, junto con las cantidades asignadas a cada empresa, que iban desde 400.000 libras esterlinas SSP a 2.000.000 libras esterlinas SSP. [ cita requerida ] Entre los culpables del escándalo estaban Michael Makuei Lueth, ministro de Asuntos Parlamentarios, cuyo entonces ministerio había registrado las empresas, y Benjamin Bol Mel, presidente de la Cámara de Comercio y propietario de la empresa de construcción ABMC, que escribió al presidente Kiir para insistir en el pago de los contratos falsos. [ 10 ]
Una auditoría de las cuentas del gobierno reveló que más de mil millones de dólares habían desaparecido sin dejar rastro entre 2005 y 2006. Posteriormente, el parlamento citó a Arthur Akwen Chol, ex Ministro de Finanzas y Planificación Económica, y a Elijah Malok Aleng, ex Gobernador de lo que entonces se llamaba el Banco Central de Sudán del Sur (CBoSS), y los acusó de colaborar con la corrupción. Chol se negó a comparecer; Malok sí compareció y negó su culpabilidad, al tiempo que afirmó que algunos de los fondos desaparecidos habían sido desviados a las cuentas personales de Akwen. Akwen también fue acusado de comprar vehículos gubernamentales a la Cardinal Company a un precio inflado, pero Akwen dijo que había realizado la compra por orden del vicepresidente Riek Machar. Machar, a su vez, aunque admitió haber pedido a Akwen que comprara vehículos, negó estar involucrado en los detalles de la transacción. [3]
Entre 2006 y 2012, el país gastó 1.700 millones de dólares en la construcción de carreteras, pero sólo se habían construido o pavimentado 75 kilómetros de carreteras. [2] Stephen Madut Baak, un asesor presidencial, fue descubierto en el aeropuerto de Heathrow en 2008 con supuestamente 3 millones de dólares en efectivo, lo que más tarde el Gobierno de Sudán del Sur confirmó que era información falsa, ya que Stephen Madut Baak sólo estaba en posesión de 137.000 dólares para abrir la oficina de enlace del Gobierno de Sudán del Sur en Londres. Debido a las restricciones del Reino Unido sobre esas sumas de dinero procedentes de países fuera de la Unión Europea y a la falta de declaración de los fondos, el dinero fue confiscado por la Agencia Tributaria y de Aduanas de Su Majestad, sin embargo, la suma total quedó libre de toda sospecha y las autoridades locales le devolvieron la suma en 24 horas. [2] También en 2008, Arthur Akuien Chol, ex Ministro de Finanzas, supuestamente robó 600 millones de dólares. [2] En 2009, una suma de 323.000 dólares destinada a estudiantes de África Oriental se depositó en una cuenta bancaria privada en Uganda . [5]
El 5 de septiembre de 2011, el presidente Kiir exigió que se otorgaran 488 millones de libras esterlinas (244 millones de dólares) a la empresa ABMC, una empresa de construcción privada propiedad de un estrecho colaborador de Kiir, Benjamin Bol Mel, sin la aprobación del Consejo de Ministros. El pago supuestamente era para la construcción de carreteras, pero en 2013, según Nyol Gaar Nguen, había pocas pruebas de que la empresa hubiera realizado realmente algún trabajo de construcción en relación con el contrato. [2] El presidente Kiir informó de la desaparición de 4.000 millones de dólares en 2012. [2] En 2013, se informó del robo de 6 millones de dólares de la oficina del presidente. [2] Entre 2012 y 2013, el Ministerio de Carreteras y Puentes superó su presupuesto en un 1513%. [6] Se informó que en marzo de 2013 se robaron de la oficina del presidente sumas en efectivo de 14.000 dólares y 176.000 libras esterlinas (55.000 dólares). [5]
En abril de 2013, el Presidente Kiir despidió al viceministro de Asuntos Exteriores para la Cooperación Internacional, Elias Wako Nyamellel, y suspendió a Yel Luol, director ejecutivo de la oficina del presidente, a Mayuen Wol, asistente personal del presidente, y a Nhomout Agoth Cithiik, controlador de cuentas de la oficina del presidente, en relación con la desaparición de sumas en efectivo de 176.000 libras esterlinas y 14.000 dólares de la oficina del presidente. [11]
En mayo de 2013, Rex Abdalla Nicholas, director general de la empresa de carreteras y puentes Payii, fue detenido por apropiación indebida de fondos destinados a la construcción de una carretera de Juba a Kajokeji. El arresto se produjo después de que el acusado ignorara reiteradamente una citación de la Comisión Anticorrupción de Sudán del Sur (SSACC). [12] Un artículo de prensa del 1 de junio de 2013 afirmaba que el comité que investigaba la desaparición de dinero de la oficina del presidente había presentado sus conclusiones al presidente. Algunas fuentes dijeron que debido a "muchas interferencias durante el proceso de investigación", el comité no pudo determinar cuánto dinero había desaparecido. [13]
En un decreto del 18 de junio de 2013, el presidente Kiir levantó la inmunidad del ministro de Asuntos del Gabinete, Deng Alor, y del ministro de Finanzas, Kosti Manibe, exigiéndoles que revelaran su papel en la transferencia de casi ocho millones de dólares estadounidenses a un socio comercial. [14] Poco después, ambos ministros fueron suspendidos, acusados de transferir la suma de 8 millones de dólares del tesoro nacional a una cuenta privada. [15] Sin embargo, el 7 de julio de 2013, Pagan Amum dijo que Kuol y Manibe habían sido suspendidos por razones políticas y que Kiir había dejado intactos a los verdaderos culpables. Manibe también afirmó que su suspensión tenía motivaciones políticas. Ambos ministros supuestamente habían estado involucrados en un plan de transferencia de más de 7 millones de dólares estadounidenses a una empresa conocida como Daffy Investment Ltd. La transferencia se había llevado a cabo sin el conocimiento o la autorización del presidente para la supuesta compra de cajas fuertes antiincendios para el gobierno. El presidente ordenó que se investigara a los dos hombres y, si se los encontraba culpables, se los procesara penalmente. Este hecho fue descrito como "el mayor escándalo en la historia del país desde su secesión, después de la carta del presidente Kiir a 75 altos funcionarios actuales y anteriores de su gobierno, sospechosos de robar una cifra disputada de 4.000 millones de dólares estadounidenses durante un período de seis años". [2]
En agosto de 2013, se habían asignado millones de dólares para la ampliación del aeropuerto de Juba, pero con pocos resultados. [6] En septiembre de 2013, el presidente Kiir acusó a las fuerzas armadas de su país de corrupción, diciendo que habían malgastado fondos oficiales en "actividades dudosas", citando nombres en la nómina de "empleos fantasmas" o " empleos que no se presentan ". [16] En el primer trimestre de 2015, la SSACC recibió solo el 64% de su presupuesto asignado, y la Cámara Nacional de Auditoría, que según se informa ha elaborado "informes de auditoría honestos y detallados", recibió solo el 17%. [6]
En mayo de 2015, el ejército de Sudán del Sur admitió que dos altos oficiales militares del Ministerio de Defensa y Asuntos de Veteranos, el general John Lat, director de adquisiciones, y el subsecretario del Ministerio, Bior Ajang Duot, habían sido suspendidos tras ser acusados de corrupción. Al parecer, la oficina de este último había solicitado 37 millones de libras esterlinas al SSP para comprar material de oficina y otros suministros de oficina. [17]
En mayo de 2015, Clement Aturjong Kuot, subdirector del sitio web oficial del gobierno de Sudán del Sur, dimitió y acusó al ministro Michael Makuei Lueth de nepotismo. Kuot dijo que Lueth había convertido el ministerio en una "entidad familiar", promoviendo a miembros de la familia sin experiencia relevante en los medios de comunicación. Kuot dijo que, como resultado, sus propias habilidades se "desperdiciaron en el Ministerio de Información y Radiodifusión" y que quería encontrar algún puesto en el que pudiera servir al público de Sudán del Sur. [18]
Se alega que Stephen Baak Wuol robó 20 millones de dólares de fondos gubernamentales, y Salva Mathok Gengdit, viceministro del Interior, robó 293 millones de dólares. [2]
En 2009, el presidente Kiir prometió darle a la Comisión Anticorrupción de Sudán del Sur (SSACC) el poder de procesar a los funcionarios que investiga, pero dos años y medio después la SSACC todavía carecía de este poder y terminó sin otorgar nada. [3]
En septiembre de 2011, la SSACC declaró que estaba investigando unos 60 casos de corrupción y que buscaba recuperar más de 120 millones de libras esterlinas (unos 20 millones de dólares). [3] Ese mismo mes, el gobierno de Sudán del Sur dijo que se esforzaría por reformar su sistema de recaudación de impuestos, tras haber perdido cientos de millones de dólares como resultado de las artimañas de los recaudadores de impuestos falsos. Un comité formado para investigar el problema había descubierto que varios impuestos a la importación no autorizados de bienes y servicios esenciales habían provocado un aumento astronómico de los precios. Según se informa, varias agencias e individuos no autorizados habían exigido "impuestos" a los importadores de bienes y luego se habían embolsado los pagos. [19]
En noviembre de 2011, según un informe, el presidente Kiir "despidió a la directora de la comisión anticorrupción, Pauline Riak, y la reemplazó por un juez de la Corte Suprema, el juez John Gatwech Lul, en una medida que parecía ser un intento de mejorar el pobre historial de Sudán del Sur en la lucha contra la corrupción". [3] En febrero de 2012, Gatwech Lul pidió a James Hoth Mai, jefe del Estado Mayor, y a sus cinco adjuntos que se aseguraran de que los oficiales del ejército ayudaran a los esfuerzos anticorrupción declarando sus ingresos y activos. Mai dijo que el ejército cooperaría plenamente. [3]
En mayo de 2012, la Comisión Anticorrupción anunció que funcionarios del gobierno habían devuelto 60 millones de dólares de activos robados. [20] Un informe del 2 de junio de 2012 afirmaba que el presidente Kiir había solicitado que más de 75 funcionarios gubernamentales, tanto antiguos como actuales, exigieran que explicaran los fondos faltantes en un esfuerzo por crear más transparencia. En la carta, escribió: "Le escribo para alentarlo a que devuelva estos fondos robados (parcial o totalmente)... Si se devuelven los fondos, el Gobierno de la República de Sudán del Sur concederá una amnistía y mantendrá su nombre confidencial. Yo y sólo otro funcionario tendremos acceso a esta información". Kiir dijo que la carta era parte de un nuevo esfuerzo para combatir la corrupción y crear un gobierno más transparente y responsable. Kiir también escribió a ocho jefes de estado pidiéndoles ayuda para recuperar unos 4.000 millones de dólares que se cree que están en bancos extranjeros. [20]
En junio de 2012, Kiir dijo que había adoptado varias medidas adicionales para combatir la corrupción. Por ejemplo, había emitido varios decretos presidenciales sobre el tema, había aceptado unos 500 formularios de "Declaración de bienes" de funcionarios actuales y antiguos y había abierto una cuenta bancaria en Kenya a la que se podrían devolver los fondos robados. [20]
Un informe de 2013 afirmaba que la SSACC no había ordenado, en un período de cinco años, ni una sola investigación sobre corrupción. Además, ningún funcionario de Sudán del Sur había sido procesado por corrupción. El informe señalaba que cientos de casos relacionados con la corrupción han quedado en suspenso durante años en Sudán del Sur sin que se hubiera llevado a cabo ninguna investigación. [3] Otro informe de 2013 decía que las autoridades de Sudán del Sur estaban solicitando la ayuda de expertos en contabilidad forense de Europa y los Estados Unidos para "asistir a la comisión en el uso de las técnicas más modernas de rastreo y detección de dinero 'robado' de cuentas bancarias en todo el mundo". [3]
Según se informa, una lista de 13 funcionarios corruptos de Sudán del Sur, algunos de los cuales tenían cuentas sospechosamente grandes en bancos extranjeros, fue entregada a las autoridades de Sudán del Sur en 2011 por Estados Unidos. [3] En mayo de 2012, Estados Unidos declaró que a pesar de las declaraciones públicas sobre la lucha contra la corrupción por parte de Kiir, los funcionarios de Sudán del Sur seguían cometiendo actos de corrupción con impunidad. [20] En junio de 2012, Tim Fischer , el enviado especial del primer ministro australiano , pidió a Sudán del Sur que aprobara una legislación para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la gestión adecuada en la industria minera del país. [4] En julio de 2013, el Fondo para la Paz , con sede en Washington, DC , nombró a los países que más consideraba estados fallidos , colocando a Sudán del Sur en el número cuatro. [21]
En un documento presentado en la Universidad de Oxford en junio de 2012, Mairi John Blackings afirmó que el partido gobernante de Sudán del Sur no había logrado pasar de ser un movimiento guerrillero a ser un gobierno propiamente dicho. "El fracaso en separar el Estado del partido y el consiguiente fracaso en instituir controles y contrapesos dentro de los diversos órganos del Estado son la causa del malestar general que asfixia y exprime la vida del naciente Estado-nación de Sudán del Sur, un año después", afirmó Blackings. [22]
El 21 de diciembre de 2017, el presidente estadounidense Donald Trump emitió una orden ejecutiva en virtud de la Ley Magnitsky que nombraba específicamente a Benjamin Bol Mel entre las personas cuyos activos en Estados Unidos debían ser bloqueados. [23] [24]
En 2023, el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional calificó a Sudán del Sur con 13 en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"). Al clasificarlo por puntuación, Sudán del Sur ocupó el puesto 177 entre los 180 países del Índice, donde se percibe que el país que ocupa el primer puesto tiene el sector público más honesto. [25] En comparación con las puntuaciones mundiales, la mejor puntuación fue 90 (puesto 1), la puntuación media fue 43 y la peor puntuación fue 11 (puesto 180). [26] En comparación con las puntuaciones regionales, la puntuación media entre los países de África subsahariana [Nota 1] fue 33. La puntuación más alta en África subsahariana fue 71 y la puntuación más baja fue 11. [27]