Publius Servilius Rullus fue tribuno plebeyo de la República Romana en el 63 a.C. Propuso una ley agraria destinada a redistribuir la tierra para que la cultivaran los pobres sin tierra en Roma. Lo sabemos por los discursos pronunciados por Marco Tulio Cicerón contra este proyecto de ley. Cicerón pronunció cuatro discursos. Existen tres. Falta el comienzo del primer discurso. El cuarto discurso se pierde. No tenemos otras fuentes excepto referencias pasajeras de Plutarco y Suetonio .
El proyecto de ley preveía la elección de una comisión de diez hombres (decemviri) que tendría autoridad durante cinco años. Su tarea era distribuir tierras a 5.000 colonos en lotes de diez jugera en el ager Campanus y en lotes de doce jugera en el cercano campus Stellaris (ambas áreas estaban en Campania, al norte de Nápoles). Se pretendían construir más terrenos y para ello se comprarían terrenos. Para recaudar fondos para ello, se autorizó a los decemviri a vender tierras públicas cuya venta había sido recomendada por senatus consulta (consejo escrito del Senado) desde el 81 a. C., pero que no se había llevado a cabo. También estaba autorizado a vender dominios fuera de Italia que se hubieran convertido en propiedad pública en el 88 a. C. o después. Los decimviri también estaban autorizados a gravar las tierras públicas fuera de Italia, a utilizar la Vectigalia del 63 a. C. [1] y el oro y la plata del botín de guerra que no se pagaban al tesoro ni se gastaban en monumentos. Los comandantes militares entregaron parte de su botín al tesoro estatal y gastaron otra parte en la construcción de templos e instalaciones públicas o en la erección de estatuas. Pompeyo quedó exento de esto. Estuvo al mando de las tropas romanas en la última fase de la Tercera Guerra Mitrídates (73-63 a. C.) contra el Ponto y Armenia (en la actual Turquía oriental ). Debido a su ausencia de Roma, no era elegible para ser candidato a la elección de los decenviros. [2]
Cicerón retrató a Publius Servilius Rullus como una figura insignificante y alegó que era una fachada para hombres desagradables a los que describió como los verdaderos arquitectos del proyecto de ley, como "maquinadores" y como los hombres que tenían el poder real y eran más temibles que Rullus. . Afirmó que esperaban convertirse en decenviros. No nombró a estos hombres, pero dejó pistas que los hicieron identificables. Dijo que entre los hombres que se unirían a la comisión habría "algunos a quienes nada les parece suficiente para poseer, otros a quienes nada les parece suficiente para despilfarrar". [3] El primero era una referencia a la imagen popular de Marco Licinio Craso y el segundo se refería a la imagen popular de Julio César . [4] Los discursos de Cicerón deben entenderse en términos de las fricciones entre dos facciones políticas, los populares (a favor del pueblo) y los optimates (los hombres buenos). Los primeros favorecían a los plebeyos (los plebeyos), querían abordar los problemas de los pobres urbanos y promovían reformas que los ayudarían, en particular la redistribución de la tierra para que los pobres sin tierra pudieran cultivar y el problema del endeudamiento. Este último era una facción conservadora que favorecía a los patricios (la aristocracia). Se opuso a las reformas mencionadas. También quería limitar el poder de los tribunos plebeyos y del Consejo plebeyo (la asamblea de los plebeyos) y fortalecer el poder del Senado, que representaba a los patricios. En ese momento Craso y César eran figuras destacadas de los populares. Cicerón era una figura destacada de los optimates y, como tal, se oponía al proyecto de ley.
Cicerón exageró el poder que el proyecto de ley otorgaría a la comisión de tierras. Describió la comisión como "... diez Reyes del tesoro, de las rentas, de todas las provincias, de toda la República, de los reinos aliados con nosotros, de las naciones libres confederadas con nosotros - en realidad, diez Señores del mundo". se crearán bajo el pretexto y el nombre de una ley agraria". [5] También exageró las implicaciones del poder de la comisión para vender dominios fuera de Italia que se habían convertido en propiedad pública. Afirmó que "todas las naciones, los pueblos, las provincias y los reinos, son abandonados y entregados al dominio, el juicio y el poder de los decimviri... y preguntó... qué lugar hay en el mundo donde los decimviri puedan ¿No podrías decir que ha pasado a ser propiedad del pueblo romano [propiedad pública]?" [6] También alegó que todas las tierras y ciudades en Asia que habían sido 'recuperadas' por Sila y Pompeyo en Asia serían declaradas propiedad pública y vendidas por los comisionados. Dijo que Lucius Cornelio Sila (el comandante de la Primera Guerra Mitrídates, 89-85 a. C.) había recuperado tierras en Asia. Sin embargo, Sila había luchado y recuperado territorios sólo en Grecia. No había ninguna tierra que fuera propiedad pública romana o que pudiera declararse como tal en Grecia. Dijo que Pompeyo también recuperó tierras en Asia. Después de ganar la Tercera Guerra Mitrídatica, Pompeyo anexó Cilicia Tráquea , parte del Ponto (ambas en la actual Turquía), y Siria . Sin embargo, se trataba de anexiones, más que de recuperaciones de territorios. Además, en el momento del proyecto de ley la guerra todavía estaba en marcha y los asentamientos de Pompeyo en Asia aún no estaban terminados. Sumner señala que en mos maiorum la adjudicación y el control de las propiedades en los territorios adquiridos recaerían en Pompeyo. [7] Por lo tanto, aquí las declaraciones de Cicerón fueron polémicas y parte de un esfuerzo por pretender que Craso y César querían usar el proyecto de ley para prepararse para un conflicto con Pompeyo (ver más abajo).
Existen diversas interpretaciones de las motivaciones políticas de este proyecto de ley agrario entre varios historiadores. 1) La más común es que Craso y César buscaron tomar el poder mediante un golpe de estado contra Pompeyo y/o el Senado o que buscaban un mando en Egipto que les permitiera luchar contra Pompeyo. [8] [9] [10] [11] [12] [13] 2) Craso quería controlar la asignación de tierras para tener una fuerte posición negociadora cuando Pompeyo regresara de la guerra y buscara tierras para sus veteranos. (los soldados tenían derecho a la concesión de un terreno al ser licenciados); [14] [15] 3) El proyecto de ley era un plan de soborno para proporcionar ganancias a los comerciantes y una nueva fuente de impuestos para los publicani (estos eran recaudadores de impuestos privados, el estado republicano ofrecía esta recaudación a recaudadores de impuestos privados que usaban su posición para llenarse los bolsillos y extorsionar); [16] 4) El proyecto de ley nunca estuvo destinado a ser aprobado y sirvió para mostrar a Cicerón en su verdadera cara, como un amante óptimo, en lugar de un cónsul a favor del pueblo, y para aumentar el conflicto entre los plebeyos y el Senado. [17] 5) El propósito del proyecto de ley era genuinamente dar tierra a los pobres sin tierra. Según este punto de vista, esto tenía como objetivo librar a Roma de estas personas que eran vistas como ociosas y peligrosas y mejorar la seguridad de la ciudad. [18] Las teorías de conspiración son poco probables y se basan en la retórica de Cicerón y en los comentarios de Plutarco y Suetonio. Estos dos escritores posteriores tenían opiniones pro-aristocracia y siempre retrataron a los tribunos plebeyos bajo una luz negativa. En cuanto a los discursos de Cicerón, su retórica parece estar diseñada para socavar el apoyo al proyecto de ley.
Cicerón intentó darle un tono conspirativo al proyecto de ley. Alegó que los arquitectos del proyecto de ley estaban en contra tanto de Pompeyo como de él mismo. Dijo que esperaban utilizar los poderes de los comisionados para asignar tierras a los soldados licenciados para quitarle a Pompeyo su derecho a dar tierras a sus veteranos y, a través de esto, el apoyo de sus veteranos. Añadió que le preocupaba que lo hicieran durante su mandato como cónsul para debilitarlo porque lo despreciaban. [19] En esto se basan las interpretaciones 2 y 4. Cicerón hizo repetidas afirmaciones sobre una agenda antipompeiana. Dijo que las comisiones "en primer lugar se ocuparían de que Cneo [Pompeyo] fuera removido de todo poder para proteger su libertad [la del pueblo], de todo poder para promover, de toda comisión para vigilar y de todos los medios de proteger tus intereses [,]" y que pensaban que era "conveniente oponerse a Cneo [Pompeyo] como tu defensa contra todos los defectos y maldades de la ley". [20] Llamó a los comisionados "Diez generales contra Pompeyo". [21] Cicerón también se esforzaba en presentarse como un cónsul que representaba al pueblo y no a los aristócratas o a los optimantes: "He sido nombrado cónsul, no por el celo de los ciudadanos poderosos, ni por la influencia preponderante de unos pocos hombres, sino por el juicio deliberado del pueblo romano, y esto, también, de tal manera que sea preferido a los hombres del más alto rango, para evitar, tanto en esta magistratura como durante toda mi vida, dedicarme a a los intereses del pueblo." [22] Se presentó como un hombre que se oponía a hombres que pretendían defender los intereses del pueblo pero que en realidad eran un peligro para el pueblo (esto era una referencia a los populares): "Porque hay una gran error en el extranjero, a causa de las traicioneras pretensiones de algunas personas que, aunque se oponen y obstaculizan no sólo las ventajas sino incluso la seguridad del pueblo, todavía se esfuerzan con sus discursos en hacer que los hombres crean que son celosos de los intereses del pueblo. ". [23]
Para reforzar aún más sus discursos, Cicerón afirmó que Publio Rulo vendería Alejandría y Egipto. En el 65 a. C. hubo una propuesta para anexar Egipto. Esto lo hicieron los tribunos plebeyos. Según Suetonio, Julio César, que quería hacerse con el mando en Egipto, los obligó a hacerlo. [24] Según Plutarco, en cambio, Craso promovió esto. [25] Tanto Plutarco como Suetonio escribieron más de 160 años después de estos acontecimientos. La propuesta se hizo sobre la base de la afirmación de que Ptolomeo Alejandro I de Egipto legó su reino a Roma. Cicerón dijo: "Sé que existe una resolución del Senado en el sentido de que aceptó la herencia... [Publius Servilius Rullus] también, de acuerdo con su propia ley, venderá Alejandría y venderá Egipto. Será encontrado ser el juez, el árbitro, el amo de una ciudad muy rica y de un país muy hermoso; sí, será el rey de un reino muy opulento. ¿Se abstendrá de desear todo esto? todo esto? Decidirá que Alejandría pertenece al rey; mediante su sentencia privará de ella al pueblo romano." [26] En la última parte de la frase, Cicerón dio a entender que, en caso de que Egipto fuera anexado, el tribuno plebeyo y los demás decenviros utilizarían la venta de Alejandría y Egipto para su propio beneficio.
Sumner señala que la propuesta de anexar Egipto presentada por algunos tribunos plebeyos en el año 65 a. C. había sido rechazada y que la comisión tendría que hacer que la anexión fuera aprobada por el Senado o la asamblea del pueblo. El proyecto de ley dejó abierta la posibilidad de anexión al establecer un límite para la venta de dominios fuera de Italia que habían sido considerados propiedad pública desde el 88 a. C. en adelante. Este fue el año en el que Ptolomeo Alejandro I fue depuesto. Sin embargo, no sólo la anexión tendría que ser aprobada por cualquiera de los organismos mencionados, también lo tendría la declaración de la propiedad real en Egipto como propiedad pública romana. Así, como señala Sumner, el proyecto de ley no permitía a la comisión de tierras "ir y apoderarse de Egipto". A esto se podría sumar que la ley no permitía a la comisión de tierras hacer una declaración sobre terrenos públicos. La anexión de Egipto era un escenario muy improbable. Incluso en tal caso, Sumner señala que el comandante romano más probable que se habría beneficiado habría sido Pompeyo, que ya estaba en el este y estaba terminando la guerra allí. Habría sido el hombre mejor posicionado para encargarse de la anexión de Egipto. Además, la propuesta del 65 a. C. de anexar Egipto se produjo durante el período de predominio de Pompeyo y siguió la Ley Gabiniana (67 a. C.), que otorgó a Pompeyo poderes proconsulares extraordinarios en cualquier provincia dentro de un radio de 50 millas del Mar Mediterráneo para hacer frente al problema de la piratería. , y la Ley de Manilia del 66 a. C. (que Cicerón había apoyado), que dio a Pompeyo el mandato de reemplazar al anterior comandante romano en la Tercera Guerra Mitrídates y le dio el mando supremo en la última fase de esta guerra. Sumner también señala que los oponentes a estas dos leyes eran óptimos y que Julio César los había apoyado. [27] La interpretación planeada del golpe de estado de las motivaciones políticas detrás del proyecto de ley se basa en la idea de que César buscaba el mando de Egipto después de su anexión.
El proyecto de ley no fue aprobado en la votación. Cicerón se opuso a propuestas posteriores de leyes agrarias para redistribuir la tierra. En el 59 a.C., Julio César logró aprobar una ley que otorgaba tierras a 20.000 ciudadanos romanos con más de tres hijos en Campania, en la misma zona que había sido destinada a la redistribución por el proyecto de ley de Publio Servilio Rulo. [28] [29] César logró hacerlo gracias al enorme poder político del Primer Triunvirato , la alianza política informal que César hizo con Craso y Pompeyo. [30]
Fuentes primarias
Fuentes secundarias