Sexenio es el término popular para el mandato del Presidente de México . Según el artículo 83 de la Constitución mexicana , el presidente está limitado a un solo mandato de seis años, y nadie que ocupe el cargo, incluso de manera interina, puede postularse o ejercer el cargo nuevamente. [2] Es una de las instituciones políticas más importantes del país, porque es una de las pocas limitaciones significativas al titular del poder ejecutivo en México, que es fuerte a nivel local, estatal y nacional. El sexenio es una reacción a las experiencias de reelección fallidas que ocurrieron durante los primeros 50 años como país independiente y, más notablemente, la era del Porfiriato (1876-1911).
Originalmente conocido como Plan Sexenal , el objetivo principal del sexenio fue proporcionar un camino claro a seguir para las acciones gubernamentales durante el mandato de un presidente, con la intención de satisfacer las demandas sociales y económicas insatisfechas, principalmente aquellas relacionadas con el desarrollo agrícola, industrial y urbano y con el mejoramiento de las precarias condiciones laborales de los trabajadores, que fueron las principales causas de la revolución de 1910 .
Además de la presidencia, los gobernadores estatales también enfrentan esta restricción: nadie elegido gobernador podrá volver a ejercer el cargo, ni siquiera de manera interina o sustitutiva.
El 4 de octubre de 1824, México se convirtió en república con la promulgación de su primera constitución federal , [3] la cual, en su artículo 74, invistió del Supremo Poder Ejecutivo de la Federación a un individuo que se llamaría presidente de los Estados Unidos Mexicanos, creando de iure el cargo por primera vez. En su artículo 95, se estableció un mandato de cuatro años para los presidentes, mientras que el artículo 77 prohibía que fueran reelegidos para el siguiente periodo inmediato. Sin embargo, la Constitución no tenía una limitación explícita sobre el número de periodos que un individuo podía ejercer como presidente. El primer presidente de México bajo esta Constitución fue Guadalupe Victoria quien, casualmente, fue el único con un periodo completo en casi 30 años de México independiente. [4]
El 30 de diciembre de 1836, los conservadores promulgaron las Siete Leyes ( lit. ' siete leyes ' ) en sustitución de la Constitución federalista de 1824 y establecieron un estado unitario oficialmente conocido como la República Mexicana . [5] En el artículo 1 de la Cuarta Ley de esta nueva Constitución Central, se estableció que el Poder Ejecutivo sería ejercido por un Magistrado Supremo, a quien se llamaría Presidente de la República y que duraría en su cargo ocho años, permitiendo el artículo 5 la posibilidad de su reelección inmediata. [5] Esta Constitución tampoco tenía una limitación explícita sobre el número de mandatos que un individuo podía ser reelegido presidente. El primer presidente electo bajo las Leyes Constitucionales de 1836 fue Anastasio Bustamante , quien asumió el cargo el 19 de abril de 1837. [6] Bustamante también había servido como el cuarto presidente (1 de enero de 1830–13 de agosto de 1832) bajo la Constitución de 1824 cuando, como vicepresidente, asumió la presidencia después del golpe de estado conservador contra Vicente Guerrero . [7]
Después de que el dictador Antonio López de Santa Anna fue depuesto en la Revolución de Ayutla , se introdujeron una serie de leyes conocidas como La Reforma , incluida una nueva Constitución de 1857 (basada en la constitución anterior de 1824 ) que limitaba al presidente a un solo mandato de cuatro años. [ más explicación necesaria ] El general Porfirio Díaz tomó el poder en el Plan de Tuxtepec , logró que se derogara la prohibición de la reelección y terminó ganando ocho elecciones, entre 1877 y 1904 , antes de ser depuesto en 1911. Este período, llamado Porfiriato (1876-1911), agrió el interés público en la reelección, y la prohibición se reintrodujo poco después. [8]
Cuando se introdujo la Constitución mexicana de 1917 , el presidente estaba limitado a un solo mandato de cuatro años. Durante la presidencia de Plutarco Elías Calles , el mandato se extendió a seis años, a partir del mandato de 1928-1934. El expresidente Álvaro Obregón lanzó una exitosa campaña para modificar la Constitución para prohibir únicamente los mandatos consecutivos . Se presentó a las elecciones de 1928 y ganó, pero fue asesinado antes de poder asumir el cargo nuevamente, y se celebraron elecciones fuera de ciclo en 1929 para elegir a alguien que cumpliera el resto del mandato. La prohibición total de la reelección presidencial se restableció en 1933, [1] junto con una nueva prohibición de la reelección en el Congreso el año siguiente. Se lanzaron campañas para poner fin a la prohibición de la reelección en 1964 y 1991, ambas veces sin éxito. [8]
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Aunque la intención del sexenio era evitar la dictadura presidencial, este sistema no ha tenido un éxito total. Esto se debió en parte a que la presidencia estuvo monopolizada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) de 1929 a 2000. De 1929 a 1994, los presidentes que se acercaban al final de su sexenio elegían personalmente al candidato presidencial del PRI en la siguiente elección. El dominio del PRI era tan absoluto que el presidente esencialmente elegía a su sucesor; en el caso de Plutarco Elías Calles , hay evidencia sólida que sugiere que básicamente continuó gobernando durante los siguientes tres presidentes usándolos como marionetas, lo que llevó al período de seis años a ser llamado el Maximato , en honor al apodo de Calles " jefe máximo ". El control del poder del PRI finalmente se rompió en las elecciones de 2000 , donde Vicente Fox ( PAN ) se convirtió en el primer candidato de la oposición elegido presidente en tres generaciones.
La prohibición de la reelección está tan arraigada en la política mexicana que, incluso cuando se modificó el artículo 59 de la Constitución para permitir que los legisladores se postularan para varios mandatos consecutivos, la prohibición de cualquier tipo de reelección presidencial siguió vigente. También se hace referencia a ella en los nombres de las calles de las ciudades mexicanas , como la Calle No Reelección de Puerto Peñasco , un nombre que también está presente en varias otras ciudades.
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De acuerdo con la Constitución original de 1917, la toma de posesión de un nuevo presidente se llevaba a cabo el 1 de diciembre del mismo año de la elección general federal, marcando el inicio de un nuevo sexenio . Sin embargo, en 2014, durante la presidencia de Enrique Peña Nieto , se reformó el artículo 83 de la Constitución para que los nuevos presidentes tomaran posesión el 1 de octubre, a partir del periodo 2024-2030. [9] Como consecuencia, y para cumplir con la reforma, el mandato del presidente Andrés Manuel López Obrador tuvo que reducirse en dos meses, convirtiéndose en el único sexenio hasta la fecha sin un ciclo completo de seis años (5 años y 10 meses). [10] El beneficio directo e inmediato de la reforma es la reducción en alrededor de 3 meses del periodo de transición intergubernamental, es decir, el tiempo transcurrido entre la elección de nuevos presidentes y su ceremonia de juramentación, lo que permite más tiempo para que una administración inicial prepare, integre y presente el presupuesto federal que debe enviar al Congreso antes del 15 de noviembre . [11]
Antes de la reforma, y como el 31 de diciembre es la fecha límite para que el Congreso apruebe el paquete económico anual, [11] las administraciones entrantes tenían oportunidades limitadas para influir en el presupuesto federal y eran propensas a depender en gran medida de los datos y pronósticos proporcionados por la administración saliente. Esta situación se evidenció durante las primeras semanas de la administración del presidente Ernesto Zedillo , cuando su antecesor, Carlos Salinas de Gortari , fue acusado de manipular los datos económicos para mantener una imagen de prosperidad y estabilidad económica durante los últimos meses de su administración, lo que terminó en una importante crisis monetaria que tuvo impactos negativos durante todo el mandato de Zedillo. [12]