En la política austriaca , una ciudad estatutaria ( alemán : Stadt mit eigenem Statut o Statutarstadt ), también conocida en Burgenland como ciudad libre ( alemán : Freistadt), es una ciudad que tiene, además de su competencia como municipio, los poderes y deberes de una autoridad administrativa de distrito . Por tanto, la administración de la ciudad funciona como gobierno municipal y como rama del brazo ejecutivo del gobierno nacional. Un residente de una ciudad estatutaria, por ejemplo, se comunicaría con una oficina de la ciudad e interactuaría con los empleados de la ciudad para solicitar una licencia de conducir o un pasaporte.
A partir de 2022, hay 15 ciudades estatutarias. Las ciudades estatutarias son en su mayoría importantes centros de población regionales con residentes que se cuentan por decenas de miles. La ciudad estatutaria mediana tiene una población de unos sesenta mil habitantes. [1]
Una ciudad estatutaria es una ciudad que tiene responsabilidad administrativa tanto municipal como de distrito. Un distrito que es una ciudad estatutaria no tiene una autoridad administrativa de distrito dedicada. En cambio, el personal del ayuntamiento también actúa como personal del distrito; el alcalde también desempeña los poderes y deberes de un jefe de comisión de distrito. La gestión de la ciudad funciona así al mismo tiempo como gobierno regional y como rama del gobierno nacional. [2]
La constitución estipula que una comunidad con al menos 20.000 residentes puede exigir que su respectiva provincia la eleve al estatus de ciudad estatutaria, a menos que la provincia pueda demostrar que esto pondría en peligro los intereses regionales, o a menos que el gobierno nacional se oponga. La última comunidad que ha invocado este derecho es Wels , ciudad estatutaria desde 1964. A partir de 2014, otras diez comunidades son elegibles pero no están interesadas.
La ciudad estatutaria de Viena , una comunidad con más de 1,9 millones de habitantes, está dividida en 23 distritos municipales ( Gemeindebezirke ). A pesar del nombre similar y del papel comparable que desempeñan, los distritos municipales tienen una base jurídica diferente a la del tipo de distrito que constituye Viena en su conjunto. Las ciudades estatutarias de Graz y Klagenfurt también tienen subdivisiones denominadas "distritos municipales", pero se trata simplemente de divisiones de la administración municipal del tamaño de un barrio.
Desde la Edad Media hasta mediados del siglo XVIII, el Imperio austríaco fue una monarquía absoluta sin constitución escrita ni concepto moderno del Estado de derecho . La administración regional no tenía un marco legal general; Las costumbres eran diferentes de una provincia a otra. Un primer paso hacia una base sistemática lo dio la emperatriz María Teresa , quien en 1753 dividió el país en distritos ( Kreise ) gobernados por oficinas de distrito ( Kreisämter ) dotadas de administradores profesionales y que operaban bajo reglas consistentes en todo el imperio. El plan fue impopular al principio y encontró resistencia. En particular, nunca se implementó plenamente en el Reino de Hungría . [3]
Tras la primera ola de revoluciones de 1848 , el emperador Fernando I promulgó la primera constitución formal de Austria. La constitución abolió los estamentos y pidió una separación de la autoridad ejecutiva y judicial , paralizando la mayoría de las instituciones regionales existentes y dejando las oficinas de distrito como la columna vertebral de la administración del imperio.
Una Resolución Imperial de 1849 consolidó, reafirmó y revisó el sistema. [4] La ley se implementó en 1850, muchos distritos ya se encuentran en sus fronteras actuales. Las ciudades y pueblos pequeños y medianos se organizaron en distritos de diez a treinta municipios cada uno. Las ciudades más grandes se convirtieron en distritos propios; estas ciudades se denominarían a partir de ahora ciudades estatutarias. Las primeras ciudades estatutarias en regiones que todavía hoy forman parte de Austria fueron Viena , Graz , Innsbruck y Klagenfurt .
Entre 1848 y 1867, el imperio, su constitución y su marco de administración civil sufrieron una serie de agitaciones que culminaron en el Compromiso Austro-Húngaro de 1867 . Fernando se vio obligado a abdicar; su sucesor Francisco José I eliminó el sistema de distritos en 1851, pero se vio obligado a aceptar su restauración en 1868. [5]
En 1869, Linz , Wiener Neustadt , Steyr y Salzburgo obtuvieron el estatus de ciudades estatutarias.
La República de Austria , establecida después del colapso de la monarquía en 1918, mantuvo el sistema de distritos. [6]
El Compromiso de 1867 significó la partición del imperio; Cisleitania y el Reino de Hungría eran ahora dos países separados con tipos distintos de subdivisiones administrativas. No habría más intentos de imponer el sistema de distritos en Hungría y, en consecuencia, no habría más intentos de crear ciudades estatutarias húngaras. Hungría conservó un sistema más antiguo, en el que los principales municipios podían ser elevados al estatus de ciudad real libre . Cuando Hungría cedió Burgenland a Austria en 1921, la región incluía dos de estas ciudades reales libres, Eisenstadt y Rust . La distinción se remonta a 1648 en el caso de Eisenstadt y a 1681 en el caso de Rust. Haciendo honor a sus privilegios arcaicos a pesar de que habían perdido su importancia como centros de población, Austria transformó las dos ciudades en ciudades estatutarias.
Entre 1922 y 1964, se otorgó el estatus a tres comunas más.
La columna de código identifica el código de distrito de cada ciudad ( Bezirkskennzahl ), Est. Significa el año en el que se adquiere el estatus de ciudad estatutaria.
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