Las elecciones generales en España son los comicios en los que los ciudadanos de España eligen a los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado , las dos cámaras de las Cortes Generales que representan al pueblo español. Se celebran cada cuatro años, salvo que se convoquen elecciones repetidas o anticipadas. Desde la aprobación de la Constitución de 1978 , se han celebrado 14 elecciones generales en España. Las elecciones más recientes se celebraron en julio de 2023. [actualizar]Los miembros del Congreso de los Diputados se eligen mediante un sistema de representación proporcional . Los miembros del Senado se eligen mediante un sistema mixto: algunos son elegidos mediante un sistema mayoritario y otros son designados por las legislaturas de las comunidades autónomas .
Las Cortes Generales están formadas por el Congreso de los Diputados (cámara baja) y el Senado (cámara alta). Las elecciones a las Cortes Generales se celebran cada cuatro años, o antes en el caso de elecciones anticipadas. [1] [2] El presidente del gobierno puede disolver la legislatura y convocar elecciones anticipadas en cualquier momento, siempre que haya transcurrido al menos un año desde la elección anterior y no esté en curso una moción de censura . La convocatoria formal de elecciones se efectúa a propuesta del presidente del gobierno, tras la deliberación del Consejo de Ministros , y es decretada por el rey . [3] La constitución española permite que las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado se celebren en días diferentes; sin embargo, hasta ahora siempre se han celebrado al mismo tiempo. [4] La ley electoral exige que las elecciones generales se celebren 54 días naturales después de la publicación de los escritos en el Boletín Oficial del Estado . [5] La campaña electoral dura quince días. [6] Se impone un silencio electoral durante una "jornada de reflexión" el día anterior a las elecciones.
Pueden votar en las elecciones generales todos los ciudadanos españoles mayores de edad , residan en España o en el extranjero. Los españoles residentes permanentes en el extranjero deben estar inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA) y solicitar su derecho a voto, sistema conocido como voto solicitado. Los inscritos en el CERA votan en los consulados, por correo o en persona. Los españoles residentes en España que se encuentren temporalmente fuera del país deben estar inscritos como Españoles Residentes Temporalmente Ausentes (ERTA) y también deben solicitar el voto. Los inscritos en ERTA votan en su circunscripción habitual en España por correo.
No pueden votar en las elecciones los delincuentes condenados por una sentencia judicial firme que incluya la privación del derecho al voto. Hasta 2018, tampoco podían votar los declarados incapaces en virtud de una sentencia judicial firme y los internados en un hospital psiquiátrico por autoridad judicial. En 2018, se modificó la ley electoral para eliminar esta restricción [7] , lo que permitió que 100.000 personas con discapacidad intelectual votaran en las elecciones [8] .
Son elegibles para ser candidatos en una elección general todos los españoles que hayan alcanzado la mayoría de edad, siempre que estén habilitados para votar y no cumplan ninguno de los criterios de inelegibilidad: los miembros de la familia real , del Tribunal Constitucional , del Tribunal Supremo , del Consejo de Estado , del Consejo de Seguridad Nuclear , de los militares o policías (en activo), de una comisión electoral, el Defensor del Pueblo , el Fiscal General del Estado, los designados por el gobierno, el presidente de Radio Televisión Española , el gobernador del Banco de España , los jueces, los fiscales y los condenados a penas de prisión por sentencia condenatoria firme, entre otros. [9]
A partir de la reforma de la Ley de Elecciones Generales de 2007, las campañas de los candidatos deben presentar listas electorales equilibradas en cuanto a género, de modo que cada género, masculino y femenino, comprenda al menos el 40% de la lista. [10] Esta reforma fue recurrida por el Grupo Parlamentario Popular del Congreso de los Diputados ante el Tribunal Constitucional , que en 2008 afirmó que la reforma era constitucional. [11]
Tras la reforma de la ley de elecciones generales de 2011, los partidos sin representación en el Congreso o el Senado deben recoger firmas de electores que avalen sus candidaturas para poder presentarse a las elecciones generales, además de otros requisitos. Los partidos políticos necesitan el 0,1% de las firmas de la población electora de cada circunscripción. Las agrupaciones de electores necesitan al menos el 1% de las firmas. Cada ciudadano sólo puede firmar por una candidatura. [12]
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La Constitución española exige que el Congreso de los Diputados sea elegido mediante sufragio universal libre, igual, directo y secreto . [13] Los diputados son elegidos mediante representación proporcional (con escrutinio mayoritario en Ceuta y Melilla), con listas cerradas en cada circunscripción electoral. [14] La Constitución especifica que el Congreso de los Diputados debe tener un mínimo de 300 y un máximo de 400 miembros . [13] El número actual es de 350 diputados, por la determinación de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General aprobada en 1985. [15]
Existen 52 circunscripciones electorales para el Congreso de los Diputados, que corresponden a las cincuenta provincias de España más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla . [16] Según la ley electoral española, el número de escaños en cada circunscripción puede cambiar en cada elección y se especifica cuando se emiten los autos de elección. [17] A cada circunscripción se le garantiza una asignación mínima de dos escaños, y un escaño para Ceuta y Melilla para un total de 102 escaños. Los 248 escaños restantes se asignan proporcionalmente según la población utilizando la cuota Hare . [18]
En consecuencia, en las elecciones generales de noviembre de 2019 , el número de diputados en cada circunscripción osciló entre 1 diputado cada uno en las circunscripciones de Ceuta y Melilla , hasta 37 en la circunscripción de Madrid . [19]
Tras la celebración de unas elecciones generales, se asignan los escaños a las listas electorales en cada circunscripción. Para esa distribución se utiliza el método D'Hondt en cada circunscripción por separado. [20] Además, existe un umbral electoral del 3%, es decir, un partido debe obtener al menos el 3% del total de votos válidos [nota 1] en la circunscripción para poder optar a una parte de los escaños. [21] En cualquier caso, este umbral sólo tiene aplicación en la vida real en circunscripciones de gran tamaño, como Madrid o Barcelona. En todo el periodo democrático, esta cláusula de exclusión sólo se ha aplicado una vez, en 1993 con el Centro Democrático y Social , que había obtenido el 2,99% de los votos emitidos en la provincia de Madrid y habría enviado un diputado si no hubiera existido el umbral electoral. [22]
El sistema de distribución de los escaños del Congreso de los Diputados entre las provincias hace que las provincias menos pobladas estén sobrerrepresentadas, pues se les asignan más escaños de los que recibirían si los escaños se distribuyeran en estricta proporción a la población de cada provincia. Del mismo modo, las provincias altamente pobladas están subrepresentadas. [23]
El sistema también tiende a favorecer a los grandes partidos políticos. [24] A pesar de la utilización de un sistema de representación proporcional, que en general facilita la aparición de muchos partidos pequeños en lugar de unos pocos partidos grandes, el sistema electoral para el Congreso de los Diputados en la práctica favorece la creación de un sistema bipartidista . Hay varias razones para ello:
La Constitución española prevé que el Senado esté compuesto por un número variable de senadores, elegidos por un sistema mixto. En la XIV Legislatura , el Senado está compuesto por 265 senadores: 208 de elección directa y 57 designados. El número de senadores elegidos directamente es fijo, mientras que el de senadores designados varía en función de la población.
La Constitución española exige que los senadores elegidos directamente sean elegidos mediante sufragio universal libre, igual, directo y secreto . [26] Los miembros del Senado elegidos directamente son elegidos mediante votación múltiple e intransferible ( votación mayoritaria en las islas menores), con listas abiertas en cada circunscripción electoral. La Constitución fija el número de senadores en cada circunscripción, resultando en un total de 208 senadores totales elegidos por elección directa. [27]
Existen 59 circunscripciones electorales para el Senado, que se corresponden con las 46 provincias peninsulares españolas, más 10 correspondientes a islas y dos a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. A cada provincia peninsular se le asignan cuatro senadores, tres a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife), uno a cada una de las islas menores o grupos insulares ( Ibiza-Formentera , Menorca , Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma), [28] y dos senadores a cada una de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla . [29]
Los senadores designados por las comunidades autónomas son elegidos por sus asambleas legislativas . El número de senadores designados varía en proporción a la población de cada comunidad. A cada comunidad autónoma se le asigna un senador inicial, más uno más por cada millón de habitantes de su territorio. [30] Al final de cada legislatura, la Diputación Permanente del Senado determina el número de senadores que serán designados en la nueva legislatura. [31] En las XIV Cortes Generales , hay 57 senadores designados. [32]
La selección de los senadores designados se verifica respecto de un criterio de representación mayoritaria atenuada, que otorga primacías a los partidos y coaliciones más votados.
Resultados de las elecciones generales celebradas en España desde la aprobación de la Constitución Española en 1978. Se muestran la participación electoral y el partido mayoritario en las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado. Se han celebrado 15 elecciones generales desde 1978. Las elecciones con mayor participación fueron las de 1982 , y las de menor participación las de noviembre de 2019 .
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