Fondo de inversión para la jubilación de docentes de Texas
La entrada al edificio TRS en Red River Street en Austin
Teacher Retirement System of Texas (TRS) es un plan de pensiones público del estado de Texas . Establecido en 1937, TRS proporciona jubilación y beneficios relacionados para aquellos empleados por las escuelas públicas, colegios y universidades apoyadas por el estado de Texas y administra un fondo fiduciario de $180 mil millones establecido para financiar los beneficios de los miembros. Más de 1,6 millones de empleados y jubilados de la educación pública y la educación superior participan en el sistema. TRS es el sistema de jubilación público más grande de Texas tanto en membresía como en activos y el sexto fondo de pensiones público más grande de Estados Unidos . La agencia tiene su sede en 1000 Red River Street en la ciudad capital de Austin . [1]
Una Junta de Síndicos gobierna el sistema de jubilación. [2]
La Junta está compuesta por nueve síndicos que son designados por períodos escalonados de seis años. Tres síndicos son nombramientos directos del Gobernador . Dos síndicos son designados por el gobernador de una lista preparada por la Junta Estatal de Educación . Dos síndicos son designados por el gobernador de los tres candidatos a miembros activos del distrito escolar público que han sido nominados para cada puesto por empleados de los distritos escolares públicos. Un síndico es designado por el gobernador de los tres candidatos a miembros jubilados que son nominados por miembros jubilados del TRS. A partir de la elección de 2017, el antiguo puesto de síndico de educación superior en la junta se convirtió en un puesto "abierto". Los jubilados del TRS, los miembros de los distritos escolares públicos y los miembros de las instituciones de educación superior son elegibles para postularse para la nominación a este puesto de síndico. Los nombres de los tres destinatarios de la mayoría de los votos se enviarán al gobernador para su nombramiento.
El Director Ejecutivo de TRS es Brian Guthrie. [3] El presupuesto solicitado para el bienio 2018-19 es de 4.800 millones de dólares . [ 4] : Declaración del Administrador-p2
Historia
El esfuerzo por establecer el Sistema de Jubilación de Maestros de Texas fue un proceso de 20 años que comenzó en 1916, con el liderazgo de la Asociación de Maestros del Estado de Texas (TSTA). La TSTA era la única organización importante de maestros de Texas en esa época. La lucha culminó en tres pasos finales: (1) la aprobación por la Legislatura de 1935 de una resolución conjunta que puso una enmienda constitucional propuesta en la boleta electoral para los votantes en noviembre de 1936; (2) la aprobación por parte de los votantes de la enmienda constitucional que autorizaba a la Legislatura a aprobar una ley que estableciera el sistema; y (3) la promulgación legislativa en 1937 de la "legislación habilitante" que puso en práctica la enmienda constitucional. El gobernador James V. Allred firmó el proyecto de ley el 9 de junio de 1937 y el Sistema de Jubilación de Maestros de Texas entró en vigor el 1 de julio de 1937. [5]
El sistema se estableció y opera bajo la Sección 67, Artículo XVI de la Constitución de Texas . [6]
Si bien su misión de brindar beneficios de jubilación permanece esencialmente sin cambios, la amplitud de su responsabilidad ha aumentado considerablemente. Originalmente aplicable sólo a maestros y administradores de escuelas públicas, el sistema ahora brinda beneficios por servicio y discapacidad a empleados de escuelas públicas, centros de servicios educativos, escuelas autónomas, colegios comunitarios y universitarios, universidades y escuelas de medicina. Una serie de eventos y acciones legislativas han afectado a TRS desde su creación, incluidos los siguientes: [5]
Cronología
1936 - Los ciudadanos de Texas aprueban una enmienda a la Constitución de Texas (Sección 48a del Artículo III) que establece un sistema de jubilación para los empleados de las escuelas públicas: el Sistema de Jubilación de Maestros de Texas (TRS).
1937 - Más de 38.000 miembros elegibles participan durante el primer año de existencia de TRS, con activos por un total de $2,25 millones y un rendimiento de las inversiones del 2,26%.
1947 - La legislación aumenta las anualidades por servicios previos para miembros activos y retirados al 1,5% de la compensación promedio por servicios previos y prevé la adquisición de beneficios con 25 años de servicio.
1949 - La membresía del plan de jubilación de TRS se amplió para incluir a todos los empleados de instituciones de educación pública, incluidos los trabajadores de la cafetería y los conductores de autobuses.
1951 - La 52.ª Legislatura aprueba aumentos en los beneficios de jubilación para miembros activos y jubilados.
1955 - La 54.ª Legislatura promulga la primera revisión importante de la ley de jubilación, sujeta a la aprobación de una enmienda constitucional. La ley incluye un nuevo método para calcular la renta vitalicia, mayores tasas de contribución, cobertura de beneficios por muerte y supervivencia, rentas vitalicias mínimas garantizadas, beneficios por discapacidad, mayor autoridad para realizar inversiones, requisitos de edad de jubilación más bajos, opciones de jubilación ampliadas y la compra de créditos de jubilación por servicio fuera del estado.
1961 - Los legisladores aprueban lo que entonces fue el mayor aumento salarial docente en la historia del estado: un aumento de $810 en el salario mínimo inicial garantizado a todos los docentes.
1967 - Como alternativa al TRS, se diseña el Programa de Jubilación Opcional (ORP) para ofrecer a los profesores de educación superior pública programas de jubilación más portables a través de anualidades individuales.
1967 - La 60.ª Legislatura aumenta las anualidades de jubilación para los maestros jubilados, reduce la disposición de adquisición de derechos a 10 años, permite a quienes sirvieron en el ejército comprar créditos de jubilación, amplía las disposiciones de empleo después de la jubilación y amplía aún más la cobertura de beneficios para sobrevivientes.
1970 – Se producen importantes aumentos de beneficios.
1970 - TRS obtiene una determinación del Servicio de Impuestos Internos (IRS) de los EE. UU. de que el plan de pensiones de TRS está “calificado” según la Sección 401(a) del código tributario federal. La calificación del plan ofrece ciertas ventajas impositivas para el miembro y el plan, e impone ciertas responsabilidades.
1975 - La legislatura concede aumentos de beneficios para los miembros jubilados.
1985 - La 69.a Legislatura estableció TRS-Care, un programa de beneficios de salud para jubilados de escuelas públicas.
1987 - Se modificó el plan para aprovechar las disposiciones del código tributario federal para que las contribuciones de los miembros estuvieran exentas de impuestos.
1990 - Los beneficios pagados superan los mil millones de dólares.
1990 - El 8 de marzo, se inaugura una escultura de bronce de 3,6 metros de altura titulada “Spirit of Learning” (Espíritu de aprendizaje), dedicada a los educadores de Texas, frente al nuevo edificio de TRS. Fue creada por el escultor y profesor universitario jubilado Charles Umlauf de Austin.
1993 - La 73.ª Legislatura aprueba aumentos de beneficios equivalentes a un 25% de “recuperación” de la inflación para los jubilados cuyo poder adquisitivo de rentas vitalicias está por debajo del Índice de Precios al Consumidor (IPC). Además, se modifica la ley estatal para establecer un nuevo programa de transferencia de créditos para los miembros del TRS y del Sistema de Jubilación de Empleados (ERS), mejorando así la portabilidad entre estos dos sistemas.
1994 - Los pagos de beneficios de TRS superan los $1.5 mil millones.
1995 - La 74.ª Legislatura aprueba el mayor aumento de beneficios en la historia de TRS, por un total de 1.600 millones de dólares. El aumento está diseñado para compensar las desigualdades en los pagos y para trasladar el segundo aumento de recuperación del Índice de Precios al Consumidor (IPC).
1997 - La aprobación de la Regla del 80 permite la jubilación sin reducción siempre que la edad de un miembro combinada con los años de servicio sea igual o superior a 80.
1997 - Un nuevo servicio telefónico automatizado y gratuito (Info Line) funciona día y noche proporcionando información a los miembros siempre que la necesitan y TRS sale al ciberespacio y lanza el sitio web de TRS, que ofrece información a los miembros las 24 horas del día, los siete días de la semana.
1997 - Se aumentaron las rentas vitalicias para la mayoría de los jubilados y beneficiarios. Este fue el tercer aumento del índice de precios al consumidor (IPC) en los últimos años, diseñado para ayudar a los jubilados y sus beneficiarios a recuperar lo que habían perdido a causa de la inflación desde su jubilación.
1999 - Se promulgó una ley que autoriza a TRS a administrar un programa opcional de seguro de atención a largo plazo para miembros activos y jubilados elegibles.
2001 - Se promulgó una ley para crear TRS-ActiveCare, un programa estatal de beneficios de salud para empleados de distritos escolares, escuelas autónomas de inscripción abierta, centros regionales de servicios educativos y otros distritos educativos cuyos empleados son miembros de TRS.
2002 - En 2002, los fideicomisarios de TRS revelaron importantes pérdidas en la cartera de inversiones de TRS debido a grandes inversiones en Enron Corporation. A fines de 2001, se reveló que su condición financiera informada (la de Enron) se sustentaba sustancialmente en un fraude contable institucionalizado, sistemático y creativamente planificado, conocido desde entonces como el escándalo de Enron. <Wikipedia: Enron Corporation> Como resultado de estas pérdidas en la cartera de inversiones de TRS, los fideicomisarios de TRS suspendieron todos los ajustes anuales del costo de vida (COLA) a los maestros jubilados que recibían beneficios de pensión de TRS. En 2007 se pagó un pequeño ajuste de un cheque de pensión adicional a los jubilados. También se pagó un pequeño COLA en 2013. La suspensión de COLA continuó en 2014 y no se ha anunciado ningún cambio en la suspensión al 27 de marzo de 2016.
2005 - Se aprobó una importante legislación que modificó varios aspectos del plan relacionados con la elegibilidad y determinación de beneficios. El objetivo legislativo era ayudar a asegurar la viabilidad a largo plazo del plan influyendo en los patrones de jubilación futuros.
2006 – Por primera vez, el fondo TRS supera los 100 mil millones de dólares.
2007 - El Consejo de Administración de TRS adoptó una nueva asignación de activos a largo plazo que, con el tiempo, aumentará las tenencias de TRS en los mercados privados y reducirá las tenencias en los mercados públicos. Este cambio en los activos tiene por objeto aumentar la diversificación de las inversiones y los rendimientos sin aumentar los riesgos para el fondo. La Legislatura también otorgó a TRS la autoridad para utilizar gestores de inversiones externos y utilizar determinados instrumentos de inversión para ayudar a gestionar el riesgo, mejorar los rendimientos y promover una gestión eficiente de la cartera.
2007 - Se aprueba una legislación que permite a la Junta de TRS aprobar la emisión de un decimotercer cheque de pensión para jubilados elegibles.
2008 - El país enfrenta las peores condiciones económicas desde la Gran Depresión. El fondo TRS experimenta una caída significativa en el valor de mercado.
2010 - TRS lanza el proyecto “La próxima generación” (TNG), una iniciativa destinada a mejorar los servicios que la agencia brinda a los miembros y a los beneficiarios de rentas vitalicias. Este proyecto ahora se conoce como Programa de Modernización de la Aplicación Empresarial para la Jubilación de Docentes (TEAM).
2010 - ¡Se lanza MyTRS, una nueva sección de acceso en línea del sitio web de TRS!
2012 - TRS establece una presencia en Facebook, Twitter, YouTube y LinkedIn [ cita requerida ] .
2012 - Para conmemorar el 75º aniversario, se produce un vídeo que está disponible en la página web de TRS, que también incluye un museo en línea e historias orales. [7] También se presenta un nuevo logotipo para la agencia.
2013 - TRS emite COLA a los pensionados elegibles.
2017 - TRS agrega Instagram a su presencia en las redes sociales
Servicios para miembros, beneficiarios y fiduciarios
Funciones primarias
TRS presta servicios a empleados públicos y de educación superior activos y jubilados del estado a través de sus cuatro competencias principales. [ aclaración necesaria ] El plan administra una variedad de beneficios, incluidos los beneficios de jubilación por servicio y discapacidad, los beneficios por muerte y supervivencia, los programas de beneficios de salud y el seguro de atención a largo plazo. También administra un fondo fiduciario de pensiones para el beneficio de sus miembros. El fondo fiduciario es actualmente el fondo de pensiones público más grande del estado y el sexto más grande en general en la nación, según el tamaño de los activos. El fondo se establece a través de contribuciones del estado de Texas y los empleadores (aproximadamente el 18,8 %), los miembros de TRS (aproximadamente el 18,2 %) y los retornos de inversión (aproximadamente el 63 %) desde el inicio 1938-2017.
Los beneficios de jubilación se financian mediante contribuciones de los miembros y de los estados, contribuciones del empleador en algunas circunstancias y mediante las ganancias de las inversiones del fondo fiduciario de pensiones.
TRS administra TRS-ActiveCare, un programa estatal de beneficios de salud para empleados de educación pública elegibles de entidades participantes. Se financia mediante los pagos de primas de los participantes del plan y los ingresos por inversiones.
Además, TRS administra un fideicomiso independiente que brinda cobertura de beneficios de salud a los jubilados de TRS y a sus dependientes elegibles. Este programa se financia con contribuciones del estado, empleados de escuelas públicas en activo, entidades informantes, pagos de primas de los participantes del plan e ingresos por inversiones.
TRS también administra un programa opcional de seguro de atención a largo plazo para jubilados y empleados de escuelas públicas que reúnen los requisitos. También son elegibles determinados miembros de la familia. El plan está disponible en régimen de pago total por parte del afiliado. [8]
Asistencia sanitaria para empleados de la educación pública
El 1 de septiembre de 2002, TRS presentó TRS-ActiveCare, un nuevo programa de cobertura de salud estatal para empleados de la educación pública establecido por la 77.ª Legislatura de Texas. Hoy, la participación en ese programa ha aumentado a más de 445.969 empleados y dependientes. De los 1.246 distritos/entidades elegibles para participar en TRS-ActiveCare, más del 88,9 por ciento, o 1.108, lo hacen ahora.
Además de las cuatro opciones de planes PPO administradas por Blue Cross Blue Shield of Texas, parte de Health Care Service Corporation , y Medco , hay tres opciones de organización de mantenimiento de la salud (HMO) ofrecidas bajo TRS-ActiveCare para el año del plan 2011-2012: FirstCare Health Plans, Scott & White Health Plan y Valley Baptist Health Plans. Estas opciones de HMO brindarán opciones de planes adicionales a los empleados de las entidades participantes en las áreas atendidas por estas HMO. Estos empleados podrán seleccionar la cobertura de TRS-ActiveCare bajo uno de los planes PPO o a través de la HMO autorizada que atiende su parte del estado.
Asistencia sanitaria para jubilados
TRS-Care es el programa de beneficios de salud para jubilados grupales administrado por TRS. Los jubilados de TRS que no son elegibles para la cobertura de beneficios de salud del sistema ERS , UT o Texas A&M pueden ser elegibles para TRS-Care. Más de 233,000 jubilados y sus dependientes participan en este plan. Aetna administra los beneficios médicos; Express Scripts administra los beneficios de farmacia.
Actualmente, TRS-Care se financia con un sistema de pago por uso y está sujeto a cambios según los fondos disponibles. Al inicio del plan en el año fiscal 1986, se proyectó que la financiación duraría diez años hasta el año fiscal 1995. La financiación original fue suficiente para mantener la solvencia del fondo hasta el año fiscal 2000. Desde entonces, las asignaciones y contribuciones se han establecido para que sean suficientes para proporcionar beneficios durante el bienio. La Legislatura de Texas determina la financiación de los beneficios y no tiene obligación continua de proporcionar beneficios más allá de cada año fiscal.
Seguro de cuidados a largo plazo
El TRS introdujo por primera vez el Programa de Seguro de Cuidados a Largo Plazo para Empleados de Escuelas Públicas en el año 2000, como resultado de una legislación que ahora está codificada en el Capítulo 1576 del Código de Seguros de Texas y las Normas del TRS. La aseguradora de cuidados a largo plazo grupales siempre es seleccionada por los fideicomisarios del TRS luego de un proceso de licitación competitivo. La aseguradora actual [ a la fecha? ] es Genworth Life Insurance Co. (Genworth), una parte de Genworth Financial.
Las personas elegibles de entre 18 y 80 años incluyen empleados activos de escuelas públicas de Texas que sean miembros contribuyentes de TRS y jubilados de TRS; sus cónyuges, padres, suegros y abuelos que sean elegibles pueden presentar una solicitud. Las personas elegibles deben ser residentes legales de los EE. UU. Todos los solicitantes están sujetos a los requisitos de suscripción de Genworth.
Ajuste del costo de vida
A diferencia del Seguro Social , que ofreció asignaciones por costo de vida desde 1975 hasta 2009 y nuevamente desde 2013 hasta 2015, TRS no había podido proporcionar un COLA a sus pensionistas desde 2001. [9]
En mayo de 2013, durante la sesión regular de la 83.ª Legislatura de Texas, las disposiciones del Proyecto de Ley Senatorial 1458 dieron como resultado que el fondo de pensiones fuera actuarialmente sólido. Esa solidez y otras disposiciones del proyecto de ley permitieron a los legisladores ordenar a TRS que proporcionara una mejora de los beneficios: un ajuste por costo de vida del 3 % (con un tope de $100) para los miembros que se jubilaron antes del 31 de agosto de 2004. Un total de 195.000 jubilados recibieron el ajuste por costo de vida que comenzó con la anualidad pagadera para septiembre de 2013 (que efectivamente se pagó el mes siguiente). El texto del proyecto de ley también establece que si la tasa de contribución estatal se reduce en el futuro, las tasas de contribución de los empleados activos y los ISD se reducirían en un porcentaje equivalente. [10]
En enero de 2008, TRS emitió un cheque único "13.º" a aproximadamente 245.000 jubilados que cumplían los requisitos. Normalmente, los jubilados de TRS reciben hasta 12 pagos de pensión al año. Los pensionistas que cumplían los requisitos y que se jubilaron el 31 de diciembre de 2006 o antes recibieron una cantidad adicional equivalente a su pago de pensión mensual normal (hasta un máximo de $2.400). La Junta de Síndicos de TRS aprobó el cheque único adicional en noviembre de 2007. TRS emitió el pago sin ningún aumento en la tasa de contribución actual de los miembros activos. Esta fue la primera vez que el Sistema emitió un pago de pensión adicional de este tipo. Fue posible gracias a la aprobación del Proyecto de Ley Senatorial 1846, patrocinado por el Senador Robert L. Duncan de Lubbock y la Representante Vicki Truitt de Southlake. El proyecto de ley, aprobado por la 80.ª Legislatura de Texas, exigía que la Junta de Síndicos del TRS aprobara un pago de anualidad suplementaria basado en los resultados de la valoración actuarial de 2007, pero sólo si el período de financiación resultante para amortizar los pasivos fuera inferior a 31 años después del pago del beneficio adicional. La 80.ª Legislatura de Texas aumentó la tasa de contribución estatal al Sistema de Jubilación de Maestros de Texas del 6,0% al 6,58% de la nómina de los empleados. Esto, junto con los rendimientos de las inversiones del 14,4% en 2007, arrojó una valoración actuarial que permitió al fondo fiduciario de pensiones pagar el pago suplementario y aún así tener un período de financiación inferior a 31 años. Se pagaron más de 372 millones de dólares a jubilados elegibles a través de estos cheques suplementarios. [11]
Investigación del Senado
En febrero de 2020, el senador John Whitmire pidió que se investigaran las prácticas de inversión inmobiliaria de TRS. Esto se produce apenas unos días después de que criticara a TRS por su plan abortado de alquilar espacio de oficina en el lujoso edificio Indeed Tower, que se está construyendo en el centro de Austin. [12]
Referencias
^ "Contactos para TRS". Sistema de Jubilación de Maestros de Texas . Recuperado el 23 de marzo de 2009.
^ "Junta directiva de TRS". Teacher Retirement System of Texas . Consultado el 23 de marzo de 2009.
^ "BRIAN GUTHRIE, NUEVO DIRECTOR EJECUTIVO DE TRS" (PDF) . 1 de septiembre de 2011 . Consultado el 21 de enero de 2012 .
^ "Solicitud de asignación legislativa para los años fiscales 2018 y 2019" (PDF) . 16 de agosto de 2017 . Consultado el 29 de noviembre de 2017 .
^ ab Stevens, Traxel (1996). Visión, vigilancia y victoria . Austin: División de Imprenta de la Universidad de Texas.
^ "Estatutos" (PDF) . Sistema de Jubilación de Maestros de Texas . Consultado el 22 de junio de 2011 .
^ "TRS celebra 75 años". Sitio web del Sistema de Jubilación de Maestros de Texas .
^ "Programas de beneficios". Sistema de jubilación de maestros de Texas . Consultado el 22 de junio de 2011 .
^ "Noticias de la Asociación de Maestros Jubilados de Texas sobre la financiación de TRS, 18 de enero de 2011". tiva.org . Consultado el 25 de enero de 2013 ."¿Cuánto tiempo lleva el Seguro Social con los ajustes por costo de vida?". ssa.gov . Consultado el 25 de enero de 2013 ."Comunicado de prensa: El Seguro Social anuncia un aumento de beneficios del 5,8 por ciento para 2009, 16 de octubre de 2008". ssa.gov . Consultado el 25 de enero de 2013 .
^ "Resumen de la legislación relacionada con el TRS de 2013" (PDF) . Sistema de Jubilación Docente de Texas.
^ "NewsRelease" (PDF) . Sistema de Jubilación de Maestros de Texas . Consultado el 5 de febrero de 2013 .
^ Sechler, Bob. "Senador estatal pide investigaciones sobre prácticas de TRS". Austin American-Statesman . Consultado el 28 de febrero de 2020 .
