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Simeón V. Marcelo

Simeon V. Marcelo (nacido el 21 de octubre de 1953) es un abogado filipino y fue el tercer Defensor del Pueblo de Filipinas . Como Defensor del Pueblo actuó como protector del pueblo contra los actos ilegales e injustos de quienes se encuentran en el servicio público. Investigó a funcionarios del gobierno, incluidos miembros de la policía y el ejército, sospechosos de cometer sobornos y corrupción. En particular, se desempeñó como fiscal privado principal en el caso de juicio político (y como fiscal principal en el posterior proceso penal por saqueo) del ex presidente Joseph Estrada , el decimotercer presidente de la República de Filipinas . Después de 3 años como Defensor del Pueblo, dimitió por graves problemas de salud. Luego fue reemplazado por Ma. Merceditas N. Gutiérrez .

Antes de ser Defensor del Pueblo, fue nombrado jefe de la Oficina del Procurador General de Filipinas , representando al Gobierno de Filipinas, sus agencias e instrumentistas y sus funcionarios y agentes en cualquier litigio, procedimiento, investigación o asunto que requiera los servicios de abogado, en sustitución del magistrado Ricardo Gálvez. Posteriormente, se designó en su reemplazo al magistrado Alfredo Benipayo .

Educación

Obtuvo su licenciatura en la Universidad Ateneo de Manila , donde terminó su Licenciatura en Filosofía con honores. Luego tomó y terminó su Licenciatura en Derecho en la Universidad de Filipinas y estuvo entre los diez primeros de la promoción de 1979. Posteriormente ocupó el quinto lugar (con una calificación del 89,9%) en el examen de la abogacía de Filipinas de 1979 . Como estudiante de derecho, recibió el Premio Beca Crispin Llamado. También se convirtió en miembro de varias organizaciones académicas prestigiosas, como la Sociedad Internacional de Honor de Ciencias Sociales Pi Gamma Mu y la Sociedad de Honor de la Orden de la Pluma Púrpura.

Como abogado litigante

Antes de unirse al gobierno, Atty. Marcelo fue socio principal y jefe del departamento de litigios del entonces despacho Carpio Villaraza & Cruz Law. Mientras aún ejercía su práctica privada, ya era conocido en los círculos legales como uno de los principales litigantes del país, a pesar de mantener un perfil bajo. Su dominio de los aspectos técnicos y sustantivos del derecho le valió la reputación de ser un estratega y general de la corte. [1]

Juicio político contra el presidente Estrada

Abogado. Simeón V. Marcelo alcanzó prominencia nacional por primera vez a finales de 2000 durante el juicio político en el Senado contra el entonces presidente Joseph Estrada. Como fiscal privado principal seleccionado en el primer proceso de impeachment contra un presidente en ejercicio, Sonny Marcelo demostró sus habilidades como litigante experimentado cuando presentó al testigo estrella de la fiscalía, el gobernador de Ilocos Sur, Luis “Chavit” Singson.

El día después del primero de los tres días (13 a 15 de diciembre de 2000) en que el Gobernador Singson fue presentado en el estrado de los testigos, el Philippine Daily Inquirer publicó un artículo (junto con una fotografía que mostraba al Abogado Marcelo proponiendo preguntas al Gobernador Singson) sobre su página delantera. El artículo, titulado “El panel de la fiscalía de la Cámara recibe un gran favor”, dice en parte:

“Quien sugirió contratar los servicios del abogado Simeón Marcelo para realizar el interrogatorio directo del gobernador de Ilocos Sur, Luis Singson, en la audiencia de ayer, le hizo un gran favor a la fiscalía. Hasta ahora, Marcelo parece estar haciendo un buen trabajo. Ha guiado hábilmente a Singson a través del laberinto de transacciones que supuestamente llevó a cabo en beneficio del presidente Estrada sin provocar objeciones serias por parte de los abogados defensores.

“La pericia de Marcelo en el trabajo procesal se demostró en el caso en el que cotejó las preguntas con los asientos de los libros de contabilidad y los cheques presentados ante el tribunal de acusación para obtener las respuestas deseadas. Fue eficaz en el uso de un filipino claro y fácil de entender durante el interrogatorio directo. El uso del idioma nativo no solo hizo que Singson se sintiera cómodo al responder sus preguntas, sino que también pudo comunicarse directamente con la parte de la audiencia de radio y televisión que no domina el idioma inglés”. (Edición del 14 de diciembre de 2000)

En otro artículo aparecido posteriormente en el mismo periódico se comentaba que:

“SUS impecables modales en la sala del tribunal, su sonrisa juvenil y sus respuestas rápidas y apropiadas a las preguntas del presidente del Tribunal Supremo, los jueces senadores y el panel de la defensa se ganaron los corazones de los espectadores del juicio político. Simeón Marcelo, uno de los fiscales privados en el juicio político, estuvo a cargo del interrogatorio directo del testigo estrella Gobernador Luis 'Chavit' Singson, y se convirtió, en el proceso, en una de las principales figuras de este juicio histórico. xxx Durante todo el procedimiento, Marcelo, aunque discreto y modesto, destacó. De hecho, fue brillante. Tranquilo e imperturbable, estaba tan preparado que nada podría haberlo sorprendido o nervioso. xxx” ( Philippine Daily Inquirer , 14 de febrero de 2001, página B13)

La selección de Sonny como fiscal principal del juicio privado no fue una coincidencia caprichosa ni simplemente una cuestión de relación, ya que era el abogado personal de la entonces vicepresidenta Gloria Macapagal Arroyo. Cuando fue elegido ya se sabía que el ex Presidente Estrada había contratado los servicios del ex Procurador General y Secretario de Justicia Estelito Mendoza para encabezar su panel de defensa:

“Como litigante principal (de Carpio Villaraza & Cruz Law Offices), el Sr. Marcelo representó o luchó contra algunas de las personas más poderosas del país. Un antiguo cliente rico fue el propietario Henry Sy, quien en 1993 fue amenazado con una oferta pública de adquisición por otros accionistas de SM Megamall. Marcelo se enfrentó y ganó contra el abogado Estelito Mendoza, quien recientemente representó a Estrada durante su juicio político.

Esa fue la segunda victoria del señor Marcelo contra el futuro abogado de Estrada. La primera vez que se enfrentó a Mendoza fue hace 10 años, cuando el gobierno de ley marcial del presidente Ferdinand Marcos cerró varias fábricas textiles sospechosas de contrabando. Uno de los propietarios de la fábrica textil buscó ayuda de CV&C, que a su vez solicitó a los tribunales la reapertura de la empresa. Marcelo consiguió una orden temporal para que el gobierno reabriera la planta, pero este último pidió al tribunal que lo reconsiderara. Cuando ambas partes estaban a punto de discutir sobre la moción, el abogado del gobierno, un abogado unos 20 años mayor que el Sr. Marcelo, dio paso a una cara familiar: el entonces Procurador General Mendoza”. (Men's Zone, marzo de 2001, página 47)

Quiso el destino que el proceso de impeachment no concluyera y no hubiera resolución de los cargos contra el entonces presidente Estrada. Durante la sesión del 16 de enero de 2001, un sobre cerrado que los senadores partidarios de Estrada (que constituían la mayoría del Senado) se negaron a abrir provocó que la fiscalía abandonara los pasillos del Senado. La huelga desencadenó, a los pocos minutos de ser anunciada en los medios, manifestaciones masivas de protesta en todo el país.

El juicio del siglo

El 9 de febrero de 2001, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo nombró personalmente a Sonny Marcelo para encabezar la Oficina del Procurador General. Posteriormente, debido a sus importantes logros como Procurador General, fue nombrado Defensor del Pueblo en octubre de 2002. A la edad de 49 años, se convirtió en el abogado más joven jamás designado para este ilustre y muy poderoso puesto. [Abogado. Marcelo se desempeñó como Procurador General de la República de Filipinas del 15 de febrero de 2001 al 16 de octubre de 2002: estuvo entre los más jóvenes jamás designados para ese cargo.]

Abogado. La etapa de Sonny Marcelo en el servicio público, aunque bastante distinguida por sus muchos logros destacados, será siempre recordada por el público por su papel como jefe del panel de procesamiento en el primer procesamiento penal y condena de un ex presidente. En lo que es ampliamente aclamado como el “Juicio del Siglo”, el entonces Procurador General Marcelo, quien fue designado en abril de 2001 por el entonces Defensor del Pueblo Aniano Desierto como uno de los fiscales principales, actuó inicialmente como jefe “de facto” del panel legal. que estuvo a cargo de procesar al expresidente Joseph Estrada por saqueo en el Sandiganbayan. Posteriormente se convirtió en el jefe oficial del panel jurídico cuando fue nombrado Defensor del Pueblo en octubre de 2002.

Como jefe del equipo de la fiscalía, Sonny Marcelo no sólo desempeñaba el papel de “General” sino que también, en determinados casos, actuaba como “comando” de campo. Así, además de idear la estrategia de la fiscalía y la táctica del juicio, hacer la revisión final de los alegatos y estudiar las declaraciones propuestas de los testigos, también presentó personalmente a tres testigos “estrella”, a saber: el Gobernador Luis “Chavit” Singson, Clarissa Ocampo y Manuel Curato, de la fiscalía.

En medio de amenazas a su persona y a su familia, la falta de recursos económicos y de personal jurídico y a pesar de una falange de costosos abogados contratados por el ex presidente Estrada, Sonny Marcelo, con sólo un puñado de dedicados abogados públicos y privados para asistirlo, perseveró hasta la finalización del proceso penal seguido contra el primero.

Cuando dejó el servicio gubernamental por razones de salud en noviembre de 2005, Sonny Marcelo continuó sirviendo como jefe, aunque nuevamente en calidad de “de facto”, del panel legal que estaba procesando al ex Presidente Estrada. Un mes después de la fecha efectiva (30 de noviembre de 2005) de su renuncia como Defensor del Pueblo, comenzó a revisar todos los registros, incluidas las transcripciones de notas taquigráficas, del caso y redactó personalmente el memorando final de la fiscalía para presentarlo al Sandiganbayan. (Con la presentación de sus respectivos memorandos por parte de la fiscalía y la defensa, el caso se consideró presentado para resolución). Además, él, junto con los demás miembros del panel legal, asesoró al entonces Fiscal Especial Dennis Villa-Ignacio en la cuestión transversal. interrogatorio de los testigos de la defensa, en particular del acusado ex presidente Estrada. De hecho, hasta la conclusión del caso de saqueo de Estrada en 2007, Sonny Marcelo dejó de lado temporalmente la reactivación de su carrera jurídica, optando por no volver inmediatamente a la práctica privada y evitando así los casos lucrativos que se le presentaron, para perseguir atentamente lo que le correspondía. Fue el caso más importante no sólo en su vida profesional sino en la historia de nuestra nación.

El 12 de septiembre de 2007, después de seis años de juicio continuo, el Sandiganbayan dictó sentencia condenando al ex Presidente Estrada por saqueo e imponiéndole la pena de reclusión perpetua. Como se informó en la portada del número del 13 de septiembre de 2007 del Philippine Daily Inquirer:

“'Hice una apuesta', dijo JOSEPH Estrada, y la nación vio cómo el jugador perdía.

Tras un proceso que duró apenas 15 minutos y fue retransmitido en directo por radio y televisión, la División Especial de Sandiganbayan declaró ayer culpable de saqueo al derrocado Presidente de 70 años y le condenó a hasta 40 años de prisión. Salió de la sala del tribunal con los ojos llorosos y seguido por familiares y simpatizantes que lloraban.

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“El tribunal observó que este era el primer caso de saqueo presentado contra 'el más alto funcionario del país, un ex presidente, entre otros'.

"No hace falta decirlo, la resolución de este caso sentará importantes precedentes históricos y legales", afirmó. (Philippine Daily Inquirer, 13 de septiembre de 2007, páginas 1, A-21)

De hecho, es un testimonio del alto nivel de profesionalismo y dedicación de Sonny Marcelo y su equipo legal que el ex presidente Estrada haya reconocido su culpabilidad cuando aceptó un controvertido y muy impopular indulto de la presidenta Gloria Macapagal Arroyo.

Puede ser cierto que un saqueador convicto escapó de la cadena perpetua que merecía sin que fuera culpa de la fiscalía, pero para Sonny Marcelo, el trabajo, por el momento, estaba hecho y el mensaje había sido enviado a los funcionarios públicos corruptos, incluso a aquellos en los niveles más altos del poder, todavía existen unos pocos hombres buenos que están dispuestos a dedicar sus vidas, hacer los sacrificios necesarios y perseverar para superar numerosos obstáculos para garantizar que se haga justicia y se respete el Estado de Derecho.

El ex presidente del Tribunal Supremo, Artemio Panganiban, en su columna del Philippine Daily Inquirer, elogió a Sonny Marcelo:

“(GMA) nombró a un Defensor del Pueblo sensato, Simeón Marcelo, quien investigó diligentemente el cargo, presentó rápidamente la información apropiada y, junto con el Fiscal Especial Dennis Villa-Ignacio, procesó enérgicamente al ex presidente (Estrada)”. (05 de junio de 2010)

En la edición de enero de 2008 de KILOSBAYAN, Sonny Marcelo y su equipo de fiscales en el caso Estrada fueron descritos de la siguiente manera:

“Hicieron lo que ningún equipo legal había hecho en la historia de Filipinas: ganar un caso de corrupción contra el pez más grande de todos, un Presidente de la República.

Si el juicio por saqueo de Joseph Ejercito Estrada fuera un concurso de baloncesto interuniversitario, habría sido una batalla real entre el equipo legal combinado de los Ateneo Blue Eagles y la Universidad de Filipinas Fighting Maroons contra el All-Star Team.

El Equipo de Estrellas de Estrada tenía un Michael Jordan en Estelito Mendoza. Mendoza no sólo es el abogado mejor pagado del país; fue él quien logró sacar del apuro a otro pez gordo, la ex Primera Dama Imelda Marcos, en 1998 cuando la Corte Suprema revocó un veredicto de Sandiganbayan que la condenaba por corrupción.

Las otras "superestrellas" del equipo legal de Estrada fueron el veterano abogado litigante José Flaminiano, el ex senador René Saguisag y el ex decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Filipinas, Pacifico Agabin. Dos magistrados de la Corte Suprema incluso se presentaron durante los principales eventos del juicio para mostrar su apoyo al líder derrocado: el juez adjunto retirado de la Corte Suprema, Serafín Cuevas, y el ex presidente de la Corte Suprema, Andrés Narvasa.

Se necesitó mucho trabajo en equipo y pasión para vencer al poder de las estrellas.

El equipo de la fiscalía estaba formado por una mezcla de abogados jóvenes e idealistas y colegas de alto nivel decepcionados con lo que su generación había hecho por el país. Juntos, intentaron aplicar el mismo estado de derecho que cubre a los indigentes a un ex presidente, para que la Justicia pudiera tal vez empezar a sonreír a la sociedad filipina.

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Es mejor conocido como el estratega y general de la corte del equipo. Saltó a la fama nacional por primera vez cuando apareció en el juicio político de Estrada como uno de los abogados del denunciante ex gobernador de Ilocos Sur, Luis 'Chavit' Singson. En ese momento, Marcelo era jefe de la división de litigios del despacho de abogados Carpio Villaraza & Cruz, que también asesoró al presidente Arroyo hasta hace poco.

Este abogado casi se convierte en sacerdote. Terminó la escuela secundaria en el Seminario María Assumpta en la ciudad de Cabanatuan y pasó algunos años en el Seminario San José antes de darse cuenta de que el sacerdocio no era para él. Luego ingresó a la Universidad Ateneo de Manila donde terminó la Licenciatura en Filosofía. Marcelo une el ambiente académico religioso y no sectario, lo que lo convierte en un líder ideal para el equipo del Ateneo-UP. Después del Ateneo, fue a la UP donde cursó la Licenciatura en Derecho”.

En el artículo de portada que apareció en la edición del 15 de octubre de 2007 de Filipinas GRAPHIC, Inday Espina-Varona, su editor en jefe, escribió:

“No son hobbits y Filipinas no es la Tierra Media, pero un firme compañerismo continúa uniendo al equipo de fiscales públicos y privados que ganó el histórico veredicto de culpabilidad por saqueo contra el depuesto presidente Joseph Estrada.

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Tanto los fiscales públicos como los privados trabajaron mano a mano y dedicaron largas horas para garantizar que las pruebas consistentes en testimonios de 76 testigos y voluminosas pruebas documentales se presentaran adecuadamente en el tribunal y que todos los argumentos planteados por la defensa en volúmenes de alegatos se cumplieran adecuadamente. .

Los abogados privados trabajaron pro bono, prácticamente sacrificando sus carreras para reservar dos días a la semana para el juicio.

Dispuesto contra el equipo de defensa del ex Presidente repleto de estrellas, el dedicado equipo estaba "impulsado por un compromiso incansable de defender el estado de derecho", dice Marcelo.

El idealismo adquirió proporciones míticas, añade divertido Marcelo, que recuerda frecuentes alusiones a la trilogía de JRR Tolkien, 'El Señor de los Anillos'.

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Su mayor ventaja, señala Marcelo, era la extraña química que unía al equipo.

'Aunque tomé la decisión final, siempre resolvimos (los problemas) por consenso. Hablamos durante horas y conseguimos estar en desacuerdo sin ser desagradables», señala el ex Defensor del Pueblo. Se ríe del recuerdo.

"Fue extraordinario para un grupo de abogados tenaces de diversas tendencias y conocimientos".

'También ayudó que el equipo estuviera compuesto por profesionales duros.

'Lahat nag-aaral, lahat nagbabasa', dice Marcelo. (Todos estudiamos y leímos)”.

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“Cuando el ex Defensor del Pueblo y Procurador General Simeón Marcelo compara al equipo de la fiscalía en el juicio de Estrada con un bulldog tenaz, bien podría estar hablando de sí mismo.

El cerebro de Marcelo nunca estuvo en duda ni siquiera en su juventud. Se graduó con honores en la Universidad Ateneo de Manila en 1974 con una Licenciatura en Filosofía. En la Universidad de Filipinas, recibió la Beca Crispin Llamado y se graduó en 1979 entre los mejores de su clase. Posteriormente ocupó el quinto lugar en los exámenes de la abogacía de 1979.

Pero en las trincheras legales, los tipos brillantes abundan. La determinación y la capacidad de seguir adelante con las estrategias y, al mismo tiempo, cambiar con agilidad cuando sea necesario son las que ganan las batallas legales”. (Gráfico de Filipinas, 15 de octubre de 2007, página 24)

Los elogios han sido muchos. Pero para Sonny Marcelo, el ex seminarista, el caso del saqueo de Estrada fue su cruzada personal. No se trataba de ser reconocido o respetado como abogado; era simplemente lo correcto para la nación:

“En el caso de Marcos nunca hubo ningún cierre. Rara vez se tienen segundas oportunidades y somos muy afortunados como pueblo de tener una segunda oportunidad”, dijo entonces. “Para algunos, la lección de Edsa 1 es que si vas a robar, roba mucho para tener dinero para pagar a los abogados y salirte con la tuya. Debemos aprender de eso y dejar que quienes hicieron mal paguen por ello”. (Noticia, 2001)

Como corresponde, el caso del Saqueo de Estrada siempre será considerado como el legado más importante de Sonny Marcelo al país y a la profesión jurídica.

Como procurador general

Abogado. La brillantez jurídica de Marcelo lo llevó a ser nombrado Procurador General en febrero de 2001. Como abogado jefe del gobierno, condujo hábilmente al gobierno a victorias en numerosos casos monumentales. Durante su mandato, manejó con éxito ante la Corte Suprema la recuperación de la riqueza mal habida de Ferdinand Marcos , que valía más de 680 millones de dólares. (Hasta la fecha, esta es una de las recuperaciones de activos robados más grandes de un funcionario gubernamental corrupto en todo el mundo; además, la sentencia de la Corte Suprema constituyó el primer fallo final de que los Marcos habían adquirido riquezas mal habidas durante el régimen del difunto dictador). El general Marcelo también llevó con éxito ante la Corte Suprema otros casos importantes, incluidos aquellos relacionados con la constitucionalidad de la Ley de Saqueo , la reactivación del procesamiento de altos oficiales de policía (incluido uno que ahora es miembro del Senado) relacionado con la ejecución extrajudicial de un banda de presuntos delincuentes, la recuperación de acciones y dividendos por valor de P70 mil millones en relación con los casos del impuesto al coco y la recuperación de participaciones por valor de P26 mil millones de la familia de uno de los compinches del difunto dictador. (Antes de asumir el cargo de Procurador General en 2001, el Gobierno sólo pudo recuperar P26 mil millones desde 1986 de los Marcos y sus compinches). Con diferencia, se le considera uno de los Procuradores Generales más exitosos jamás nombrados. habiendo ganado todos los casos importantes durante su mandato.

Como Defensor del Pueblo

En octubre de 2002 fue nombrado Defensor del Pueblo. A la edad de 49 años, se convirtió en el designado más joven. [2] Como Defensor del Pueblo, sus esfuerzos en la lucha contra la corrupción y la corrupción le valieron reconocimiento local e internacional. Aunque se enfrentó a una grave falta de recursos, con un presupuesto operativo de 350 millones de pesos en comparación con el presupuesto de 2013 de la Oficina del Defensor del Pueblo de 1.700 millones de pesos, sorprendentemente lideró una cruzada seria y eficaz contra la corrupción, lo que le valió elogios. de medios de comunicación tanto extranjeros como locales, incluidos periódicos normalmente críticos de Filipinas, como The Washington Post (p. A14, 10 de junio de 2005), que afirmó que el Sr. Marcelo “devolvió la credibilidad a esa organización (refiriéndose a la Oficina del Defensor del Pueblo) .” Como Defensor del Pueblo, el Sr. Marcelo dirigió el equipo legal que procesó con éxito y consiguió la condena del ex Presidente Joseph Estrada por saqueo . Además, supervisó activamente el procesamiento de otros casos importantes de alto perfil ante Sandiganbayan , como el caso del presidente Diosdado Macapagal Boulevard, los casos del Fondo de Pensiones RSBS, los casos de estafa de reparación del DPWH y los casos del mayor general Carlos F. García.

Durante sus tres años como Defensor del Pueblo, al asumir el cargo, inmediatamente apuntó a “las agencias más corruptas, atreviéndose a procesar incluso a miembros del ejército históricamente intocables”. (p. A14, The Washington Post, 10 de junio de 2005) Durante su campaña contra la corrupción en el ejército, entre los que investigó y procesó se encontraban un general de división en activo, varios generales en activo y recientemente retirados y un ex jefe de estado mayor de las fuerzas armadas. . También investigó y procesó a altos funcionarios de las agencias gubernamentales supuestamente más corruptas, a saber: Oficina de Aduanas, Oficina de Impuestos Internos y Departamento de Obras Públicas y Carreteras.
El 30 de noviembre de 2005, debido a graves problemas de salud, causados ​​principalmente por su semana laboral de cien horas, el Sr. Marcelo se vio obligado a dejar el servicio gubernamental. Juan Mercado, un respetado columnista de Manila, hizo los siguientes comentarios sobre Atty. La renuncia de Marcelo:
“Los hombres con talento, visión e integridad inquebrantable son recursos muy escasos. Esto es especialmente cierto en países como Filipinas, donde 'líderes' corruptos nos esposan a crisis rutinarias.
Exasperado por las luchas políticas internas, George Washington escribió: "Pocos tienen la virtud de resistir al mejor postor". Simeón Marcelo tenía lo necesario. Los observadores internacionales y locales están de acuerdo en esto.
Los paletos callejeros, como nosotros, pudimos ver de cerca por primera vez este excelente filme de 1979 durante el juicio político a Estrada.
A la gente le gustó lo que vio entonces: un recién llegado talentoso y sin astucia. En palabras de Adlai Stevenson, podía 'liderar una carga de caballería sin sentirse raro a lomos de un caballo'”.

El Informe sobre Desarrollo Humano de Filipinas 2008/2009 describió sucintamente el desempeño de la Oficina del Defensor del Pueblo desde su creación en 1989 bajo la dirección del Defensor del Pueblo Conrado Vásquez hasta la actualidad bajo la Dirección de la Defensora del Pueblo Merceditas Gutiérrez:

Cuadro 1.16 Calificación SWS de la sinceridad de la OMB en la lucha contra la corrupción (2000-2008)
Las calificaciones en 2003-2005 corresponden a una sinceridad “moderada” y en 2006-2008, a una sinceridad “mediocre” .

Fuente: Red de Transparencia y Rendición de Cuentas [2009]

Los conocedores han atribuido la ineficiencia de la OMB a finales de los años 1980 y 1990 a un sistema de gestión, instalado por el entonces Defensor del Pueblo Conrado Vásquez, que premiaba el cumplimiento de las cuotas, independientemente de la carga total de trabajo o la complejidad de los casos, en lugar de la disposición expedita de los casos [Balgos, 1998]. Los fiscales abusaban fácilmente del sistema, ya que terminaban primero los casos más fáciles, cumplían las cuotas y dejaban intactos los más complejos o poco interesantes durante meses o años.
La recopilación de pruebas también fue un problema. Si bien tenía el mandato de investigar, la Oficina de Investigación e Inteligencia (FFIB) de la OMB en realidad dependía en gran medida de la Oficina Nacional de Investigaciones (NBI) (en un caso esperó siete años para conocer sus conclusiones) y de la COA. A finales de 1994, la OMB tenía un atraso de más de 14.500 casos, lo que representaba el 65 por ciento de su carga de trabajo total.
La mejora en la percepción pública de la OMB (durante la época del Defensor del Pueblo Marcelo) de 2002 a 2005 (independientemente de las tasas de disposición de leyes) también se atribuye a cambios institucionales clave. Entre ellos se encuentran el reconocimiento de la importancia y el fortalecimiento de la Oficina del Fiscal Especial (OSP) y la Oficina de Investigación de Campo (FIO) a través de la capacitación y la contratación; la delegación de facultades a los Defensores del Pueblo adjuntos y la reingeniería de otros procedimientos internos para mejorar la eficiencia; y el fortalecimiento de asociaciones para luchar contra la corrupción, como a través del célebre Pacto Solana entre la OMB, la COA y la CSC, que describió un enfoque más coordinado para luchar contra la corrupción. También se fomentaron las relaciones con otras organizaciones asociadas en la lucha contra la corrupción: la Comisión Presidencial Anticorrupción (PAGC) y organizaciones de la sociedad civil como la Red de Transparencia y Responsabilidad (TAN) y se acogieron las críticas.
Además de una mayor credibilidad, los beneficios de estas reformas se observaron en aumentos inmediatos en la tasa de condenas (calculada como el número de casos que resultaron en condenas, incluidas declaraciones de culpabilidad, sobre el número de casos decididos por el Sandiganbayan) de apenas un 6 por ciento a un 14 por ciento. . Esta tendencia se extendió a la siguiente administración hasta 2007, cuando alcanzó el 55 por ciento.
Sin embargo, las tasas de condena han disminuido drásticamente desde entonces, cayendo dramáticamente al 14,4 por ciento en el primer semestre de 2008, con tasas tan bajas como el 5 por ciento en marzo, el 3 por ciento en mayo y el cero por ciento en junio. El desempeño y la confianza se han visto aún más socavados por la acción (o inacción) de la OMB en casos de alto perfil. Entre ellos se incluyen la compra de máquinas de conteo automatizadas por P2 mil millones por parte de la Comisión Electoral (COMELEC) a Mega Pacific para las elecciones nacionales de 2004, el caso de soborno de P728 millones que involucra al ex Secretario de Justicia Hernando Pérez, la estafa del fondo de fertilizantes de P728 millones y la Acuerdo NBN-ZTE por valor de un millón de dólares.
La primera se resolvió inexplicablemente con dos resoluciones contradictorias: una que determinó la responsabilidad de al menos un alto funcionario de Comelec (junio de 2006) y otra que no encontró a nadie responsable (septiembre de 2006). Esto contrastaba marcadamente con una decisión del Tribunal Supremo sobre un caso presentado por separado por ciudadanos privados: el Tribunal Superior declaró nulo el contrato con las consiguientes irregularidades en la contratación.
Se dijo que el segundo Pérez involucrado, el exjefe de la actual Defensora del Pueblo Merceditas Gutiérrez, era deliberadamente defectuoso. Una espera de dos años en el archivo del caso resultó en su sobreseimiento por fallas técnicas. Los resultados de la investigación y las resoluciones sobre los casos tercero y cuarto, presentados ante la OMB en junio de 2004 y agosto de 2007, respectivamente, aún no se han emitido.
No sorprende que los observadores atribuyeran la caída en el desempeño y la credibilidad a la destrucción por parte del actual Defensor del Pueblo de las mismas reformas institucionales que anteriormente habían fortalecido a la organización. Se han recentralizado las decisiones, incluidos casos pendientes ante los Defensores del Pueblo Adjuntos de Luzón, Visayas y Mindanao que involucran a gobernadores y vicegobernadores. Las relaciones con la OSP se han vuelto tensas. Esto último va acompañado de una política de "no contratar", a pesar de que el 36 por ciento de los puestos de fiscalía están vacantes, y de una desconfianza abierta como se manifiesta en el requisito de que los subordinados de la OSP informen semanalmente directamente al Defensor del Pueblo en ejercicio.
Lo más desafortunado para la lucha contra la corrupción a nivel macro es la desactivación del Consejo Coordinador Interinstitucional Anticorrupción (IAGC), que estaba compuesto por la OMB, el COA y el CSC. Como presidente, la OMB simplemente no convocó al consejo. La Defensora del Pueblo en ejercicio también cortó relaciones con las OSC que criticaban a su agencia.
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La votación abierta en la JBC será un paso importante para fortalecer la independencia del poder judicial y de la OMB y, por tanto, la calidad de la aplicación de la rendición de cuentas pública. Más allá de esto, el JBC podría diseñar y adoptar un mecanismo de búsqueda independiente de candidatos calificados que eliminaría (o al menos limitaría explícitamente) la influencia de las recomendaciones de los políticos.
Existen precedentes anecdóticos en diferentes contextos. Durante el mandato del presidente de Comelec, Christian S. Monsod (1991-1995), por ejemplo, se anunció explícitamente que, contrariamente a la práctica anterior, el respaldo de funcionarios electos nacionales o locales o de miembros de partidos políticos penalizaría, en lugar de fortalecer, las solicitudes de personal para funcionarios electorales. y otros puestos del personal, por razones obvias de conflicto de intereses. El ex Defensor del Pueblo Simeón Marcelo (2002-2005) también instituyó una práctica análoga, seleccionando rigurosamente a los solicitantes de personal y realizando investigaciones exhaustivas de antecedentes (integridad). No es casualidad que la credibilidad y el desempeño de Comelec y del Defensor del Pueblo alcanzaran su punto máximo durante el mandato de estos dos funcionarios. [3]

Luego de su renuncia, el Sr. Marcelo se tomó un año sabático (2006) que aprovechó para recuperar sus fuerzas físicas y pasar tiempo con su familia. Al año siguiente (2007), trabajando sólo a tiempo parcial, se convirtió en Profesor de Evidencia y miembro del Patronato de la Facultad de Derecho de la Universidad Arellano y se desempeñó como Secretario Ejecutivo del Tribunal Administrativo del Banco Asiático de Desarrollo.

Recientemente, en un artículo que apareció en la portada del Philippine Daily Inquirer (el periódico de mayor circulación en Filipinas), se lo describió de la siguiente manera: "Marcelo sirvió como un Defensor del Pueblo ampliamente admirado, con una sólida reputación de incorruptibilidad". (en pág. 1, 24 de mayo de 2009)

En 2013, en reconocimiento a su destacada contribución al país, Lcdo. Marcelo recibió el Premio al Exalumno Distinguido por Servicio Público de la Asociación de Antiguos Alumnos de la Universidad de Filipinas (UPAA).

Como socio legal y defensor

En enero de 2008, regresó a la práctica privada uniéndose a su antiguo bufete de abogados y se convirtió en socio de las oficinas legales Villaraza Cruz Marcelo & Angangco. Al comentar sobre su regreso a su antiguo bufete de abogados, The Philippine Starweek, la revista dominical filipina de mayor circulación, en su edición del 17 de febrero de 2008, afirmó que Atty. Marcelo es “reconocido como quizás el mejor litigante del país”. (p. 5) Esta reputación de Atty. Marcelo mejoró aún más cuando dirigió el equipo legal que representó a la Gerencia López durante la reñida elección anual de accionistas de directores de Manila Electric Company (Meralco), la compañía de servicios públicos más grande del país, el año pasado. Como resultado de victorias legales decisivas en la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema por parte de Atty. Marcelo y su equipo legal, la Gerencia pudo frustrar el intento de adquisición de Meralco por parte del Sistema de Seguros del Servicio Gubernamental, sospechado por muchos de que en realidad actuaba en nombre de la Corporación San Miguel, encabezada por un amigo cercano y aliado político extremadamente cercano de la pareja presidencial.

En 2009, los servicios del Sr. Marcelo fueron recurridos por el Bangko Sentral ng Pilipinas (Banco Central de Filipinas) para procesar al propietario y a los funcionarios del grupo Legacy en el mayor caso de fraude bancario en la historia del país. Actualmente, su equipo de abogados litigantes y procesando a los culpables del delito de estafa por el delito de estafa sindicada, por delito no sujeta a fianza, en varios juzgados de primera instancia del país.

También en 2009, el Sr. Marcelo dirigió su equipo de expertos en litigios fiscales para representar a una de las empresas líderes del país en una demanda de recaudación de impuestos por P7 mil millones, quizás el caso fiscal más grande del país en los últimos años. A principios de 2013 la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones Fiscales dictó sentencia favorable. (La decisión fue apelada por la Oficina del Procurador General ante el Tribunal de Apelaciones Fiscales en Banc y ahora se presenta para resolución). Además, él y su equipo consiguieron en 2014 una importante victoria legal en el Tribunal Supremo por una suma multimillonaria. Caso. Además, él y su equipo de impuestos obtuvieron el año pasado una Orden de Suspensión del Tribunal de Apelaciones Fiscales para impedir que la Oficina de Impuestos Internos procediera con el cobro de liquidaciones tributarias que involucraban cientos de millones de pesos contra uno de los clientes de su bufete de abogados.

Además de ser un exitoso litigante tanto en el ámbito público como privado, antes de unirse al gobierno en 2001, también se desempeñó como presidente del Colegio de Abogados Integrado del Comité Nacional de Asistencia Legal de Filipinas y fue jefe de su Grupo de Trabajo sobre la Infancia. Abuse, así como el Editor Ejecutivo de su Revista de Derecho. Entre los casos manejados por el Colegio de Abogados Integrado de Filipinas durante Atty. El mandato de Marcelo como presidente de su Comité Nacional de Asistencia Legal es el famoso caso de violación y asesinato de Marikina. Abogado. Marcelo y un equipo de abogados litigantes de su despacho ayudaron a los fiscales del Departamento de Justicia a revocar la absolución de los violadores acusados ​​y ordenar un nuevo juicio. (Debido a la prohibición constitucional contra la doble incriminación, es casi imposible revocar una absolución en un caso penal.) El Tribunal de Apelaciones anuló la absolución del acusado basándose en que el procesamiento no contó con el debido proceso por parte del tribunal. juez durante el juicio del caso. Posteriormente, el Tribunal Supremo confirmó esta sentencia.

Durante el nuevo juicio, el mismo equipo de abogados, encabezado por el Atty. Marcelo, ayudó enormemente en la acusación al conseguir pruebas clave como el testimonio del reportero de televisión Gus Abelgas, ante quien algunos de los acusados ​​confesaron la comisión del crimen mientras eran entrevistados ante la cámara. También convencieron a un testigo ocular, que no testificó durante el primer juicio por miedo, a testificar durante el nuevo juicio. También entrevistaron exhaustivamente a testigos clave que testificaron en el juicio anterior en preparación para el nuevo juicio, hicieron la investigación esencial y redactaron todos los alegatos necesarios para los fiscales. Al final del nuevo juicio, el tribunal de primera instancia dictó veredicto de culpabilidad contra todos los acusados.

En la actualidad, participa como asesor legal en numerosos casos de alto perfil en los tribunales regionales de primera instancia, la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, además de participar activamente en el movimiento de buen gobierno y anticorrupción en el país.

Abogado. Marcelo ahora es socio nominal de Cruz Marcelo & Tenefrancia Law Offices.

Afiliaciones

El 19 de septiembre de 2008, Lcdo. Marcelo, un aparente reconocimiento internacional por su experiencia en el campo de la buena gobernanza y la lucha contra la corrupción, fue designado como uno de los cuatro miembros del nuevo Consejo Asesor Independiente (IAB) del Banco Mundial, [4] [5] que brinda asesoramiento sobre buena gobernanza y medidas eficaces contra la corrupción al presidente, al Comité de Auditoría y al Departamento de Integridad del Banco. En marzo de este año (2009), la Fundación Asia contrató sus servicios como consultor internacional anticorrupción para ayudar en los proyectos de buena gobernanza y anticorrupción del gobierno de Mongolia. Se desempeñó como secretario ejecutivo del Tribunal Administrativo del Banco Asiático de Desarrollo de 2007 a 2010. [6] Después de servir desde 2007 como director y primer vicepresidente del Colegio de Abogados de Filipinas, la organización voluntaria de abogados más grande y antigua del país. , Abogado. Marcelo fue su presidente de 2009 a 2010

Abogado. Marcelo se desempeñó el año pasado como consultor de USAID para anticorrupción y buen gobierno en relación con su proyecto de fortalecimiento del Sandiganbayan y la Defensoría del Pueblo.

Ver también

Notas

  1. ^ http://www.newsbreak.com.ph/
  2. ^ "Simeón Marcelo". Archivado desde el original el 7 de febrero de 2015 . Consultado el 7 de febrero de 2015 .
  3. ^ [Informe sobre desarrollo humano de Filipinas 2008/2009 (publicado por la Red de Desarrollo Humano, en cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Agencia de Nueva Zelanda para el Desarrollo Internacional), págs. 45, 47, 52]
  4. ^ bworldonline.com, Ex defensor del pueblo filipino nombrado miembro de la junta anticorrupción del Banco Mundial [ enlace muerto permanente ]
  5. ^ worldbank.org, ex tesorero australiano, diplomático estadounidense, defensor del pueblo filipino y jurista suizo elegidos para la junta anticorrupción
  6. ^ bworldonline.com, Ex defensor del pueblo filipino nombrado miembro de la junta anticorrupción del Banco Mundial [ enlace muerto permanente ]